?　　半島全媒體記者 李曉哲

　　2月16日，記者從青島政務網獲悉，日前市政府辦公廳發布《關于印發青島市“十三五”社會信用體系建設規劃的通知》，對信用青島建設繪出藍圖。據了解，本市計劃今年基本建立社會信用體系框架和運行機制，到2020年各類信用服務機構達到30家，信用服務增加值突破2億元。

　　

　　“信用青島”要走在全國前列

　　近年來本市大力建設“信用青島”，2015年被列為首批全國創建社會信用體系建設示范城市。截至目前，本市基本建成市級“一網三庫一平臺”公共信用信息平臺，平臺已歸集51個部門10個區市近1400項信用信息，金融、工商、稅務、司法、工程建設等10余個領域已建成較為完善的行業信用信息系統。

　　本市提出，2017年基本建立本市社會信用體系框架和運行機制，率先完成國家信用體系建設試點任務，成為全國第一批信用體系建設示范城市。到2020年，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高，具有實用性、可操作性的青島特色社會信用體系基本建成，“信用青島”建設走在全國前列。

　　那信用體系將如何搭建呢？該規劃給出了可行路徑。規劃指出，本市將完善公共信用信息平臺建設，健全社會成員信用記錄，信用信息記錄、整合、交換、應用、大數據服務等系統進一步完善。本市將落實統一社會信用代碼制度。在各行業部門全面落實自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，加快推進增量代碼公開、存量代碼轉換和基礎信息共享工作，推動落實重點領域實名制，推動在經濟社會活動中廣泛使用統一社會信用代碼。

　　推進重點領域誠信建設

　　《規劃》提出，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域誠信建設。

　　加快推進政務誠信建設，健全和完善政府決策程序，大力推行政務信息公開，加快政府職能轉變，減少前置審批，簡化審批手續，提高行政效能和治理能力，營造公平、公正、公開的市場競爭環境；深入推進商務誠信建設，重點推進安全生產、食品藥品、工商管理、商貿流通等領域信用體系建設，大力推進市場主體信用信息的記錄、整合、共享和應用，加快完善市場主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制，落實國家《企業信息公示暫行條例》，提升企業綜合競爭力，增強企業社會責任感；全面推進社會誠信建設，重點推進醫療衛生、社會保障、勞動用工、交通安全等領域信用建設，突出自然人信用建設在社會信用體系建設中的基礎性作用，依托自然人信用基礎數據庫和服務平臺，實現全市范圍內常住人口信用記錄全覆蓋；大力推進司法公信建設，重點推進法院公信、檢察公信、公共安全領域公信、司法行政系統公信和司法執法執業人員信用建設，推進執法規范化建設，建立健全聯合防范和查處虛假訴訟的工作機制，提升司法查控網絡平臺功能，進一步加強對被執行人信息的監管應用。

　　鼓勵企業設信用管理師

　　為實現這一目標，本市將重點推進政務、商務、社會、司法等四個領域的誠信建設。

　　重點推進安全生產、食品藥品、工商管理、商貿流通、金融、稅務、價格、產品質量、工程建設、政府采購、招標投標、交通運輸、口岸通關、電子商務、統計、中介服務業、會展廣告等行業領域信用體系建設。完善以企業法定代表人任職限制為核心內容的失信懲戒機制，持續開展企業信用管理貫標和示范創建活動，鼓勵和支持有條件的企業設立信用管理部門和信用管理師，促進企業自覺履行誠信義務、依法經營、照章納稅、嚴格履約，防范信用風險。

　　還將重點推進醫療衛生、社會保障、勞動用工、交通安全、教育科研、文化、體育、旅游、知識產權、產品質量、環境保護、資源節約、社會組織、互聯網應用及服務等領域信用建設，創新社會治理和公共服務方式，依法建立信用信息紅黑名單制度。突出自然人信用建設在社會信用體系建設中的基礎性作用，依托自然人信用基礎數據庫和服務平臺，建立完善自然人在經濟社會活動中的信用記錄，納入市民“一卡通”工程，實現全市范圍內常住人口信用記錄全覆蓋。

　　構建守信激勵、失信懲戒機制

　　成熟的誠信體系還將包括完善的守信激勵和失信懲戒制度。本市將建立完善市場監管領域內跨部門信息共享、協同監管和聯合懲戒機制，構建失信市場主體“一處失信，處處受限”的信用監管框架。健全信用紅黑名單制度，圍繞法院執行、食品藥品安全、知識產權、低碳環保、安全生產、產品質量、稅收征繳等社會關注的重點領域，建立完善信用紅黑名單制度。

　　當然誠信體系也不會一錘定音，還將建立健全信用修復機制，按照法律法規和政策規定明確各類失信行為的聯合懲戒期限，在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務等方式修復個人信用，對有輕微失信行為并已悔過改正的社會成員予以適當保護。

　　將建立公務員誠信檔案

　　未來，青島的信用服務產業將大有作為。本市力爭到2020年，各類信用服務機構達到30家，擁有3家以上在全國有影響力的信用服務機構，信用服務增加值突破2億元；信用服務機構從業人員達到1000人。

　　本市將加強公務員和事業單位工作人員誠信管理和教育。建立完善公務員和事業單位工作人員誠信檔案，依法依規將公務員和事業單位工作人員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。研究制定公務員和事業單位工作人員考錄誠信信息記錄管理辦法，完善公務員和事業單位工作人員招錄和考核考評制度，明確公務員和事業單位工作人員考錄失信行為具體情形及處理辦法，將誠信記錄作為招錄考察、考核任用和評優評先的重要依據。

　　此外，西海岸新區將打造特色示范園區創建，即墨市、平度市綜合性示范縣（市、區）創建。

　　

　　 [編輯: 李敏娜]