? 半島全媒體記者 董夏
通訊員 門剛
到2020年,青島民營經(jīng)濟總量達到6600億元,占全市GDP比重的50%；著力構(gòu)建“三核十地、三軸多點”空間布局結(jié)構(gòu)；各類民辦教育培訓機構(gòu)達到1000所；民辦養(yǎng)老床位總數(shù)達到7萬張……2月15日,《青島市“十三五”民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布。據(jù)了解,青島也是全國同類城市和省內(nèi)各地市首次編制民營經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃的城市。
■重點任務(wù)
人工智能將成先導產(chǎn)業(yè) 在重點任務(wù)方面,《規(guī)劃》明確指出,推動民營制造業(yè)智能化、民營服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、民營藍色產(chǎn)業(yè)體系化、農(nóng)業(yè)和公共事業(yè)民營化等重點領(lǐng)域的大力發(fā)展。
在推進民營企業(yè)智能化方面,將把握產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合等產(chǎn)業(yè)分工新趨勢,在民營經(jīng)濟領(lǐng)域重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等具有基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè),組織研發(fā)工業(yè)機器人、三維(3D)打印、高檔數(shù)控機床等智能裝備和智能化生產(chǎn)線,推進高端芯片、智能儀器儀表等關(guān)鍵智能部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。爭取到2020年,新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全市民營經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),新材料、人工智能和新能源產(chǎn)業(yè)成為全市民營經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。
針對民營藍色產(chǎn)業(yè)體系化,將大力發(fā)展藍色制造業(yè),并促進涉海金融服務(wù)、海洋大數(shù)據(jù)服務(wù)、海洋科技服務(wù)、涉海電子商務(wù)、涉海高效物流、海洋文化體驗、海洋體育休閑等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展,打造具有青島特色的民營藍色服務(wù)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)體系。
《規(guī)劃》明確,支持民營服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,包括搭建股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺；壯大快遞、倉儲和物流規(guī)劃咨詢、物流信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理等智慧物流業(yè)態(tài)規(guī)模；培育提升“互聯(lián)網(wǎng)+”文化、旅游等特色經(jīng)濟,探索O2O旅游、大數(shù)據(jù)旅游、虛擬現(xiàn)實旅游等新模式。
■重點領(lǐng)域
教育醫(yī)療養(yǎng)老是發(fā)展重點 針對推動公共事業(yè)民營化發(fā)展,《規(guī)劃》提出了大力發(fā)展民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦養(yǎng)老等重點,并進一步明確了具體的發(fā)展指標。
其中,在民辦教育方面,《規(guī)劃》明確要求:拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道,吸引社會力量和民間資本進入教育領(lǐng)域,支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種方式參與民辦教育,鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學,鼓勵中外合作辦學。到2020年,各類民辦教育培訓機構(gòu)達到1000家,民辦學歷教育學校和在校生比例達到總數(shù)的20%。
在民辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展方面,將嚴格按照市政府鼓勵社會資本辦醫(yī)政策,指導社會資本到本市支持和鼓勵的區(qū)域,興辦資源相對不足和社會需求旺盛的醫(yī)療機構(gòu)。預計到2020年,按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)院預留規(guī)劃空間,同步預留大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。此外,在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下,取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的具體數(shù)量和地點限制。設(shè)立社會辦醫(yī)政府專項獎補資金,對于新獲得國家級和省級重點專科的社會辦醫(yī)療機構(gòu),分別給予500萬元和100萬元的一次性獎勵。
在民辦養(yǎng)老方面,《規(guī)劃》要求,各區(qū)市應(yīng)在對本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進行全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對公建民營工作做出總體安排,試點先行、積極穩(wěn)妥地推進。到2020年,民辦養(yǎng)老床位總數(shù)達到7萬張,占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例達到70%。
■創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
支持“零收費”創(chuàng)客空間 “草根”經(jīng)濟力量正在被激活,全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)將在民營經(jīng)濟發(fā)展中不斷凸顯。《規(guī)劃》提出,將推進科技型中小企業(yè)發(fā)展,開展全城創(chuàng)客行動,激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。
在科技型中小企業(yè)發(fā)展方面,實施“海鷗”創(chuàng)業(yè)計劃、“孵化”創(chuàng)新行動和“集群”創(chuàng)客工程,培育眾多中小微企業(yè),帶動形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。在全城創(chuàng)客行動方面,重點推動以大學生、海外留學人員、科技人員以及技能人才為骨干力量的創(chuàng)客實踐活動；大力推進創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè),強化金融支撐,加快打造各具特色的小微創(chuàng)客空間；推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式,鼓勵民營企業(yè)成為新型創(chuàng)業(yè)平臺,為內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供“供應(yīng)鏈+創(chuàng)投+市場”資源支持；鼓勵孵化器設(shè)立創(chuàng)客專區(qū)；同時,支持多元化主體打造“零收費”創(chuàng)客空間,提供平臺、食宿等服務(wù),市、區(qū)(市)兩級給予適當補助。
在創(chuàng)業(yè)主體方面,支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵高等院校、科研院所等科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、促進科研成果轉(zhuǎn)化,鼓勵科技人員在企業(yè)與高等院校、科研院所之間雙向兼職。并支持小微創(chuàng)新,實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程,扶持一批小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。力爭到2020年,培育小微高新技術(shù)企業(yè)500余家。
■優(yōu)化環(huán)境
鼓勵進入未明確禁止領(lǐng)域 營造高效透明的政策環(huán)境。加快推進行政審批制度改革,加大簡政放權(quán)力度,優(yōu)化行政審批流程,提高審批效率。規(guī)范完善在民營經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)力清單、責任清單和行政許可事項目錄,放寬市場準入,切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。清理規(guī)范各項行政收費,對現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目進行梳理,形成目錄清單,切實減輕民營企業(yè)負擔。
營造公平公正的法治環(huán)境。嚴禁行政權(quán)力強制干涉民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動,嚴厲查處利用行政權(quán)力對民營企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費等違法行為。
營造平等便利的市場環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)進入法律、法規(guī)未明確禁止的領(lǐng)域,依法取消股比、經(jīng)營范圍等限制,切實降低準入門檻。積極爭取國家在本市開展壟斷和特許經(jīng)營領(lǐng)域向民間資本開放試點。支持民間資本采取股權(quán)投資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式參與國有企業(yè)改制重組,鼓勵民間資本控股混合所有制企業(yè)。加快推進“五證合一、一照一碼”改革,提高商事登記便利化程度。
[編輯: 張珍珍]
