?　　

　　大眾報(bào)業(yè)記者　賈瑞君　趙君報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南2月6日電　凝心聚力繪藍(lán)圖,繼往開來譜新篇。2月6日上午,山東省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在山東會(huì)堂隆重開幕。來自全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表,肩負(fù)著全省人民的希望和重托,匯聚一堂,依法履職,共同謀劃在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)和法治山東建設(shè)宏偉藍(lán)圖。

　　大會(huì)執(zhí)行主席姜異康、楊東奇、柏繼民、才利民、溫孚江、尹慧敏、于建成、宋遠(yuǎn)方、劉儉樸、榮森之、徐長玉、王文華在主席臺(tái)前排就座。

　　郭樹清、劉偉和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

　　上午9時(shí),姜異康宣布大會(huì)開幕,會(huì)場里響起了雄壯的國歌聲。在859名到會(huì)代表的熱烈掌聲中,省長郭樹清代表省人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。

　　郭樹清的報(bào)告分五個(gè)部分:2016年工作回顧；2017年政府工作總體安排；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)；社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)；政府建設(shè)的重點(diǎn)舉措。

　　郭樹清指出,過去一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和中共山東省委決策部署,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,“三去一降一補(bǔ)”取得明顯進(jìn)展,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快,重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破,對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績,民生保障進(jìn)一步加強(qiáng),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,法治政府建設(shè)成效顯著,順利完成省十二屆人大五次會(huì)議確定的年度任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　郭樹清強(qiáng)調(diào),今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好全年工作,對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè),在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列意義重大。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為牽引,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好今年工作,必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行黨的基本路線,聚精會(huì)神地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維,沉著冷靜、迎難而上,以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

　　郭樹清說,綜合考慮多方面因素,建議今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；貨物貿(mào)易進(jìn)出口保持穩(wěn)定；居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。全面完成國家下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。

　　郭樹清指出,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好效果,需要注意把握好以下指導(dǎo)原則:深入貫徹新發(fā)展理念,全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)決執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,努力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,切實(shí)抓好產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落實(shí),積極主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù),郭樹清強(qiáng)調(diào),要按照習(xí)近平總書記對(duì)山東提出的騰籠換鳥和鳳凰涅槃的指示要求,進(jìn)一步在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上狠下功夫,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)型。要提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,加大科技創(chuàng)新力度,堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能,加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,繼續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率,深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略,深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革,提高經(jīng)濟(jì)開放度。

　　針對(duì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng),郭樹清指出,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,努力保障和改善民生,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。具體來講,要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)教育再上新臺(tái)階,努力改善就業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會(huì)保障公平可持續(xù),大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè),扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè),加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,更大力度抓好環(huán)境保護(hù)。

　　關(guān)于政府建設(shè)的重點(diǎn)舉措,郭樹清提出,要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,確保政令暢通、令行禁止。要持續(xù)推動(dòng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變,深化“放管服”改革,嚴(yán)格依法履行職責(zé),努力克服本領(lǐng)恐慌,完善正向激勵(lì)機(jī)制,標(biāo)本兼治反腐倡廉。

　　郭樹清最后說,今年是本屆政府任期屆滿之年,完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾,還需要付出艱辛努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,弘揚(yáng)新時(shí)期長征精神,擼起袖子加油干,以經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的優(yōu)異成績,迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！

　　本次會(huì)議書面印發(fā)了《山東省2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案的報(bào)告》、《山東省2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報(bào)告》,一并提請(qǐng)代表審查。

　　出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座的還有:陳光林、龔正、王軍民、孫偉、李群、孫守剛、王文濤、呂民松、于曉明、張江汀、吳翠云、陳輻寬、李法泉、趙志浩、陸懋曾、李春亭、韓喜凱、韓寓群、高新亭、夏耕、王隨蓮、王書堅(jiān)、季緗綺、趙潤田、孫立成、張務(wù)鋒、張建國、白泉民、吳鵬飛、雷建國、王乃靜、陳光、許立全、郭愛玲、孫繼業(yè)、翟魯寧、趙家軍、李樺、劉從良、吳輝建、殷敦平、時(shí)立軍、鮑志強(qiáng)、崔曰臣、國家森、劉玉功、連承敏、賈萬志、郭兆信、喬延春、齊乃貴、焉榮竹、王志民、趙玉蘭、李德強(qiáng)、周玉華、張凡迪、孫顯寧、尹家銅、王忠林、張新起、殷魯謙、張少軍、南平、舒明等。

　　出席省政協(xié)十一屆五次會(huì)議的委員、部分住魯全國人大代表和省直有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。

　　韓國、日本、泰國駐青島總領(lǐng)館使節(jié),香港特別行政區(qū)政府駐山東聯(lián)絡(luò)處和法國、荷蘭等外商投資企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀旁聽了會(huì)議。

　　■亮點(diǎn)摘登　允許科研人員依規(guī)兼職兼薪

　　□半島記者　李曉哲　婁花　整理

　　今年政府工作報(bào)告中使用的一些新詞、熱詞令人眼前一亮,記者進(jìn)行了盤點(diǎn)。

　　創(chuàng)新型省份

　　報(bào)告提出,深入貫徹新發(fā)展理念。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型省份。全面提升“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展水平,大力發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì),探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,強(qiáng)化省會(huì)輻射帶動(dòng)作用,加快西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)。加大環(huán)境治理力度,推動(dòng)生產(chǎn)生活綠色化。積極參與“一帶一路”建設(shè),堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)出去并重,進(jìn)一步提高雙向開放水平。促進(jìn)人的全面發(fā)展,使全省人民在共建共享中有更多獲得感。

　　“新六產(chǎn)”

　　報(bào)告提出,提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,推動(dòng)“新六產(chǎn)”發(fā)展,提高農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的收益。嚴(yán)守耕地紅線,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),繼續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃和渤海糧倉科技示范工程。建設(shè)好海洋牧場。擴(kuò)大“糧改飼”試點(diǎn)規(guī)模,適當(dāng)調(diào)減籽粒玉米種植面積,發(fā)展果菜茶、肉蛋奶高效特色農(nóng)業(yè)。積極培育新健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,加強(qiáng)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。基本完成南水北調(diào)續(xù)建配套工程,加快黃河水東調(diào)應(yīng)急、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建等工程建設(shè)。

　　兼職兼薪

　　報(bào)告指出,加大科技創(chuàng)新力度,其中提出建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制,允許科研人員、醫(yī)生和高校教師依規(guī)兼職兼薪。

　　二孩

　　報(bào)告指出,大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。其中提到適應(yīng)“二孩”生育高峰,增加產(chǎn)科、兒科醫(yī)護(hù)人員和床位設(shè)施。

　　新型城鎮(zhèn)化

　　報(bào)告中首次在城鎮(zhèn)化建設(shè)中冠以“以人為核心的”定語,要求加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)現(xiàn)160萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,120萬城中村、城邊村原有居民市民化。進(jìn)一步完善住房保障制度,為新市民購買和租賃住房提供服務(wù)。堅(jiān)持不懈落實(shí)同工同酬,努力實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等基本公共服務(wù)向城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。繼續(xù)推動(dòng)公用設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,使更多農(nóng)村居民過上城市人的生活。開工棚戶區(qū)改造76萬套,進(jìn)一步提高貨幣化安置比例。開工整治老舊小區(qū)1900個(gè),開展多層住宅加裝電梯試點(diǎn)。積極推動(dòng)縣改市、鎮(zhèn)改街、村改居,轉(zhuǎn)變城中村、城邊村和農(nóng)村新建社區(qū)管理模式。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革,培育新生中小城市和特色小鎮(zhèn)。搞好城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。提高城市精細(xì)化管理水平,深入開展城市違法建設(shè)治理行動(dòng)。完成農(nóng)村危房改造3.5萬戶,農(nóng)村改廁300萬戶。

　　汽車文明

　　報(bào)告指出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,其中提到深化道路交通“平安行·你我他”行動(dòng),大力普及交通規(guī)則和汽車文明,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,完善農(nóng)村道路交通安全網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)查道路交通違法行為。

　　僵尸事業(yè)單位

　　報(bào)告在政府建設(shè)的重點(diǎn)舉措中,提出深化“放管服”改革,包括進(jìn)一步調(diào)整重組公共服務(wù)機(jī)構(gòu),清理處置“僵尸事業(yè)單位”。

　　 [編輯: 張珍珍]