?　　半島全媒體記者 李曉哲 通訊員 梁太宏 王興

　　百姓利益無小事，民生事業(yè)大于天。近年來，嶗山區(qū)始終堅持民生至上，千方百計把百姓的事辦好。一項項旨在惠民、安民、利民的政策措施相繼出臺，一件件與百姓切身利益密切相關(guān)的問題得到改善。近五年來，嶗山區(qū)累計民生投入258億元，2016年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達到70%。

　　

　　把錢花到百姓心坎上

　　民生工程辦得好不好，百姓最先感知，也最有發(fā)言權(quán)。“在嶗山生活真好，一個孩子從出生到成年，各種保障和福利就如影相隨，真讓人羨慕。”石老人社區(qū)曲女士一臉幸福地說。這種幸福，恰如一縷陽光，灑在臉上、暖在心里。

　　一個社會的溫度，取決于“底線”的刻度。保障民生，關(guān)鍵是要保住基本、補上短板、兜牢底線。嶗山區(qū)在全國領(lǐng)先將“持續(xù)支出型”低保邊緣家庭納入最低生活保障，率先為空巢老人提供免費家政服務(wù)。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，統(tǒng)一提高到每人每月650元。在全省率先實現(xiàn)了五保對象區(qū)級集中供養(yǎng)和孤老補助城鄉(xiāng)一體化。在全市率先實現(xiàn)零貧困戶、零貧困村“雙零”目標(biāo)。將農(nóng)村低保及重大疾病低保邊緣家庭冬季取暖補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶每年800元。將特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年15600元。嶗山區(qū)還連續(xù)4年5次調(diào)整各類救助標(biāo)準(zhǔn)，其中城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅分別達77%和230%，城鄉(xiāng)差別比由2.33縮小至0.8。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增幅達到345%，醫(yī)療年救助額度增幅達333%，臨時年救助額度增幅達150%。

　　幸福不是飄在空中的浮云，而是身邊可觸可感的變化。

　　

　　辦群眾滿意的教育

　　嶗山這些年發(fā)展迅速，尤其是農(nóng)村社區(qū)，但到了嶗山的農(nóng)村社區(qū)，一眼就能認出哪里是學(xué)校，因為在每個農(nóng)村社區(qū)里學(xué)校總是有最漂亮的建筑、最優(yōu)美的環(huán)境。“把孩子送到這樣的學(xué)校讀書，我們很滿意。”沙子口小學(xué)學(xué)生家長段曉東說出了家長們的心聲，據(jù)嶗山區(qū)教體局副局長王修子介紹，嶗山區(qū)是全市第一個公辦學(xué)校100%創(chuàng)建成為青島市現(xiàn)代化學(xué)校的區(qū)市。多年來，嶗山區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷推進優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，他們用高位均衡的基礎(chǔ)教育，踐行著政府的責(zé)任，體現(xiàn)著社會的公平。

　　教育是民生的重中之重。該區(qū)先后投入18億元新建改建中小學(xué)24所、公辦幼兒園20所。開通校車專路129條，配備93輛專用校車，解決5700多名山區(qū)孩子上學(xué)交通不便問題。率先免除義務(wù)教育雜費、課本費、作業(yè)本費、家長學(xué)校教材費、學(xué)農(nóng)實踐活動等費用；將小學(xué)階段校服免費增加到3套、初中增加到2套；在小學(xué)四年級、初中二年級試驗性免費發(fā)放禮儀教育制服1套，實現(xiàn)了真正意義的免費義務(wù)教育。全面推進嶗山教育云資源服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，“智能化課堂”建設(shè)取得階段性成果，傳統(tǒng)課堂教學(xué)正發(fā)生著悄然改變。

　　堅持人才強教。嶗山區(qū)引進405名骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實教師隊伍，設(shè)立兩項師資培訓(xùn)專項資金，即每年350萬元的教體局統(tǒng)籌培訓(xùn)資金和每年約270萬元的學(xué)校校本培訓(xùn)資金。該區(qū)還積極探討教師雙向交流機制，實施農(nóng)村教師到中心城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)和中心城區(qū)骨干教師到農(nóng)村支教，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)間、校際間師資均衡。設(shè)立1000萬元特色學(xué)校發(fā)展專項資金，支持學(xué)校發(fā)展特色，創(chuàng)建品牌。目前，特色及特色試點學(xué)校占全區(qū)中小學(xué)總數(shù)的70%。其中，9所學(xué)校獲青島市海洋教育特色學(xué)校稱號，4所學(xué)校被授予“全國海洋科普教育基地”稱號。

　　“健康夢”托舉“小康夢”

　　沒有百姓的健康，就沒有全面的小康。家住嶗山區(qū)北宅街道周哥莊的王女士拿著剛掛上青醫(yī)附院的號，高興地說，“以前到青醫(yī)看病掛號，得起個大早，現(xiàn)在好了，在社區(qū)里就能掛上號，太方便了。”“疑難病癥不再是基層的‘天花板’，群眾在家門口就能享受到更高層次的專家診療服務(wù)。”北宅街道衛(wèi)生服務(wù)中心主任陳振也深有感觸地說。

　　如今，病人在嶗山各基層醫(yī)療機構(gòu)所作的心電圖、影像檢查結(jié)果可傳輸?shù)酱筢t(yī)院，專家診斷后再傳回基層，提高了基層診斷的準(zhǔn)確性。嶗山已形成了以綜合醫(yī)院為依托，專業(yè)特色醫(yī)院為補充，基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)的就診環(huán)境。

　　近兩年，嶗山區(qū)將健康促進示范區(qū)建設(shè)納入發(fā)展全局，出臺健康相關(guān)政策15項，將11件具體工作納入政府實事，投入資金12億元，實現(xiàn)了“不生病、少生病、晚生病、健康素質(zhì)不斷提高”的目標(biāo)。建成健康主題公園1個，健康標(biāo)識路3條、宣傳欄560個。建成社區(qū)健身路徑406條，社區(qū)健身設(shè)施覆蓋率100%；建成19處籠式體育場地；免費開放23所學(xué)校體育場所；舉辦群眾競技體育活動56場；發(fā)展體育協(xié)會和體育俱樂部10個、體育指導(dǎo)員760名。在全市率先開展H型高血壓篩查和基因檢測，探索H型高血壓精準(zhǔn)防控，降低腦卒中發(fā)病率。開展“日行萬步”競賽、減鹽控壓項目；養(yǎng)成健康生活方式針對偏遠山區(qū)貧困居民就醫(yī)不便的狀況，組建“紅馬甲”醫(yī)療志愿服務(wù)隊定期主動上門服務(wù)。

　　在嶗山，常年體育鍛煉人口達到36%，全民健身蔚然成風(fēng)。

　　此外，嶗山區(qū)在全省率先實現(xiàn)基本藥物制度城鄉(xiāng)全覆蓋，為群眾讓利2730萬元；低保和低保邊緣家庭看病基本實現(xiàn)“零負擔(dān)”；累計投入6130萬元，免費為全區(qū)60歲以上老年人體檢13.5萬人次，為400名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)、為3.2萬名老人接種肺炎疫苗，為6.8萬名婦女實施“兩癌”篩查；發(fā)放孕產(chǎn)婦體檢補助、計生利益導(dǎo)向資金1.1億元，惠及群眾10萬多人次。

　　

　　繪制民生工作新畫卷

　　一個幸福的城市，必是一個以其中每個人的幸福為目的的城市。未來五年，嶗山區(qū)將加快推動公共服務(wù)供給向“均等優(yōu)質(zhì)”邁進。教育方面，以提升教育教學(xué)質(zhì)量、建設(shè)教育強區(qū)為目標(biāo)，鏈接優(yōu)質(zhì)教育資源，培育引進名校和名師、名校長，推動3所初中、7所小學(xué)成為社會公認的全市名校，市級以上規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建率達到100%；建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜的政策機制，加強校長教師交流輪崗；加大教育設(shè)施建設(shè)力度，新改擴建中小學(xué)10所、幼兒園9所，新增中小學(xué)學(xué)位9400個、幼兒園學(xué)位3000個；扶持優(yōu)質(zhì)民辦教育，加強學(xué)前教育，推進辦學(xué)模式改革和特色學(xué)校建設(shè)，全面提升教育發(fā)展水平。

　　衛(wèi)生計生，深入推進健康嶗山建設(shè)，建立健全家庭醫(yī)生簽約制度，形成比較完善的分級診療模式，萬名居民擁有3名合格全科醫(yī)生；培育引進一批特色專科醫(yī)院；爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)先行區(qū)；抓好對高危孕婦的系統(tǒng)管理服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)生保健全覆蓋；構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)域人口健康信息平臺和公共衛(wèi)生信息化管理體系。

　　社會保障，完善社會救助體系，建立低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平統(tǒng)籌發(fā)展機制，推動社會救助工作從單一物質(zhì)救助向多元綜合救助轉(zhuǎn)變。建立健全社會保險、福利、救助、優(yōu)撫、慈善相互銜接的綜合保障體系，切實兜住兜牢民生底線。養(yǎng)老方面，建立居民養(yǎng)老保險待遇補貼增長機制；完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)增加到60張。

　　勞動就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施大眾創(chuàng)業(yè)工程，新建一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增城鄉(xiāng)就業(yè)4萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　文化體育，抓好博海數(shù)字創(chuàng)意研究院等文化項目建設(shè)，新增文化經(jīng)營單位350家。100家基層文化服務(wù)中心達到市級標(biāo)準(zhǔn)。公共圖書藏量達到100萬冊，免費開放民營博物館20家。抓好“掃黃打非”和文化市場管理工作。完善區(qū)、街、居三級體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，布局體育健身場所100處。

　　富民增收，加大嶗山茶、特色果品、王哥莊大饅頭、海珍品等農(nóng)特產(chǎn)品扶持力度；搭建農(nóng)村電商三級服務(wù)體系，發(fā)展一批農(nóng)村網(wǎng)商。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。堅持“輸血”與“造血”并重，鞏固精準(zhǔn)脫貧成果。

　　肩負重托，砥礪前行。下一步，嶗山區(qū)將繼續(xù)堅持以人民為本的發(fā)展思想，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，繼續(xù)譜寫出一曲又一曲“保障和改善民生永遠在路上”的美麗詩篇，讓身處其中的每個人的有了更多獲得感和實在感，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城。

　　 [編輯: 劉曉明]