?　　半島全媒體記者 李曉哲

　　2月16日，記者從青島政務(wù)網(wǎng)獲悉，日前市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)青島市“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》，對信用青島建設(shè)繪出藍圖。據(jù)了解，本市計劃今年基本建立社會信用體系框架和運行機制，到2020年各類信用服務(wù)機構(gòu)達到30家，信用服務(wù)增加值突破2億元。

　　

　　“信用青島”要走在全國前列

　　近年來本市大力建設(shè)“信用青島”，2015年被列為首批全國創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市。截至目前，本市基本建成市級“一網(wǎng)三庫一平臺”公共信用信息平臺，平臺已歸集51個部門10個區(qū)市近1400項信用信息，金融、工商、稅務(wù)、司法、工程建設(shè)等10余個領(lǐng)域已建成較為完善的行業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　本市提出，2017年基本建立本市社會信用體系框架和運行機制，率先完成國家信用體系建設(shè)試點任務(wù)，成為全國第一批信用體系建設(shè)示范城市。到2020年，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高，具有實用性、可操作性的青島特色社會信用體系基本建成，“信用青島”建設(shè)走在全國前列。

　　那信用體系將如何搭建呢？該規(guī)劃給出了可行路徑。規(guī)劃指出，本市將完善公共信用信息平臺建設(shè)，健全社會成員信用記錄，信用信息記錄、整合、交換、應(yīng)用、大數(shù)據(jù)服務(wù)等系統(tǒng)進一步完善。本市將落實統(tǒng)一社會信用代碼制度。在各行業(yè)部門全面落實自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，加快推進增量代碼公開、存量代碼轉(zhuǎn)換和基礎(chǔ)信息共享工作，推動落實重點領(lǐng)域?qū)嵜疲苿釉诮?jīng)濟社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。

　　推進重點領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　《規(guī)劃》提出，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。

　　加快推進政務(wù)誠信建設(shè)，健全和完善政府決策程序，大力推行政務(wù)信息公開，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少前置審批，簡化審批手續(xù)，提高行政效能和治理能力，營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境；深入推進商務(wù)誠信建設(shè)，重點推進安全生產(chǎn)、食品藥品、工商管理、商貿(mào)流通等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，大力推進市場主體信用信息的記錄、整合、共享和應(yīng)用，加快完善市場主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制，落實國家《企業(yè)信息公示暫行條例》，提升企業(yè)綜合競爭力，增強企業(yè)社會責任感；全面推進社會誠信建設(shè)，重點推進醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動用工、交通安全等領(lǐng)域信用建設(shè)，突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)常住人口信用記錄全覆蓋；大力推進司法公信建設(shè)，重點推進法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立健全聯(lián)合防范和查處虛假訴訟的工作機制，提升司法查控網(wǎng)絡(luò)平臺功能，進一步加強對被執(zhí)行人信息的監(jiān)管應(yīng)用。

　　鼓勵企業(yè)設(shè)信用管理師

　　為實現(xiàn)這一目標，本市將重點推進政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四個領(lǐng)域的誠信建設(shè)。

　　重點推進安全生產(chǎn)、食品藥品、工商管理、商貿(mào)流通、金融、稅務(wù)、價格、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、政府采購、招標投標、交通運輸、口岸通關(guān)、電子商務(wù)、統(tǒng)計、中介服務(wù)業(yè)、會展廣告等行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。完善以企業(yè)法定代表人任職限制為核心內(nèi)容的失信懲戒機制，持續(xù)開展企業(yè)信用管理貫標和示范創(chuàng)建活動，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理部門和信用管理師，促進企業(yè)自覺履行誠信義務(wù)、依法經(jīng)營、照章納稅、嚴格履約，防范信用風險。

　　還將重點推進醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動用工、交通安全、教育科研、文化、體育、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、資源節(jié)約、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域信用建設(shè)，創(chuàng)新社會治理和公共服務(wù)方式，依法建立信用信息紅黑名單制度。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，納入市民“一卡通”工程，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)常住人口信用記錄全覆蓋。

　　構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機制

　　成熟的誠信體系還將包括完善的守信激勵和失信懲戒制度。本市將建立完善市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)跨部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建失信市場主體“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)管框架。健全信用紅黑名單制度，圍繞法院執(zhí)行、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、低碳環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收征繳等社會關(guān)注的重點領(lǐng)域，建立完善信用紅黑名單制度。

　　當然誠信體系也不會一錘定音，還將建立健全信用修復(fù)機制，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用，對有輕微失信行為并已悔過改正的社會成員予以適當保護。

　　將建立公務(wù)員誠信檔案

　　未來，青島的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)將大有作為。本市力爭到2020年，各類信用服務(wù)機構(gòu)達到30家，擁有3家以上在全國有影響力的信用服務(wù)機構(gòu)，信用服務(wù)增加值突破2億元；信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員達到1000人。

　　本市將加強公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信管理和教育。建立完善公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。研究制定公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考錄誠信信息記錄管理辦法，完善公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄和考核考評制度，明確公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考錄失信行為具體情形及處理辦法，將誠信記錄作為招錄考察、考核任用和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

　　此外，西海岸新區(qū)將打造特色示范園區(qū)創(chuàng)建，即墨市、平度市綜合性示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。

　　

　　 [編輯: 李敏娜]