?　　半島記者 李曉哲

　　記者近日從市“三民”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室獲悉，2016年度“三民”活動(dòng)共收到市民有效意見(jiàn)建議3483件，其中網(wǎng)上征集意見(jiàn)建議436件，會(huì)場(chǎng)征集意見(jiàn)建議3047件，已有1325件辦復(fù)。“深入推進(jìn)三中心一基地建設(shè)，全面打造國(guó)家沿海重要中心城市”、“關(guān)于打造互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)領(lǐng)軍城市的建議”等45件被評(píng)為優(yōu)秀意見(jiàn)建議。

　　據(jù)了解，2016年度“三民”活動(dòng)意見(jiàn)建議內(nèi)容涵蓋交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和旅游管理等領(lǐng)域，所提意見(jiàn)建議調(diào)研深入、涉及面廣，有很強(qiáng)的針對(duì)性。例如 “關(guān)于實(shí)行全市一卡通政策的建議”“關(guān)于進(jìn)一步延伸軌道交通線路的建議”“關(guān)于扶持新能源汽車充電樁建設(shè)的建議”“關(guān)于加強(qiáng)幼兒社區(qū)教育服務(wù)的建議”“關(guān)于為社會(huì)資本辦醫(yī)營(yíng)造良好環(huán)境的建議”等意見(jiàn)建議，非常貼近實(shí)際，對(duì)促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很好的借鑒意義。

　　市“三民”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，一批優(yōu)秀的意見(jiàn)建議已被納入市政府和部門決策，同時(shí)為保障市民意見(jiàn)建議的落實(shí)，該辦建立意見(jiàn)建議工作臺(tái)賬，對(duì)責(zé)任單位辦理要求逐一分辦、逐一答復(fù)，及時(shí)將辦理情況反饋給提意見(jiàn)市民。各區(qū)、市政府和市政府各部門正在積極組織意見(jiàn)建議工作，待各承辦單位完成意見(jiàn)建議辦理工作后，將通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)“三民”活動(dòng)板塊進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。

　　■建議點(diǎn)擊

　　三區(qū)五座污水處理廠日產(chǎn)污泥800噸

　　在“關(guān)于加強(qiáng)污泥處理推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的建議”中，有市民建議，城市污泥的治理容易被忽視，隨著城市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，由處理生活污水和工業(yè)廢水而產(chǎn)生的市政污泥、管網(wǎng)污泥、河湖淤泥和工業(yè)污泥等城市污泥的規(guī)模也日漸龐大，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化地處理。該建議轉(zhuǎn)交市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城市管理局、市科技局辦理。

　　該建議稱，城市污泥中，來(lái)自污水處理產(chǎn)生的污泥量占城市污泥規(guī)模大半以上。因政策、技術(shù)和資金等原因，本市各污水處理廠普遍重污水處理、輕污泥處置。絕大部分污泥只能作簡(jiǎn)易填埋處理。由于城市污泥中含有大量的有機(jī)物和豐富的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)以及重金屬、難降解的有機(jī)物、鹽類、致病菌、寄生蟲等有害成分，如果處置不當(dāng)，將會(huì)引發(fā)二次污染等嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。

　　對(duì)此該建議提出，本市要研究制定全市污泥處理的實(shí)施規(guī)劃，加大政策法規(guī)的支持力度。針對(duì)三種主要城市污泥類型，要從城市發(fā)展戰(zhàn)略高度上充分重視這一問(wèn)題，將其納入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容；借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，制定全面、具體、適應(yīng)青島市具體情況的污泥治理專項(xiàng)規(guī)劃，為今后城市污泥的無(wú)害化處理奠定基礎(chǔ)；建議城建部門加強(qiáng)對(duì)污泥處置的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范污泥處置。其次，要在充分認(rèn)證的前提下，盡快出臺(tái)全市污泥整體規(guī)劃，使城市污泥治理有章可循，有法可依。從管理體制、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)政策等方面提供系統(tǒng)性指導(dǎo)，同時(shí)也為具體治理單位提供政策和資金上的保障。此外還建議加大投資力度，引進(jìn)最新技術(shù)工藝，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本參入等。

　　對(duì)此，市城市管理局答復(fù)，目前，市內(nèi)三區(qū)李村河、麥島、團(tuán)島、海泊河、婁山河5座污水處理廠日污泥產(chǎn)量約為800噸。為提高污泥處置能力，該局大力推進(jìn)污水處理廠污泥安全處理處置項(xiàng)目，新建小澗西二期生活垃圾焚燒與污泥協(xié)同處置工程PPP項(xiàng)目、小澗西污泥全資源化利用PPP項(xiàng)目及樓山河污泥堆肥項(xiàng)目,新增污泥處理能力750噸/日；按照《青島市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的部署，2017年年底前,力爭(zhēng)全市現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置。

　　此外，目前該局正在組織并委托上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司編制《青島市污水處理廠污泥處理處置規(guī)劃》，統(tǒng)籌全市污泥處理處置布局。資金不足是困擾政府治理污泥的一大難題。針對(duì)這一難題，該局積極推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入污泥處置行業(yè)，采用PPP模式，吸引先進(jìn)處理技術(shù)、提高污泥處理處置的標(biāo)準(zhǔn)。新建小澗西二期生活垃圾焚燒與污泥協(xié)同處置工程PPP項(xiàng)目和小澗西污泥全資源化利用PPP項(xiàng)目分別采用焚燒以及堿性熱水解技術(shù)進(jìn)行污泥處理處置。目前，兩個(gè)項(xiàng)目均被列為國(guó)家級(jí)PPP示范項(xiàng)目，將逐步提升污水處理廠污泥安全處置能力，實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置。

　　本市四年拆214.6萬(wàn)平方米違建

　　有市民通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)“市民意見(jiàn)建議征集專欄”提了關(guān)于治理違章建筑的建議，市城市管理局同樣給出了答復(fù)。

　　在該建議中該市民表示，市民對(duì)違建意見(jiàn)很大，破壞城市形象，嚴(yán)重?cái)_亂了城市建設(shè)與管理的正常秩序，損害了最廣大人民群眾的利益，對(duì)城區(qū)的安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、社會(huì)環(huán)境都帶來(lái)了很大威脅。對(duì)于這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，該市民建議要加強(qiáng)立法或盡快出臺(tái)對(duì)目前的違章建筑處罰的可操作性辦法，形成完整、有序、有力、有效的管理機(jī)制，一方面要加重對(duì)此類行為處罰力度，針對(duì)一些鉆政策法規(guī)空子的個(gè)人，要罰沒(méi)違建所得同時(shí)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行強(qiáng)行拆除；另一方面，調(diào)整利益分配政策或制定規(guī)定，對(duì)違規(guī)收益部分進(jìn)行約束，使違建者得不償失，從源頭上遏制。

　　該市民還建議，要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度，并建立執(zhí)法責(zé)任制，同時(shí)建立長(zhǎng)效管理責(zé)任機(jī)制，并要做到清理違章建筑與改善城市功能相結(jié)合。還要做到清理違章建筑與反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合。

　　對(duì)此，市城市管理局答復(fù)，自2013年至今，本市已拆除各類違法建設(shè)214.6萬(wàn)平方米，其中拆除新生違建79萬(wàn)平方米，拆除存量違建135.6萬(wàn)平方米，違法建設(shè)得到了有效管控，但與有違必治、有違必拆的要求仍有較大差距，尤其是新生違法建設(shè)控得住的局面尚未形成。 為此，近期該局牽頭組織開(kāi)展了全市違法建設(shè)集中治理工作，并印發(fā)實(shí)施了《青島市違法建設(shè)治理工作方案》，該方案中對(duì)違法建設(shè)的治理方式、處置原則、責(zé)任分工、輿論宣傳、長(zhǎng)效管理等明確了要求。同時(shí)，本市還成立了違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，治理工作正在有序開(kāi)展中，近期，各區(qū)市在開(kāi)展摸底排查的同時(shí)，將組織集中拆除一批違法建設(shè)并進(jìn)行社會(huì)公示。

　　農(nóng)鎮(zhèn)村供水力爭(zhēng)同網(wǎng)同質(zhì)同服務(wù)

　　還有市民建議改善鎮(zhèn)村自來(lái)水供水條件。該建議中指出，隨著市級(jí)規(guī)模化供水工程建設(shè)深入，全市農(nóng)村規(guī)模化供水管網(wǎng)在覆蓋率上不斷提升，基本做到了全覆蓋，但從農(nóng)村水廠和群眾的反映來(lái)看，在水質(zhì)保障、供給效率、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、長(zhǎng)效管理等方面還存在一定問(wèn)題，包括水質(zhì)安全隱患、供水能力不足、供水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)滯后、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)存在困難等為題。

　　該市民建議，加強(qiáng)水源地保護(hù)和各河道灣塘用水管理，控制污染源頭；主管部門定期監(jiān)督、定期水質(zhì)抽檢，建立責(zé)任追究制度，對(duì)水源污染問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治理；對(duì)嚴(yán)重缺水而經(jīng)濟(jì)又相對(duì)滯后、水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)（特別是氟砷含量）、又不具備集中供水水源的地方適當(dāng)規(guī)劃修建支流引水工程，增加小型蓄水庫(kù)，納入集中供水范圍；對(duì)現(xiàn)有的小規(guī)模水站、水廠進(jìn)行排查，對(duì)水源監(jiān)測(cè)、凈化能力不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行整治加強(qiáng)，適當(dāng)幫扶，保證其基本凈水能力。

　　還建議根據(jù)地理?xiàng)l件合理劃分區(qū)域供水范圍，改變現(xiàn)在單村供水的局面，進(jìn)一步實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水城市化；對(duì)具備集中供水水源條件的地方，建立適度規(guī)模的集中供水工程，同時(shí)規(guī)范供水工程經(jīng)營(yíng)管理，降低人均工程造價(jià)和制水成本，提高管理水平；由政府主導(dǎo)，對(duì)水廠社會(huì)性收費(fèi)統(tǒng)一扎口管理，在認(rèn)真進(jìn)行成本測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定各項(xiàng)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免幅度，以保證農(nóng)村水廠有一個(gè)合理的利潤(rùn)空間。

　　對(duì)此，市城市管理局答復(fù)，供水安全關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活，該局將配合相關(guān)部門，積極推進(jìn)“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌調(diào)配、統(tǒng)籌發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水體系，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)。

　　 [編輯: 劉曉明]