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制圖/寧付興

　　全面兩孩政策落地一周年,有多少“二孩”寶寶們出生?記者從國家衛生計生委22日舉辦的專題新聞發布會上獲悉,2016年全國住院分娩活產數達到1846萬,較2015年增長11.5%,二孩及以上占比逾45%。

　　出生人口創2000年來峰值

　　2016年,我國累積生育需求集中釋放,高齡高危產婦比例增加,生育服務需求與供給之間的矛盾突顯,出生人口達到2000年以來最高峰。

　　據統計,2016年年末中國大陸總人口(包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人,不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省以及海外華僑人數)138271萬人,比上年末增加809萬人。從性別結構看,2016年末男性人口70815萬人,女性人口67456萬人,總人口性別比為104.98(以女性為100),相比2015年末的105.02變化不大。從年齡構成看,60周歲及以上人口23086萬人,占總人口的16.7%。從城鄉結構看,城鎮常住人口79298萬人,比上年末增加2182萬人,鄉村常住人口58973萬人,減少1373萬人,城鎮人口占總人口比重(城鎮化率)為57.35%。

　　確保群眾“生得出生得起”

　　“十三五”期間,我國將力爭增加產科醫生和助產士14萬名,新增產科床位8.9萬張,力爭在“十三五”前期解決婦幼健康服務資源總體不足和結構性短缺的供需矛盾。

　　國家衛生計生委計劃生育指導司司長楊文莊表示,在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下,出生人口明顯增加,二孩出生占比大幅提升,說明生育政策調整完善非常及時,非常有效。

　　國家衛計委相關負責人表示,“十三五”期間,我國將進一步推進婦幼健康優質服務,全面推廣使用全國統一的母子健康手冊,加強生育全程基本醫療保健服務,確保群眾“生得出、生得起、生得好”。　　　據新華社、中新

　　山東“二孩”出生量已超“一孩”

　　各市人口增加呈自西向東遞增,煙臺最多菏澤臨沂排后兩位

　　從單獨二孩政策實施以來,山東省5個月已受理單獨二孩再生育申請22.3萬份,占到全國的四分之一,被稱為“最敢生”的省份。而全面二孩放開以來,山東累積多年的生育意愿也被瞬間點燃,導致2016年山東省人口出生率呈現大幅增長態勢。山東省衛生計生委黨組成員、省計生協常務副會長楊心勝介紹,2016年二季度末山東省人口出生率同比增加了10.1%,三季度末同比增加24.7%。而10月底,同比增加高達31.8%。隨著時間的推移,二孩政策對出生的影響日趨明顯。根據數據匯總,全省17個市人口均呈增加態勢。

　　“山東2016年前11個月共出生135萬人,其中約六成是二孩,達到80萬人,遠超一孩。”山東省衛計委基層指導處副調研員范其鵬說,全面二孩政策實行后,由于懷孕和生育的時間差,導致出生增加的不全是全面二孩政策的效應。

　　山東省各市的人口增加還呈現出自西向東的遞增趨勢,原來計生工作基礎好的地方出生增長更加明顯。范其鵬說,與2015年同期相比,增長最快的是煙臺,排在最后的則是菏澤和臨沂。“全面二孩帶來的生育意愿還沒有完全釋放,將會持續五年左右。”山東社會科學院人口所助理研究員劉娜介紹,政策出臺后,生育率的變化也不是即時顯現的,一般會滯后兩到三年。　　　　據大眾網

　　養育負擔重不敢生二孩?　衛計委:中央高度重視

　　針對全面兩孩政策實施后很多人覺得養育負擔太重不敢生的問題,國家衛生計生委計劃生育指導司司長楊文莊22日表示,按照中央的要求,國務院40多個部門明確分工,積極構建配套的政策體系,完善醫療、托育、教育、社保、稅收等相關經濟政策,保障女性就業、休假等合法權益。

　　根據衛計委2015年生育意愿調查的結果,因為經濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。有調查顯示,育兒成本已經占到我國家庭平均收入接近50%,教育支出是最主要的一個負擔。還有,托育服務短缺非常嚴重,0~3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%,遠低于一些發達國家50%的比例。中國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護。近年來,大中城市房價攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育,或影響再生育的決策。同時一些用人單位,擔心女性生育二孩提高用人成本,就業歧視問題也有所顯現,一些地方女性產假、哺乳假等權益落實不到位。

　　楊文莊強調,對此,中央也高度重視,明確提出構建家庭發展支持體系,鼓勵按政策生育。按照中央的要求,國務院40多個部門明確分工,推動任務落實。一方面,積極構建配套的政策體系,完善醫療、托育、教育、社保、稅收等相關經濟政策,加強婦幼服務體系建設,完善基本生育免費服務制度,加強兒童醫療服務供給。另一方面,積極開展托育服務,大力推進學前和中小學義務教育均等化,開展相關福利制度的政策研究,完善促進性別平等的政策措施,保障女性就業、休假等合法權益,平衡工作和家庭的關系。

　　楊文莊指出,從發達國家的經驗看,各國在鼓勵生育上,主要采取經濟支持、提供托幼服務,還在女性就業方面提供一些便利和促進政策。但政策實施的效果一般有5到10年的滯后,這也提示我們需要在政策制定落實方面,加緊做、加快做。　

　　中新

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]