?　　■只適用于領(lǐng)導(dǎo)班子

　　問：這5個辦法的適用范圍是怎么確定的？

　　答：考慮到這幾個行業(yè)以及各層級事業(yè)單位之間情況各異，5個辦法結(jié)合實(shí)際和慣常做法，確定了不同的適用范圍。其中，宣傳思想文化和科研事業(yè)單位2個辦法的適用范圍與《管理規(guī)定》保持一致，主要適用于中央部門所屬和省屬單位；高校辦法適用于國家舉辦的各類普通高校；中小學(xué)校辦法覆蓋了公辦的普通小學(xué)、初中、高中以及特殊教育學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)，但在資格條件、選拔任用、任期和任期目標(biāo)等方面注意兼顧農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)的特殊性；公立醫(yī)院辦法適用于縣級以上公立醫(yī)院，不包括軍隊(duì)和國企舉辦的醫(yī)院。5個辦法均只適用于領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，考慮到落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)和搞活內(nèi)部用人機(jī)制的實(shí)際需要，不要求參照執(zhí)行。

　　■醫(yī)院可全部實(shí)行聘任制

　　問：對選拔任用這些行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，5個辦法在《管理規(guī)定》基礎(chǔ)上做了哪些細(xì)化規(guī)定？

　　答：在資格條件上，5個辦法力求把好干部標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)具體化，對領(lǐng)導(dǎo)人員的要求更清晰、更準(zhǔn)確。比如，宣傳思想文化事業(yè)單位辦法突出這些單位意識形態(tài)工作特殊屬性要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦社、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，把具有堅(jiān)定的政治信念和黨性原則作為任職首要條件；高校辦法提出要按照社會主義政治家、教育家的目標(biāo)要求建設(shè)隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)人員必須堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，了解和掌握思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，善于做知識分子工作；中小學(xué)校辦法體現(xiàn)中小學(xué)教育的基礎(chǔ)性、辦學(xué)的公益性、育人的長效性、崗位的專業(yè)性等特點(diǎn)，把忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，堅(jiān)持全面實(shí)施素質(zhì)教育的質(zhì)量觀和人才觀，善于規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，立德樹人，為人師表等作為任職基本條件；科研事業(yè)單位辦法基于科研院所開放度高、探索性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員要自覺踐行創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的價值理念，尊重科研工作規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵守科研倫理道德；公立醫(yī)院辦法立足醫(yī)院公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行公立醫(yī)院的政治責(zé)任和社會責(zé)任，自覺弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷等等。此外，在把握總體平衡基礎(chǔ)上，對專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的資格作出具體規(guī)定，以增強(qiáng)操作性。為進(jìn)一步搞活用人機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要加大聘任制推行力度，在條件成熟的中小學(xué)校、科研事業(yè)單位、醫(yī)院可以對行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行聘任制。

　　■任期目標(biāo)掛鉤考核評價

　　問：5個辦法對領(lǐng)導(dǎo)人員任期管理有哪些新要求？

　　答：實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，把任期目標(biāo)與考核評價掛鉤，是《管理規(guī)定》提出的一項(xiàng)改革舉措。5個辦法堅(jiān)持和深化了這項(xiàng)制度，規(guī)定每個任期一般為三至五年，中小學(xué)校每個任期一般為三至六年，與學(xué)制學(xué)段作了銜接。對任期目標(biāo)設(shè)定，既強(qiáng)調(diào)要體現(xiàn)貫徹中央方針政策、突出黨建工作成效等共性內(nèi)容，又重點(diǎn)細(xì)化了業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。比如，宣傳思想文化事業(yè)單位，應(yīng)體現(xiàn)政治方向和宣傳導(dǎo)向、作品產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)等內(nèi)容；高校應(yīng)體現(xiàn)教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等內(nèi)容；中小學(xué)校應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等內(nèi)容；科研事業(yè)單位應(yīng)體現(xiàn)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容；公立醫(yī)院應(yīng)體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全、醫(yī)療費(fèi)用控制、政府指令性任務(wù)完成等內(nèi)容。兌現(xiàn)任期目標(biāo)需要考核跟進(jìn)，否則，任期管理將流于形式，為此，5個辦法強(qiáng)調(diào)，考核評價要以任期目標(biāo)為依據(jù)，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，努力做到任期有責(zé)任、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎懲有依據(jù)。

　　■好校長可延長任職年限

　　問：5個辦法在調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性方面提出了哪些新舉措？

　　答：圍繞政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，5個辦法提出了一系列激勵舉措。比如，強(qiáng)調(diào)公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，營造良好政治生態(tài)；對好校長、好院長、好所長等工作特殊需要的可以延長任職年限，不搞一刀切；對退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，在學(xué)術(shù)恢復(fù)期、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面提供必要幫助，支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策；對領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、出國等按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行差異化政策；落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)，支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，建立容錯糾錯機(jī)制等等。

　　■加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督

　　問：5個辦法在對領(lǐng)導(dǎo)人員從嚴(yán)管理方面有哪些具體規(guī)定？

　　答：5個辦法強(qiáng)調(diào)抓住一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督，特別是聚焦群眾反映強(qiáng)烈、問題較多的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，把監(jiān)督重點(diǎn)落得更細(xì)更實(shí)。比如，對宣傳思想文化事業(yè)單位，強(qiáng)調(diào)要加大評獎評審、廣告經(jīng)營、新聞采編等方面的監(jiān)督力度；對高校和中小學(xué)校，加大對招生錄取、職務(wù)（職稱）評聘、基建項(xiàng)目等方面的監(jiān)督力度；對科研事業(yè)單位，加大對科研經(jīng)費(fèi)使用、資源配置、成果處置等方面的監(jiān)督力度；對公立醫(yī)院，加大對醫(yī)藥產(chǎn)品招標(biāo)采購、醫(yī)療費(fèi)用控制、基建項(xiàng)目等方面的監(jiān)督力度。

　　 [編輯: 孫瞳]