?　　文/圖　半島全媒體記者　李曉哲　通訊員　梁太宏　王興

　　百姓利益無小事,民生事業大于天。近年來,嶗山區始終堅持民生至上,千方百計把百姓的事辦好。一項項旨在惠民、安民、利民的政策措施相繼出臺,一件件與百姓切身利益密切相關的問題得到改善。近五年來,嶗山區累計民生投入258億元,2016年民生支出占一般公共預算支出比重達到70%。

　　

　　織網兜底

　　把錢花到百姓的心坎上

　　民生工程辦得好不好,百姓最先感知,也最有發言權。“在嶗山生活真好,一個孩子從出生到成年,各種保障和福利就如影相隨,真讓人羨慕。”石老人社區曲女士一臉幸福地說。這種幸福,恰如一縷陽光,灑在臉上、暖在心里。

　　一個社會的溫度,取決于“底線”的刻度。保障民生,關鍵是要保住基本、補上短板、兜牢底線。嶗山區在全國領先將“持續支出型”低保邊緣家庭納入最低生活保障,率先為空巢老人提供免費家政服務。在全省率先實現城鄉低保標準一體化,統一提高到每人每月650元。在全省率先實現了五保對象區級集中供養和孤老補助城鄉一體化。在全市率先實現零貧困戶、零貧困村“雙零”目標。將農村低保及重大疾病低保邊緣家庭冬季取暖補助標準提高到每戶每年800元。將特困供養標準提高到每人每年15600元。嶗山區還連續4年5次調整各類救助標準,其中城鄉低保標準增幅分別達77%和230%,城鄉差別比由2.33縮小至0.8。五保供養標準增幅達到345%,醫療年救助額度增幅達333%,臨時年救助額度增幅達150%。

　　幸福不是飄在空中的浮云,而是身邊可觸可感的變化。

　　

嶗山區加大教育投入,落實教育優先發展戰略

　

　　筑夢未來

　　辦群眾滿意的教育

　　嶗山這些年發展迅速,尤其是農村社區,到了嶗山的農村社區,一眼就能認出哪里是學校,因為在每個農村社區里學校總是有最漂亮的建筑、最優美的環境。“把孩子送到這樣的學校讀書,我們很滿意。”沙子口小學學生家長段曉東說出了家長們的心聲。據嶗山區教體局副局長王修子介紹,嶗山區是全市第一個公辦學校100%創建成為青島市現代化學校的區市。多年來,嶗山區堅持教育優先發展,不斷推進優質教育資源建設,他們用高位均衡的基礎教育,踐行著政府的責任,體現著社會的公平。

　　教育是民生的重中之重。該區先后投入18億元新建改建中小學24所、公辦幼兒園20所。開通校車專路129條,配備93輛專用校車,解決5700多名山區孩子上學交通不便問題。率先免除義務教育雜費、課本費、作業本費、家長學校教材費、學農實踐活動等費用；將小學階段校服免費增加到3套、初中增加到2套；在小學四年級、初中二年級試驗性免費發放禮儀教育制服1套,實現了真正意義的免費義務教育。全面推進嶗山教育云資源服務平臺建設,創新課堂教學模式,“智能化課堂”建設取得階段性成果,傳統課堂教學正發生著悄然改變。

　　堅持人才強教。嶗山區引進405名骨干教師和優秀大學畢業生充實教師隊伍,設立兩項師資培訓專項資金,即每年350萬元的教體局統籌培訓資金和每年約270萬元的學校校本培訓資金。該區還積極探討教師雙向交流機制,實施農村教師到中心城區學校跟崗學習和中心城區骨干教師到農村支教,實現了城鄉間、校際間師資均衡。設立1000萬元特色學校發展專項資金,支持學校發展特色,創建品牌。目前,特色及特色試點學校占全區中小學總數的70%。其中,9所學校獲青島市海洋教育特色學校稱號,4所學校被授予“全國海洋科普教育基地”稱號。

　　醫療惠民

　　“健康夢”托舉“小康夢”

　　沒有百姓的健康,就沒有全面的小康。家住嶗山區北宅街道周哥莊的王女士拿著剛掛上青大附院的號,高興地說:“以前到青大附院看病掛號,得起個大早,現在好了,在社區里就能掛上號,太方便了。”“疑難病癥不再是基層的‘天花板’,群眾在家門口就能享受到更高層次的專家診療服務。”北宅街道衛生服務中心主任陳振也深有感觸地說。

　　如今,病人在嶗山各基層醫療機構所作的心電圖、影像檢查結果可傳輸到大醫院,專家診斷后再傳回基層,提高了基層診斷的準確性。嶗山已形成了以綜合醫院為依托,專業特色醫院為補充,基層醫療機構為基礎的就診環境。

　　近兩年,嶗山區將健康促進示范區建設納入發展全局,出臺健康相關政策15項,將11件具體工作納入政府實事,投入資金12億元,實現了“不生病、少生病、晚生病、健康素質不斷提高”的目標。建成健康主題公園1個,健康標識路3條、宣傳欄560個。建成社區健身路徑406條,社區健身設施覆蓋率100%；建成19處籠式體育場地；免費開放23所學校體育場所；舉辦群眾競技體育活動56場；發展體育協會和體育俱樂部10個、體育指導員760名。在全市率先開展H型高血壓篩查和基因檢測,探索H型高血壓精準防控,降低腦卒中發病率。開展“日行萬步”競賽、減鹽控壓項目；養成健康生活方式針對偏遠山區貧困居民就醫不便的狀況,組建“紅馬甲”醫療志愿服務隊定期主動上門服務。

　　在嶗山,常年體育鍛煉人口達到36%,全民健身蔚然成風。此外,嶗山區在全省率先實現基本藥物制度城鄉全覆蓋,為群眾讓利2730萬元；低保和低保邊緣家庭看病基本實現“零負擔”；累計投入6130萬元,免費為全區60歲以上老年人體檢13.5萬人次,為400名白內障患者實施復明手術、為3.2萬名老人接種肺炎疫苗,為6.8萬名婦女實施“兩癌”篩查；發放孕產婦體檢補助、計生利益導向資金1.1億元,惠及群眾10萬多人次。

　　翻篇歸零

　　繪制民生工作新畫卷

　　一個幸福的城市,必是一個以其中每個人的幸福為目的的城市。未來五年,嶗山區將加快推動公共服務供給向“均等優質”邁進。教育方面,以提升教育教學質量、建設教育強區為目標,鏈接優質教育資源,培育引進名校和名師、名校長,推動3所初中、7所小學成為社會公認的全市名校,市級以上規范化學校創建率達到100%；建立優質教育資源向農村傾斜的政策機制,加強校長教師交流輪崗；加大教育設施建設力度,新改擴建中小學10所、幼兒園9所,新增中小學學位9400個、幼兒園學位3000個；扶持優質民辦教育,加強學前教育,推進辦學模式改革和特色學校建設,全面提升教育發展水平。

　　衛生計生,深入推進健康嶗山建設,建立健全家庭醫生簽約制度,形成比較完善的分級診療模式,萬名居民擁有3名合格全科醫生；培育引進一批特色專科醫院；爭創國家中醫藥綜合改革試驗區先行區；抓好對高危孕婦的系統管理服務,實現優生保健全覆蓋；構筑覆蓋城鄉的區域人口健康信息平臺和公共衛生信息化管理體系。

　　社會保障,完善社會救助體系,建立低保標準和補助水平統籌發展機制,推動社會救助工作從單一物質救助向多元綜合救助轉變。建立健全社會保險、福利、救助、優撫、慈善相互銜接的綜合保障體系,切實兜住兜牢民生底線。養老方面,建立居民養老保險待遇補貼增長機制；完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系,千名老人擁有養老床位數增加到60張。

　　勞動就業,實施更加積極的就業政策,鼓勵以創業帶動就業,實施大眾創業工程,新建一批創業孵化基地,新增城鄉就業4萬人次,扶持創業5000人,城鎮居民登記失業率控制在4%以內。

　　文化體育,抓好博海數字創意研究院等文化項目建設,新增文化經營單位350家。100家基層文化服務中心達到市級標準。公共圖書藏量達到100萬冊,免費開放民營博物館20家。抓好“掃黃打非”和文化市場管理工作。完善區、街、居三級體育設施網絡建設,布局體育健身場所100處。

　　富民增收,加大嶗山茶、特色果品、王哥莊大饅頭、海珍品等農特產品扶持力度；搭建農村電商三級服務體系,發展一批農村網商。穩妥推進農村集體產權制度改革,扎實抓好農村土地“三權分置”改革。堅持“輸血”與“造血”并重,鞏固精準脫貧成果。

　　肩負重托,砥礪前行。下一步,嶗山區將繼續堅持以人民為本的發展思想,讓發展更有溫度,讓幸福更有質感,繼續譜寫出一曲又一曲“保障和改善民生永遠在路上”的美麗詩篇,讓身處其中的每個人都有了更多獲得感和實在感,奮力建設宜居宜業的現代化山海品質新城。

　　 [編輯: 張珍珍]