?　　未來十五年山東半島城市群會(huì)咋樣？2月14日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》，到2020年山東半島城市群總?cè)丝趯⑦_(dá)到1.03億以上，城鎮(zhèn)人口6700萬。其中，濟(jì)南、青島要邁入特大城市行列，并各自引領(lǐng)一個(gè)都市圈。

　　

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　　山東半島城市群明確“四大定位”

　　山東省住建廳廳長(zhǎng)王玉志介紹，山東半島城市群覆蓋全省17市。《規(guī)劃》明確城市群戰(zhàn)略“四大定位”：一是深化對(duì)外開放，推進(jìn)與“一帶一路”沿線地區(qū)互聯(lián)互通，建設(shè)成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、黃河流域龍頭城市群、我國(guó)北方重要開放門戶。二是強(qiáng)化與京津冀和長(zhǎng)三角城市群多通道聯(lián)系，積極承接北京非首都城市功能，建設(shè)成為京津冀和長(zhǎng)三角重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)區(qū)。三是以“藍(lán)黃”兩區(qū)和青島西海岸新區(qū)為依托，培育壯大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)展成為環(huán)渤海地區(qū)重要增長(zhǎng)極。到2030年，城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)先進(jìn)位次，全面建成發(fā)展活力足、一體化程度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)城市群。

　　濟(jì)青將成特大城市

　　《規(guī)劃》介紹，山東半島城市群最早提出于本世紀(jì)初，原范圍包括濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海和日照8個(gè)城市。《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》將山東半島城市群范圍拓展為13個(gè)城市。此次規(guī)劃再次拓展為全省17個(gè)城市。

　　根據(jù)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》，山東半島城市群全面對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)濟(jì)南都市圈和青島都市圈，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國(guó)家中心城市；引導(dǎo)煙威、東濱、濟(jì)棗菏、臨日都市區(qū)有序發(fā)展，積極培育新生中小城市；提升重要軸帶要素集聚水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)支撐能力，構(gòu)建“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。

　　王玉志表示，到2020年，半島城市群總?cè)丝谶_(dá)到1.03億以上，城鎮(zhèn)人口6700萬。濟(jì)南、青島邁入特大城市行列，臨沂、煙臺(tái)、淄博、濟(jì)寧、濰坊進(jìn)一步壯大規(guī)模，棗莊、威海、德州等8個(gè)城市發(fā)展成為大城市。極化縣城發(fā)展，形成15個(gè)左右城區(qū)人口超過50萬的中等城市，35個(gè)左右城區(qū)人口20萬-50萬的城市，30個(gè)左右城區(qū)人口20萬以下的城市。培育10個(gè)左右新生小城市，創(chuàng)建100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。到2030年，城市群總?cè)丝谶_(dá)到1.06億左右，城鎮(zhèn)人口8000萬左右。

　　青島都市圈成全省發(fā)展核心引擎

　　《規(guī)劃》提出的“兩圈四區(qū)”中，“兩圈”即濟(jì)南都市圈和青島都市圈。《規(guī)劃》明確濟(jì)南都市圈由濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城6市和濱州鄒平縣構(gòu)成，2020年總?cè)丝谶_(dá)到3200萬人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到2100萬人；2030年總?cè)丝谶_(dá)到3500萬人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到2600萬人。

　　《規(guī)劃》同時(shí)提出，青島都市圈由青島、濰坊2市和煙臺(tái)市萊陽市、海陽市構(gòu)成，2020年總?cè)丝谶_(dá)到2000萬人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到1400萬人；2030年總?cè)丝谶_(dá)到2300萬人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到1800萬人。未來，青島都市圈將成為一個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的都市圈，成為東北亞地區(qū)國(guó)家合作樞紐之一，中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，全省發(fā)展核心引擎。

　　“四區(qū)”指的是煙威、東濱、濟(jì)棗菏、臨日都市區(qū)。煙威都市區(qū)以煙臺(tái)市區(qū)、威海市區(qū)為核心，近期將蓬萊、榮成納入都市區(qū)范圍。東濱都市區(qū)以東營(yíng)市區(qū)、濱州市區(qū)為核心，近期將利津、無棣等縣納入都市區(qū)范圍。濟(jì)棗菏都市區(qū)以濟(jì)寧、菏澤市區(qū)和棗莊薛城區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)為核心，近期將曲阜、鄒城、嘉祥、滕州、微山、巨野納入都市區(qū)范圍。臨日都市區(qū)以臨沂市區(qū)、日照市區(qū)為核心，近期將莒南納入都市區(qū)范圍，遠(yuǎn)期將沂南、費(fèi)縣、臨沭等縣納入。

　　“山東制造”變“山東創(chuàng)造”

　　城市群如何“協(xié)同發(fā)展”？《規(guī)劃》還提出，山東將重點(diǎn)從空間、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、設(shè)施和公共服務(wù)等六個(gè)“一體化”著手。

　　當(dāng)前，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，重化工業(yè)比重偏高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育相對(duì)不足。而且各城市產(chǎn)業(yè)往往自成體系，城市間競(jìng)爭(zhēng)大于合作。

　　對(duì)此，我省今后將推動(dòng)城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端制造業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　“山東經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但群山無峰，缺少一個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的核心城市。”在剛剛結(jié)束的省兩會(huì)上，舉全省之力推“省會(huì)戰(zhàn)略”解決“群山無峰”受到各方追捧。而此次公布的城市群規(guī)劃，“培育壯大濟(jì)南都市圈”、“增強(qiáng)濟(jì)南輻射帶動(dòng)力”作為省級(jí)戰(zhàn)略，成為城市群發(fā)展規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。

　　構(gòu)建城市群3小時(shí)交通圈

　　關(guān)于交通一體化，是指以青銀、濟(jì)鄭、京九、魯南、京滬高鐵二線等高速鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)筑連接山東半島城市群與京津冀、長(zhǎng)三角以及中西部地區(qū)、東北地區(qū)快速交通通道。以城際鐵路、高速公路為主骨架，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)、港口布局，完善城市群內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，鼓勵(lì)100萬人以上城市建設(shè)地鐵或輕軌線路。

　　王玉志介紹，下一步將強(qiáng)化交通引導(dǎo)，構(gòu)建城市群3小時(shí)交通圈、都市區(qū)節(jié)點(diǎn)縣市1小時(shí)交通圈、設(shè)區(qū)市中心城區(qū)與周邊縣市1小時(shí)通勤圈。一是強(qiáng)化城市群對(duì)外交通聯(lián)系，二是完善城市群內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。三是提升城市群集疏運(yùn)能力，完善機(jī)場(chǎng)、港口等區(qū)域重大交通設(shè)施布局，強(qiáng)化不同交通方式銜接，構(gòu)建綜合交通樞紐體系。

　　關(guān)于生態(tài)一體化，未來將構(gòu)建魯中山區(qū)和半島丘陵地區(qū)兩大區(qū)域生態(tài)綠心，黃河綠道、山水圣人綠道、濟(jì)青干線綠道、引黃干渠綠道、沿海綠道等5條區(qū)域主干綠道，構(gòu)筑城市群“綠水青山”生態(tài)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治，積極開展地下水超采治理，強(qiáng)化環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治。

　　承接北京非首都功能

　　《規(guī)劃》提出，支持聊城、德州、濱州、東營(yíng)承接北京非首都功能疏解和京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。廣泛開展與京津資本、技術(shù)合作，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和京津冀的產(chǎn)業(yè)之間搞好分工協(xié)作，重點(diǎn)圍繞裝備制造、紡織服裝、新材料、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，與京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切互動(dòng)。

　　今后隨著半島城市群的發(fā)展，山東并不想將影響力止步于本省。“（山東半島城市群）范圍將拓展到全省，并逐步覆蓋冀東南、豫東北、蘇皖北部部分地區(qū)，成為黃河流域發(fā)展重要引擎，與周邊京津冀、長(zhǎng)三角、中原地區(qū)等城市群呈現(xiàn)高度協(xié)同發(fā)展局面。”王玉志在會(huì)上介紹。

　　

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