?　　半島網(wǎng)2月13日消息 城陽區(qū)第六次黨代會提出，推進產(chǎn)業(yè)高端化、城區(qū)生態(tài)化、治理現(xiàn)代化，建設生態(tài)宜居幸福膠州灣北岸新城的奮斗目標。確立這個目標思路，主要是從城陽在青島市“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開”發(fā)展戰(zhàn)略中的功能定位出發(fā)。如何落實區(qū)第六次黨代會確定的目標任務和工作舉措，城陽區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城區(qū)布局、項目落地、改革開放、黨建引領等方面做了一些安排，其中，有兩個最重要的抓手，一個是抓改革，這是城陽新一輪發(fā)展的動力之源，另一個是抓黨建，這是城陽新一輪發(fā)展的定海神針。

　　北部崛起的“城陽篇章”

　　城陽區(qū)第六次黨代會確定了產(chǎn)業(yè)高端化、城區(qū)生態(tài)化、治理現(xiàn)代化這個新時期的“三化”戰(zhàn)略，和建設生態(tài)宜居幸福膠州灣北岸新城的奮斗目標。

　　產(chǎn)業(yè)高端化，就是要突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點在發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)上下功夫。目前，城陽區(qū)已經(jīng)培育形成軌道交通、精密機械、電子信息、汽車制造四大過二百億產(chǎn)業(yè)集群，總部載體的建設、招商也在同步推進。特別是軌道交通，產(chǎn)值已突破600億元，運營動車組占全國 65%的份額，國內(nèi)首個“國”字號技術創(chuàng)新中心—高速列車技術創(chuàng)新中心順利批復并全面啟動建設。

　　下一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要突出軌道交通，依托技術創(chuàng)新中心，集聚全球創(chuàng)新資源，發(fā)揮行業(yè)引領作用，挺進千億級產(chǎn)業(yè)鏈條，打造世界級動車小鎮(zhèn)，讓“城陽制造”馳騁全球。二是依托機場搬遷，實現(xiàn)未來發(fā)展“高大強”。“高”是指機場搬遷之后，空域得到釋放，讓城陽的城市形態(tài)高起來（機場核心區(qū)范圍內(nèi)的建筑一般不超過50米，這個核心區(qū)包括了目前城陽和流亭兩個街道的大部分區(qū)域，搬遷后則完全取消限制）；“大”是指通過機場搬遷，周邊30平方公里的土地得以充分利用，讓城陽的發(fā)展空間大起來（目前，市政府正在對機場搬遷后的30平方公里進行“未來之城”規(guī)劃編制）；“強”是指通過這片區(qū)域的發(fā)展，讓城陽的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)強起來。三是依托嶗山西麓的良好自然環(huán)境，重點發(fā)展包括健康休閑頤養(yǎng)旅游在內(nèi)的“大健康”產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四是利用總部樓宇，促進“雙創(chuàng)”，集中引進一批重大項目、人才團隊和創(chuàng)新平臺，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　城區(qū)生態(tài)化，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)增加綠色供給，加強環(huán)境保護，倡導低碳理念，推進綠色發(fā)展。一是繼續(xù)推進“森林城陽”建設，強化生態(tài)間隔理念，加強嶗山西麓和城陽西部濕地的保護性開發(fā)，廣泛開展造林綠化、河道治理，不斷提高森林覆蓋率、綠地率，讓城陽“四季常綠、三季有花”。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，積極推進節(jié)能減排，強化土地集約利用，創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。三要大力加強污染防治，對環(huán)境違法實行“零容忍”，全面落實大氣污染防治計劃，開展水體凈化行動，健全污水處理設施，讓城陽的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。

　　治理現(xiàn)代化，就是要通過現(xiàn)代手段、發(fā)展思維解決經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中的矛盾問題，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、科技等手段，構建權責明確、服務為先、安全有序的治理體系，不斷提升治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平。一要深化基層協(xié)商民主，暢通群眾訴求渠道，完善矛盾糾紛多元化解機制，加強和改進信訪工作，在全社會形成理性表達訴求、依法解決問題的濃厚氛圍，維護社會和諧穩(wěn)定。二要強化 “智慧治理”，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等最新技術手段，構建集智能交通、數(shù)字城管、智慧環(huán)衛(wèi)等于一體的“智慧城陽”管理服務體系。三要強化平安建設，構建覆蓋社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生、防災減災領域的公共安全和應急體系，建設更高水平的“平安城陽”。

　　通過這“三化”戰(zhàn)略的實施，目的就是實現(xiàn)“生態(tài)宜居幸福”這個目標，生態(tài)就是生活環(huán)境健康怡人、生產(chǎn)方式循環(huán)清潔、生活方式低碳環(huán)保，實現(xiàn)人與自然和諧相處。宜居就是提升城市品質(zhì)，生活舒適便捷、社會穩(wěn)定和諧，人民既安居又樂業(yè)。幸福就是人民物質(zhì)生活豐厚、精神生活富足，社會心態(tài)積極向上，更具獲得感、自豪感和歸屬感。最終，讓綠色成為主色調(diào)，宜居成為主題詞，幸福成為主旋律，使“以人民為中心的發(fā)展思想”真正在城陽落地生根，開花結果。

　　北部崛起的“城陽擔當”

　　確立這個目標思路，主要是從城陽在青島市“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開”發(fā)展戰(zhàn)略中的功能定位出發(fā)。

　　跳出城陽看城陽，城陽是大青島“三城聯(lián)動”戰(zhàn)略中的重要一極，是北岸新城所在地。當前，“三城聯(lián)動”戰(zhàn)略正在深入實施，青島現(xiàn)代化國際城市的格局已經(jīng)開始形成。東岸老城區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展基本完成，進入了改造提質(zhì)和內(nèi)涵發(fā)展階段。西海岸新區(qū)納入國家戰(zhàn)略，占據(jù)了全市發(fā)展的半壁江山，在全國也具有較高知名度。而作為北岸新城所在地的城陽，目前的發(fā)展離市委、市政府的要求，離人民群眾的期盼還有一定差距，在疏解老城區(qū)發(fā)展瓶頸方面的作用還沒有充分發(fā)揮。

　　跳出青島看城陽，青島作為山東半島的發(fā)展龍頭，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展是歷史使命。市委確立“軸帶展開”空間發(fā)展戰(zhàn)略，提出打造煙威青綜合發(fā)展帶、濟濰青綜合發(fā)展帶等經(jīng)濟帶。城陽位于青島市區(qū)北大門，青島要發(fā)揮好輻射帶動作用，城陽是必經(jīng)之路，青島市區(qū)只有經(jīng)過城陽，才能輻射膠州、即墨、萊西、平度，進而輻射濰坊、煙臺、威海。這個區(qū)位就決定了城陽扮演的角色。青島要落實好“三城聯(lián)動”戰(zhàn)略，發(fā)揮好輻射帶動作用，實現(xiàn)全域梯次推進、統(tǒng)籌發(fā)展，城陽必須有所作為、有所擔當。

　　北部崛起的“城陽發(fā)力”

　　如何落實區(qū)第六次黨代會確定的目標任務和工作舉措，城陽區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城區(qū)布局、項目落地、改革開放、黨建引領等方面做了一些安排，其中，有兩個最重要的抓手，一個是抓改革，這是城陽新一輪發(fā)展的動力之源，另一個是抓黨建，這是城陽新一輪發(fā)展的定海神針。為什么確定這兩個抓手，主要是基于城陽目前面臨的發(fā)展形勢。

　　為什么以改革為抓手?從城陽發(fā)展歷史看，1994年建區(qū)，20多年來，從一個單純的農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展成為一個經(jīng)濟強區(qū)，在一片農(nóng)田上建立起一座現(xiàn)代化城區(qū)。這一切成績的取得，靠的就是改革開放，通過招商引資，舊村改造，建成了一座新城，保證了城陽20多年的高速發(fā)展。城陽的過去靠的是改革開放，城陽的未來更需要依靠改革開放。目前，城陽區(qū)在對外開放過程中，區(qū)位、資源、政策等方面的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，過去的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，特別是全球經(jīng)濟下行、外需萎縮，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，對城陽這個傳統(tǒng)的外經(jīng)貿(mào)強區(qū)而言，受到的影響格外明顯。可以講，城陽目前正處于一個發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，面臨的困難挑戰(zhàn)在一定程度上已經(jīng)超過了建區(qū)之初，打造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展已成為當務之急。必須通過深化改革，在比較優(yōu)勢減弱的情況下，釋放改革紅利，重塑制度優(yōu)勢、降低行政成本，使制度優(yōu)勢成為城陽新一輪發(fā)展的核心競爭力。

　　習近平總書記近期強調(diào)，黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出的位置來抓，不僅要親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，鋪下身子、狠抓落實。下一步，城陽將緊緊圍繞落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，向改革要動力、向改革要效益。通過改革，打破條條框框，沖破思想桎梏；通過改革，提升行政效率，提高服務質(zhì)量；通過改革，維護公平正義，促進和諧穩(wěn)定；通過改革，實現(xiàn)社會事業(yè)普惠均衡發(fā)展，群眾更多更公平享受發(fā)展成果。在具體工作中，我們將以“陽光城陽”建設為抓手，持續(xù)發(fā)力、久久為功。為什么要突出“陽光”的概念，因為陽光的特質(zhì)是公開公平，既可以帶來溫暖，又能夠防腐。我們提出建設“陽光城陽”，就是要通過實施陽光黨務、陽光政務、陽光社會等系列工程，以陽光的理念、陽光的舉措、陽光的心態(tài)解決改革發(fā)展穩(wěn)定問題，回應人民群眾的關切，把“陽光城陽”打造成為代表城陽形象、展示城陽風采、體現(xiàn)城陽軟實力的城市品牌。

　　為什么要突出抓好黨建? 未來的發(fā)展充滿各種不確定因素和風險挑戰(zhàn)，特別是改革進入深水區(qū)、攻堅期，各種矛盾問題錯綜復雜、交織疊加，對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。對于城陽而言，經(jīng)過20多年的突飛猛進發(fā)展，個別黨員干部也或多或少的產(chǎn)生了一些滿足心理，有小富即安、小進則滿的心態(tài)，進而導致各種問題的發(fā)生。特別是社區(qū)一級，有的班子仍然軟弱渙散，有組織無紀律；有的黨員仍然把黨員身份作為進身之階、聚財之道；仍然有社區(qū)陷入 “有錢就變亂”的怪圈。這些問題歸根結底，是黨建工作出了問題。

　　黨建是龍頭，是主業(yè)，是抓好其他一切工作的基礎和保障，必須把落實全面從嚴治黨作為重大政治責任，通過全面從嚴治黨，凝心聚力、補鈣壯骨、固根守魂。下一步，城陽區(qū)將按照中央全面從嚴治黨的各項部署要求，正風肅紀揚正氣，激濁揚清樹新風，以黨風帶政風促民風，在全區(qū)上下形成不忘初心、不負使命，為官一任、造福一方的良好氛圍，提振精氣神，凝聚正能量。在具體工作中，要求就是實干、實干、再實干。在工作落實上，要發(fā)揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，直到把釘子釘緊釘實釘牢；在工作干勁上，要發(fā)揚“半鍬”精神，不能挖一鍬挖半鍬，半鍬接著半鍬挖，甘于奉獻、盡力而為（焦裕祿在蘭考治沙時，看望一位生病的老鄉(xiāng)，勸說老鄉(xiāng)先注意休息、養(yǎng)好身體，老鄉(xiāng)說，挖不了一鍬可以挖半鍬）；在工作氛圍上，要發(fā)揚“螞蟻啃骨頭”精神，艱苦奮斗、知難而進、永不放棄，不達目的不罷休，小螞蟻也可以創(chuàng)造大奇跡。只要我們有這些精神，舉措就一定能落地、藍圖就一定能成為現(xiàn)實。

　　通訊員 仇勝龍  文 徐圓

　　 [編輯: 董芳]