?　　記者 孫啟孟 劉海龍

　　備受老百姓關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐安全問題將迎來更加完善的監(jiān)管。國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法 (征求意見稿)》，向社會公開征求意見。意見稿提出，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。意見征集截止到3月9日。

　　第三方平臺>>>

　　實地審查餐飲服務(wù)提供者

　　《征集意見稿》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告，其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成立后30個工作日內(nèi)，向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。報告內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者為餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)空間以及技術(shù)和交易服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行其義務(wù)，包括對餐飲服務(wù)提供者實地進行審查；對餐飲服務(wù)提供者實名登記，審查其食品經(jīng)營許可證，登記網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址及聯(lián)系方式；與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任；在餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，及時在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動頁面進行更新。

　　公示圖片應(yīng)與實體店一致

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實際菜品基本一致。

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者為餐飲服務(wù)提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告其所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送達時間以及食品流向，信息保存時間不得少于6個月。

　　應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)上承諾或宣傳

　　網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾或宣傳的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾或宣傳。消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺訂餐，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者追償。

　　縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門要加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)測和抽查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，依法進行處罰。對消費者投訴舉報反映的線索，要及時進行核查，對涉嫌違法的，按照《食品安全法》的規(guī)定進行查處，并及時公布對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為的查處信息。

　　食藥監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)及時通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者立即停止對其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲商家>>>

　　應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證

　　利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，包裝好食品，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染。禁止重復(fù)使用一次性餐具。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應(yīng)當(dāng)使用能保證食品安全的保存、配送措施。

　　●網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者不具備實體店鋪，未依法取得食品經(jīng)營許可證，或未按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，依照《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定處罰。也就是說，違法貨值金額不足1萬元的，要處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。

　　●網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對餐飲服務(wù)提供者的相關(guān)材料及信息進行審查登記、如實記錄并更新的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下罰款。

　　●對于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未設(shè)置食品安全管理機構(gòu)并配備食品安全管理人員或未對食品安全管理人員進行培訓(xùn)和考核，未按要求建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護等制度，未對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營行為和服務(wù)進行抽查和監(jiān)測，未按要求記錄、保存網(wǎng)絡(luò)訂餐信息，提供的食品容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定等情況，食藥監(jiān)管部門將責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　我市去年取締100多家無證商戶

　　昨日，記者咨詢了我市部分區(qū)市食品藥品一線監(jiān)管人員，根據(jù)日常監(jiān)管情況，他們總結(jié)，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺容易發(fā)布的涉假信息主要有三類：一是網(wǎng)絡(luò)店鋪的字號與工商登記注冊不相符；二是店內(nèi)操作間實景照片與實際經(jīng)營場所不相符，一些經(jīng)營者從網(wǎng)絡(luò)上下載圖片掩蓋自身店內(nèi)的臟亂差；三是店鋪的實際經(jīng)營場所與登記注冊的場所位置不相符。

　　“通過去年進行的一次整治活動，我市取締了100多家在‘餓了么’等第三方平臺上的無證網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶，并且也向第三方平臺提出了整改意見。目前我市主要的第三方平臺簽約商戶都具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證。 ”市食品藥品監(jiān)管局餐飲監(jiān)管處工作人員介紹，可能存在無證經(jīng)營的，一般都是自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者。

　　市南區(qū)食品藥品稽查大隊工作人員告訴記者，從日常的巡檢情況看，目前多數(shù)網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶的運作正常，但存在個別店鋪店名地址與實際店名地址不一致的情況。

　　提供虛假信息永久不再合作

　　“我們在青島地區(qū)共有5000多家簽約商戶，主要通過六步保障體系，保證商家合規(guī)。”昨晚，記者聯(lián)系到美團外賣工作人員李先生，他介紹，他們對入駐商家有著嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，需要商家上傳餐飲服務(wù)許可證以及營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)過審核后才能上線。如果發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不全或衛(wèi)生條件不達標(biāo)的商戶，美團外賣立即對商家做下線處理。一旦發(fā)現(xiàn)提供虛假資質(zhì)信息的商戶，將被列入美團外賣“誠信商戶黑名單”，永久不再合作。

　　“我們有食品安全問題先行賠付制度，消費者使用美團外賣訂餐，一旦出現(xiàn)食品安全問題，提交醫(yī)療證明和訂單號，美團外賣會進行先行賠付。 ”李先生介紹，他們的風(fēng)控部門會定期篩查，對平臺上所有合作商家進行系統(tǒng)篩查，發(fā)現(xiàn)合作商家負(fù)責(zé)人更換等問題立即進行商戶信息變更并重新提交總部審核。

　　市民有意見這樣提

　　根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的信息，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見，社會各界可于2017年3月9日前，通過以下四種方式提出意見和建議： 1、登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見和建議。 2、將意見和建議發(fā)送至郵箱：rendp@cfda.gov.cn。 3、將意見和建議郵寄至：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號院2號樓(郵編100053)國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司，并在信封上注明“《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》反饋意見”字樣。4、將意見和建議傳真至：010-88330778。

　　[編輯: 張珍珍]