?　　文/房清江

　　“養犬計分制”是手段,增強居民養犬安全意識,保障他人合法權益才是目的。這是社會治理方式的一種創新,豐富了管理內涵,也是規范城市養犬行為的有益探索。

　　3月1日,濟南推出“養犬計分制”的消息一經發布,隨即引發熱議。根據政策要求,濟南市民在養犬過程中,有擾民等違規行為,犬主的養犬登記證就會被扣分,總分12分,全部扣完,犬主需要“補考”文明養犬相關法規,合格后才能取回犬只和養犬登記證。(3月2日《北京青年報》)

　　濟南推出的“養犬計分制”,顯然借鑒了駕照計分管理的模式,這種管理模式一是動態管理,以年為周期；二是制約手段從量變到質變,從平和到嚴厲的漸進設計。相比目前許多城市單一的養犬辦證與簡單的罰款管理,濟南的做法顯得更精細,也更貼近實際。

　　“養犬計分制”首先是建立在持證養犬的基礎上,即居民養犬的品種、強制免疫等符合城市養犬管理規定,在此基礎上引導和規范養犬的日常行為,防止犬只給公共環境與公共安全造成影響,舉措本身是城市養犬管理從管犬向管人的延伸,走出了許多城市以登記審批代替管理的窠臼,既照顧到城市居民養犬的權利,也能通過對“擾民”等行為的舉報,對養犬人進行義務上的約束。

　　其次,管理措施也不是單純的以罰代管。計分制配套了不同的處罰措施:第一次發現違規或者因為“擾民”被舉報核實的記3分,不予罰款；第二次則記6分,罰款200元；第三次則全部扣完,讓犬主“補考”；連續兩次扣完12分,沒收犬只,5年內禁止養犬。“給機會”與“可一可二不可三”相結合,柔中帶剛,有禮有節,不唯罰款,便于犬主理解與接受管理,增強城市養犬管理的可操作性。

　　城市養犬管理是普遍的難題,飼養犬只的居民越來越多,犬只襲擊市民等情況時有發生,給社會造成了一定困擾。理性地看,城市居民養犬不是簡單的“禁”與“放”的問題,需要納入到管理體系中,做好常態化管理、教育與引導,培育居民文明養犬的觀念與習慣,而非試圖畢其功于一役。

　　“養犬計分制”是手段,增強居民養犬安全意識,保障他人合法權益才是目的。這是社會治理方式的一種創新,豐富了管理內涵,也是規范城市養犬行為的有益探索。當然,也要看到,最重要的還是將這一“好辦法”真正執行好。畢竟,機動車只能開上道路,路上有交警以及無處不在的監控設備,想逃也逃不掉。而市民養犬除在家里之外,也常出現在街頭、公園、小區、市場等,如何做好常態化監管,非常考驗管理者的智慧。

　　

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