?　　半島全媒體記者 董夏

　　日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，山東省海洋功能區(qū)劃局部修改方案獲批實(shí)施，其中涉及青島5片海域，包括膠州灣北部海域、朝陽山嘴南海域、胡島海域、胡家山海域、棋子灣海域，修改海域總面積約170平方千米。本次海洋功能區(qū)劃調(diào)整，將為青島西海岸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的助力。

　　

　　5片海域功能區(qū)劃修改

　　據(jù)了解，山東省從2014年起就組織開展對(duì)青島西海岸部分海域、日照部分海域的海洋功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，并于近期獲批實(shí)施。其中，涉及青島5片海域。此次海洋功能區(qū)劃局部修改方案主要是將涉及海域的海洋功能區(qū)由原來的農(nóng)漁業(yè)區(qū)、保留區(qū)修改為保護(hù)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、特殊利用區(qū)等。

　　涉及的5片海域中，青島膠州灣北部海域修改面積約為133.05平方千米，現(xiàn)海洋功能區(qū)為農(nóng)漁業(yè)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、保留區(qū)，修改后為保護(hù)區(qū)，兼容旅游休閑娛樂和底播養(yǎng)殖功能；青島朝陽山嘴南海域修改面積約2.55平方千米，現(xiàn)海洋功能區(qū)為農(nóng)漁業(yè)區(qū)，修改后為旅游休閑娛樂區(qū)，兼容農(nóng)漁業(yè)功能；青島胡島海域修改面積約為2.37平方千米，現(xiàn)海洋功能區(qū)為保留區(qū)，修改后為旅游休閑娛樂區(qū)，兼容農(nóng)漁業(yè)和特殊利用功能；青島胡家山海域修改面積約為11.25平方千米，現(xiàn)海洋功能區(qū)為保留區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)，修改后為港口航運(yùn)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、特殊利用區(qū)，兼容農(nóng)漁業(yè)、臨港熱電及冷鏈物流等臨港產(chǎn)業(yè)功能；青島棋子灣海域修改面積約為18.56平方千米，現(xiàn)海洋功能區(qū)為保留區(qū)，修改后為工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、特殊利用區(qū)，兼容港口航運(yùn)功能。

　　為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新助力

　　這5片海域?yàn)楹我M(jìn)行功能區(qū)劃調(diào)整？據(jù)介紹，自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立青島西海岸新區(qū)和提出建設(shè)“北煤南運(yùn)”國(guó)家能源戰(zhàn)略通道以來，山東省原來海洋功能區(qū)劃的部分海洋功能區(qū)已無法滿足當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的需要。其中，西海岸新區(qū)的大部分海域離青島市區(qū)及黃島區(qū)的中心區(qū)域比較遠(yuǎn)，之前開發(fā)利用程度比較低，各行業(yè)對(duì)海域使用的需求也較小，現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃規(guī)劃均相對(duì)粗放，保留區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)的比例相對(duì)偏高。此外，隨著海域使用需求增加以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，功能定位需進(jìn)行重大調(diào)整，開發(fā)利用時(shí)序要進(jìn)行重新安排。

　　此次修改可以使這些區(qū)劃的功能定位更為明確、位置范圍更為精確、保護(hù)措施更加具體、管理要求更加到位、空間布局更加優(yōu)化、海域使用管理更加有效，有力促進(jìn)西海岸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的用海急需。

　　例如，為滿足青島董家口港城，尤其是青島鋼鐵的用水需求，本市規(guī)劃建設(shè)沐官島水庫。作為海灣型水庫，沐官島水庫是為解決青島市董家口港城（瑯琊組團(tuán)）港區(qū)及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)供水而建設(shè)的濱海城市供水水庫。《青島董家口區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》將棋子灣海域規(guī)劃為董家口區(qū)域重要供水水源地，所以此次修改也是為了更好地推動(dòng)沐官島水庫建設(shè)。

　　新聞背景：我國(guó)海洋功能區(qū)分為八類

　　海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會(huì)需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū)，用來指導(dǎo)、約束海洋開發(fā)利用實(shí)踐活動(dòng)，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。同時(shí)，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的基礎(chǔ)。我國(guó)海洋功能區(qū)分為八大類：

　　○農(nóng)漁業(yè)區(qū)：主要指適于農(nóng)業(yè)圍墾、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖增殖、捕撈和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)的區(qū)域。農(nóng)漁業(yè)區(qū)開發(fā)要控制圍墾規(guī)模和用途，合理布局漁港及遠(yuǎn)洋基地建設(shè)，穩(wěn)定傳統(tǒng)養(yǎng)殖用海面積，發(fā)展集約化海水養(yǎng)殖和現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。

　　○港口航運(yùn)區(qū)：是開發(fā)利用港口航運(yùn)資源，可供港口、航道和錨地建設(shè)的海域。港口航運(yùn)區(qū)開發(fā)要深化整合港口岸線資源，優(yōu)化港口布局，合理控制港口建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏。

　　○工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)：是指適于發(fā)展臨海工業(yè)與濱海城鎮(zhèn)建設(shè)的海域，主要分布在沿海大、中城市和重要港口毗鄰海域。優(yōu)先安排國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的建設(shè)用海，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、保稅港區(qū)等的用海需求。重點(diǎn)安排國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)用海，嚴(yán)格限制高耗能、高污染和資源消耗型工業(yè)項(xiàng)目用海。

　　○旅游休閑娛樂區(qū)：是指適于開發(fā)利用濱海和海上旅游資源的海域。

　　○海洋保護(hù)區(qū)：是指專供海洋資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的海域。

　　○礦產(chǎn)與能源區(qū)：是指適于開發(fā)利用海上礦產(chǎn)資源與能源的海域。

　　○特殊利用區(qū)：是指用于海底管線鋪設(shè)、路橋建設(shè)、污水達(dá)標(biāo)排放、傾倒等其它特殊用途排他使用的海域。特殊利用區(qū)開發(fā)要注重海底管線、道路橋梁和海底隧道等設(shè)施保護(hù)，禁止在上述設(shè)施用海范圍內(nèi)建設(shè)其它永久性建筑物。

　　○保留區(qū)：是指為保留海域后備空間資源，專門劃定的在區(qū)劃期限內(nèi)限制開發(fā)的海域。包括由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素暫時(shí)尚未開發(fā)利用或不宜明確基本功能的海域，限于科技手段等因素目前難以利用或不能利用的海域，以及從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度應(yīng)當(dāng)予以保留的海域。

　　 [編輯: 李敏娜]