?　　據新華社北京2月3日電 國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議，聽取辦理人大代表建議和政協委員提案情況匯報，更好接受監督推進科學決策；部署建立解決農民工工資拖欠的長效機制，切實維護農民工合法權益；通過“十三五”國家食品和藥品安全規劃，有效保障人民健康福祉。

　　會議指出，辦理好人大代表建議和政協委員提案，是政府匯聚眾智、回應民生關切、推進依法行政的重要體現。去年國務院各部門共牽頭辦理全國人大代表建議7873件、全國政協委員提案3862件，分別占總數的91.5%和90.9%，在出臺相關政策措施時吸納了3000余條意見和建議，有力推動了政府各方面工作。今年各部門要創新舉措，進一步提高辦理質量和實效。從今年起，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，承辦單位原則上都要公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監督。

　　近年來各地各部門按照黨中央、國務院部署，治欠力度不斷加大。要進一步壓實責任，標本兼治，對欠薪問題反復抓、抓到底，決不能讓廣大農民工的辛勤付出得不到回報。一是深入開展專項整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅決解決涉及政府項目拖欠工程款導致欠薪問題。二是落實欠薪發生地省級政府負總責、市（地）縣級政府具體負責的屬地責任和人社部門監管責任，對工作不到位的要問責。三是各級人社部門要暢通網站、熱線等欠薪投訴舉報渠道，并通過媒體或在工地設告示牌等方式廣而告之，讓農民工投訴“有門”。四是建立拖欠工資“黑名單”制度，對列入名單的企業采取限制市場準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質等級。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。五是以工程建設領域為重點，督促企業依法按月足額支付工資，全面推行施工過程結算、工資專戶管理和銀行代發等制度，加快構建確保農民工拿到“辛苦錢”的長效機制。

　　會議通過了“十三五”國家食品和藥品安全兩個規劃。確定：一是強化全過程監管。加大對校園、小攤販等重點區域和對象的日常監管，深入開展農藥獸藥殘留等源頭治理，重拳整治違法添加等行為，嚴防發生系統性風險。二是強化抽查檢驗和風險預警。三是強化技術支撐。加快食品安全國家標準制修訂，實施藥品、醫療器械和化妝品標準提高行動。推進藥品醫療器械注冊審評項目政府購買服務試點，對具有臨床價值的創新藥和臨床急需藥品實行優先審評審批。運用“互聯網+”、大數據等實施在線智慧監管，嚴格落實食品藥品生產、經營、使用、檢測、監管等各環節安全責任。讓廣大群眾飲食用藥無安全之憂。

　　建立長效機制，解決欠薪“頑疾”

　　3日召開的國務院常務會議提出，落實以人民為中心的發展思想，切實解決好欠薪問題，是實施更加積極就業政策、增加農民工打工收入、增進社會公平正義的重要舉措。

　　近年來各地各部門按照黨中央、國務院部署，治欠力度不斷加大。據人力資源和社會保障部統計，通過各種專項行動，從２０１６年１１月１５日至今年１月１５日，各地已為７６。６５萬農民工追討欠薪９２。０４億元。然而，當前保障農民工工資支付工作面臨的壓力依然很大。一方面，工程建設領域存在的深層次矛盾還沒有得到有效解決，依然是發生欠薪的重災區。另一方面，當前我國經濟下行壓力仍然較大，實體經濟困難狀況尚未根本好轉，鋼鐵、煤炭等行業產能過剩矛盾還很突出，不僅增加了工程建設領域的欠薪風險，而且導致其他行業的欠薪問題明顯增多。

　　為此，國務院常務會議提出了深入開展專項整治和督查、落實欠薪發生地省級政府負總責、建立拖欠工資“黑名單”制度、督促企業依法按月足額支付工資等措施。

　　中央黨校教授周天勇等專家認為，這樣的措施比較“對癥下藥”。據人社部統計，２０１３年至２０１５年，全國查處的欠薪案件中，有８０％以上的案件和金額屬于工程建設領域。而施工單位出現的拖欠工資問題，多數是經濟承包糾紛與勞動糾紛交織在一起，形成很長的債務鏈，增加了解決欠薪的困難。

　　專家建議，除了上述措施，還應加快欠薪相關立法。針對當前欠薪法律責任偏低的問題，應盡快出臺《企業工資支付保障條例》，規范企業工資支付行為，將實踐中行之有效的工資支付保障措施上升為法規規定，加大對企業克扣、拖欠工資等違法行為的處罰力度。

　　同時，應適時啟動修訂《勞動保障監察條例》，賦予勞動保障監察執法部門一定的行政強制措施，使其有權查詢欠薪企業賬戶等資產，必要時可予以凍結，增強行政執法強制力。

　　此外，人社部副部長邱小平強調，解決拖欠農民工工資的“治本”之策，是依法按月足額發放工資。１９９４年頒布實施的勞動法規定：工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。這部法律實施已超過２０年，但在建設工程等領域，每月只發生活費，按工程進度或是年底算總賬仍然是“潛規則”。據新華社

　　為村霸充當“保護傘”，快捕快訴

　　據新華社北京2月3日電 記者3日從最高檢獲悉，最高人民檢察院日前印發《關于充分發揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農村和諧穩定的意見》強調，各級檢察機關要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。

　　《意見》要求，各級檢察機關要突出打擊采取賄賂或者暴力、威脅等手段操縱農村“兩委”換屆選舉，以及放縱、包庇“村霸”和宗族惡勢力，致使其坐大成患，或者收受賄賂、徇私舞弊，為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。對于嚴重侵害農民群眾切身利益、嚴重影響農民群眾正常生產生活、有組織有計劃地從事違法犯罪活動、煽動不明真相的村民對抗政府等性質惡劣、情節嚴重的“村霸”和宗族惡勢力犯罪案件，要快捕快訴，依法從嚴從重打擊。

　　《意見》強調，各級檢察機關要將打擊矛頭對準嚴重影響農村基層政權穩定、嚴重影響百姓安居樂業的“村霸”和宗族惡勢力犯罪。對于在聚眾鬧事中起組織、策劃、指揮作用的，采取暴力、脅迫或其他非法手段欺壓群眾的，多次違法犯罪經有關部門教育處理后仍不改正的，構成犯罪團伙特別是帶有黑社會性質的，要依法從嚴從重處置，堅決打掉其囂張氣焰。

　　檢察機關將加強監督涉農扶貧資金

　　據新華社北京２月３日電 最高人民檢察院日前強調，要深入開展集中整治和加強預防扶貧開發領域職務犯罪專項工作，加強對涉農扶貧資金“最后一公里”精準監督，保障扶貧政策和資金真正惠及貧困群眾。

　　最高檢強調，要通過對扶貧資金申報、審批、發放程序以及重點崗位、重點人員信息開展精細化分析，拓寬案件線索來源渠道。據悉，去年全國檢察機關共查辦虛報冒領、截留私分扶貧資金等職務犯罪案件１８９２件，同比上升１０２。８％。

　　[編輯: 張婧]