?　　半島網(wǎng)1月24日消息 中國共產(chǎn)黨青島市嶗山區(qū)第十二次代表大會23日在世園假日酒店開幕，江敦濤代表中國共產(chǎn)黨青島市嶗山區(qū)第十一屆委員會向大會作了工作報告。江敦濤表示，預(yù)計，2016年全區(qū)生產(chǎn)總值達到550億元，是2011年的1.5倍。力爭到2021年，全區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元大關(guān)，力爭把嶗山區(qū)打造成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城。

　　

中國共產(chǎn)黨青島市嶗山區(qū)第十二次代表大會現(xiàn)場

　　江敦濤同志在報告中提出，嶗山區(qū)確定未來五年“一個目標、六大品質(zhì)、五條路徑、十件大事”。

　　未來五年的奮斗目標是：建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城。 這個目標，是嶗山區(qū)的更高城區(qū)定位、更大城市抱負，是嶗山站在新起點、步入新階段的內(nèi)在要求，也是全區(qū)人民的共同期盼。實現(xiàn)這一目標，嶗山必須堅持向國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流水準對標，高點定位、高位求進。力爭到2021年，全區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，區(qū)級一般公共預(yù)算收入突破220億元。率先高標準全面建成小康社會。金家?guī)X金融區(qū)邁入國際知名的財富金融中心行列。青島中央創(chuàng)新區(qū)建成國內(nèi)一流的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。嶗山風(fēng)景旅游度假區(qū)成為享譽海內(nèi)外的旅游目的地。嶗山灣國際生態(tài)健康城拉開建設(shè)國家健康產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū)的大框架。

　　

江敦濤代表中國共產(chǎn)黨青島市嶗山區(qū)第十一屆委員會向大會作工作報告

　　建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城，需要全面把握品質(zhì)的內(nèi)涵，以品質(zhì)主導(dǎo)城區(qū)發(fā)展，著力提升“六大品質(zhì)”：

　　一是人民生活品質(zhì)。堅持共享發(fā)展，守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，持續(xù)保障和改善民生。居民人均可支配收入年均增長8%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)增加到60張，達到發(fā)達國家水平。萬名居民擁有3名合格全科醫(yī)生。實施食品藥品安全監(jiān)測2.5萬批次，創(chuàng)建食品安全先進區(qū)。97%的城市住宅小區(qū)達到市級物業(yè)管理服務(wù)標準。景區(qū)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)基本達到美麗鄉(xiāng)村標準。社會保障水平全國領(lǐng)先。

　　二是經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以完善產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群為重點，堅定不移做大做強金融產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，基本形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到60%。人均生產(chǎn)總值突破2萬美元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。50家“專精特新”企業(yè)掛牌、上市。

　　

嶗山區(qū)著力建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城

　　三是城市建設(shè)品質(zhì)。堅持以高標準規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，以高品位設(shè)計塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，以高質(zhì)量建設(shè)打造城鄉(xiāng)建筑經(jīng)典，以高水平管理優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面實施城市修補、生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)繁華城區(qū)與生態(tài)田園相得益彰、現(xiàn)代城市與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)互促并進。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系基本配套完善。新建區(qū)域采用“海綿城市”建設(shè)技術(shù)標準。地下綜合管廊建設(shè)加快推進。力爭裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。建筑工程一次性驗收合格率100%，重點工程達到省優(yōu)以上標準。全面提高村莊改造安置區(qū)建設(shè)標準、質(zhì)量和品位，讓農(nóng)村居民住上高品質(zhì)的小區(qū)。智慧城區(qū)建設(shè)走在省市前列。

　　四是公共服務(wù)品質(zhì)。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，通過政府主導(dǎo)、街居同創(chuàng)、社會共建，基本形成普惠可及、優(yōu)質(zhì)高效的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、法律服務(wù)、文化服務(wù)實現(xiàn)“10分鐘服務(wù)圈”。市級以上規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建率達到100%，3所初中、7所小學(xué)創(chuàng)建成為全市名校。新增便民商業(yè)設(shè)施35萬平方米。“手機政務(wù)”全面應(yīng)用，能網(wǎng)上辦理的政務(wù)事項全部網(wǎng)上辦理。

　　五是社會文化品質(zhì)。深入挖掘嶗山歷史文化，打造嶗山特色文化品牌，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)我們的城區(qū)，用現(xiàn)代特色文化助力產(chǎn)業(yè)提升，用社會主義先進文化引領(lǐng)嶗山發(fā)展。創(chuàng)建“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。打造財富管理智慧文化高地。新增文化經(jīng)營單位350家，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上。100家基層文化服務(wù)中心達到市級標準。80%的社區(qū)創(chuàng)建成為市級以上文明社區(qū)。公共圖書館藏書量達到100萬冊，免費開放民營博物館20家，讓更多群眾走進圖書館、文化館、博物館、大劇院。

　　六是生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。健全城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)體系，持續(xù)增加生態(tài)產(chǎn)品有效供給，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點。恢復(fù)造林1萬畝，林相改造2萬畝，森林覆蓋率保持在60%左右。新增綠地30萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率保持在50%左右，人均綠地面積保持全市第一。萬元GDP能耗保持全市最低水平。污水處理率達到98%。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全市領(lǐng)先，優(yōu)良率達到85%以上。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城，需要沿著科學(xué)的路徑前行。今后五年，嶗山將充分把握速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點，扎實走好“五條發(fā)展路徑”：

　　一是堅持品質(zhì)引領(lǐng)。品質(zhì)是未來城市的核心競爭力，品質(zhì)決定著嶗山今后的發(fā)展境界。把高品質(zhì)、創(chuàng)一流的理念貫穿嶗山各項工作，高標準尋標對標，全方位奪標創(chuàng)標，干就干到精致、做就做到精美，努力“扛紅旗、爭第一”。建立品質(zhì)城區(qū)建設(shè)指標體系，以“工匠精神”打磨每一項工作，充分彰顯國際氣質(zhì)、現(xiàn)代氣息、嶗山氣派。深入實施“標準化+”戰(zhàn)略，抓好國家級標準化服務(wù)業(yè)試點項目建設(shè)，以標準提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)水平。健全質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展體系，培育發(fā)展一批產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)品牌，打造質(zhì)量強區(qū)。力爭通過5年的精雕細琢，讓嶗山處處可見品位之作、品致之景、品蘊之魂，成為讓人來了還想再來的大美嶗山。

　　二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是嶗山的優(yōu)勢所在、希望所在，必須把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，進一步解放思想、勇于創(chuàng)新，大膽試大膽闖，敢于不走尋常路，讓嶗山處處涌動著創(chuàng)新的氣息與活力。嶗山將以科技創(chuàng)新為核心，持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力和創(chuàng)新平臺集聚能力。要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這個重點，聚力金融、高新技術(shù)和旅游產(chǎn)業(yè)，持續(xù)注入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成金創(chuàng)、科創(chuàng)、文創(chuàng)融合互動的產(chǎn)業(yè)新格局。要致力推進全面創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿嶗山一切工作，在發(fā)展模式、體制機制等各個方面發(fā)力突破，讓創(chuàng)新成為嶗山最鮮明的特征。

　　三是堅持產(chǎn)城融合。這是嶗山破解發(fā)展空間瓶頸、推進新型城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，建立“多規(guī)合一”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)筑產(chǎn)因城興、城因產(chǎn)旺的互動發(fā)展格局。要注重模式創(chuàng)新，通過政府引導(dǎo)、資本參與、合作共建、成果共享，整合園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)、商務(wù)區(qū)發(fā)展空間，搭建新的產(chǎn)業(yè)載體。樹立“嶗山全域皆景區(qū)”的理念，依托風(fēng)景區(qū)核心帶動，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動旅游業(yè)全域共建、全域共融。要強化重點突破，突出抓好金融區(qū)核心區(qū)、株洲路片區(qū)、創(chuàng)智谷等重點片區(qū)建設(shè)，打造空間有效對接、產(chǎn)業(yè)有序布局、環(huán)境有力承載的產(chǎn)城融合示范區(qū)。

　　四是堅持全域統(tǒng)籌。縮小嶗山城鄉(xiāng)發(fā)展差距，根本在于全域發(fā)展一盤棋，最關(guān)鍵的一招是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。嶗山將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)、公共服務(wù)和管理體制，走好美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)旅結(jié)合、精準扶貧“四位一體”的發(fā)展路子，重點抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善配套和公共服務(wù)設(shè)施均等覆蓋，加快破解制約農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃、土地、資金等系列難題，打通嶗山全域統(tǒng)籌發(fā)展的動脈。要著眼推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，加大村莊改造力度，加速推進嶗山城市化進程。

　　五是堅持生態(tài)立區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是嶗山最值得珍視的競爭力。嶗山將始終堅持綠色發(fā)展，建立健全引導(dǎo)機制和政策體系，推動全區(qū)生產(chǎn)生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)體系，統(tǒng)籌做好以山、水、林、氣為重點的生態(tài)保護和修復(fù)工作，讓綠色成為嶗山最深厚的底蘊。堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)損耗最小化、生態(tài)紅利最大化。強化環(huán)境保護機制和治理體系，切實解決環(huán)境突出問題，絕不允許把污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城，需要有力的抓手推動落實。今后五年，嶗山區(qū)將集中力量干好事關(guān)全局發(fā)展和百姓福祉的“十件大事”：

　　一是實施全面小康升級工程，累計民生投入400億元，打造普惠型、質(zhì)量型民生強區(qū)。

　　二是啟動嶗山“未來產(chǎn)業(yè)”培育計劃，著力振興實體經(jīng)濟，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；強力集聚金融產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值突破200億元。

　　三是實施產(chǎn)業(yè)空間拓展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體1000萬平方米，新增市場主體4萬戶，億元稅收樓宇達到20座。

　　四是全面推進“美麗嶗山”建設(shè)，計劃投資100億元，基本解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的歷史欠賬，基本達到“生態(tài)、潔凈、整齊、美麗”的標準。

　　五是實施城區(qū)承載力提升工程，突出抓好交通體系、停車設(shè)施、供熱系統(tǒng)和排污設(shè)施建設(shè)；全面解決居民吃水難問題。

　　六是啟動張村河生態(tài)公園建設(shè)，適時啟動張村河片區(qū)村莊改造，打造生態(tài)宜居的靚麗水岸新城。

　　七是建設(shè)“智慧嶗山”，推進智慧政務(wù)、智慧景區(qū)、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)和公共區(qū)域免費無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓智慧為嶗山發(fā)展增添“加速度”。

　　八是全面提升城市文化軟實力，實施文化記憶、文化創(chuàng)意、文化創(chuàng)新、文化嫁接“四項工程”，打造嶗山文化標識。

　　九是創(chuàng)新體制機制，深化村莊改造、社會治理、國企國資、全域旅游、財政投融資“五大重點領(lǐng)域”改革，充分釋放發(fā)展活力。

　　十是堅定不移推進全面從嚴治黨，突出抓好主體責(zé)任細化、隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基層組織強化、黨內(nèi)監(jiān)督深化、黨內(nèi)政治生活正常化“五化建設(shè)”，為嶗山改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保障。

　　文 王碩

　　 [編輯: 王維峰]