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　　文/圖　半島記者　婁花

　　民以食為天,食以鹽為先,鹽業改革一直以來備受關注,自2017年1月1日食鹽價格將由政府定價改為市場定價,允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域,食鹽批發企業可開展跨區域經營。這項改革對于市場、市民生活將產生哪些影響?為保證市場流通食鹽的有序流通,本市10家食鹽企業聯合簽署了市場誠信書。鹽企負責人預測由于市場競爭,食鹽價格不會漲價,而食鹽品種會變得更加豐富,由十多種變成三四十種。

　　政府定價改為市場定價

　　近幾年來,食鹽經營管理體制改革一直是社會熱點之一,社會關注、市民關心。那么為何要進行鹽業改革?“2016年4月22日國務院印發了關于深化鹽業體制改革的方案,5月20日召開了全國鹽業體制改革工作電視電話會議,根據國務院鹽業體制改革的要求,自2017年1月1日起,以保證食鹽質量安全和供應安全為中心,在維持食鹽專營制度不變的基礎上,推進供給側改革,堅持依法經營,培育一批具有核心競爭力的企業,逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。”市鹽務局相關負責人介紹了鹽業改革的背景。

　　鹽業改革重點具體包括哪些方面?市鹽務局相關負責人介紹,食鹽價格由政府定價改為市場定價；允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域；食鹽批發企業可開展跨區域經營；加強食鹽儲備,政府食鹽儲備不低于1個月正常銷量,食鹽生產企業、批發企業儲備不低于1個月正常銷量；加強食鹽生產經營企業誠信體系建設,加強科學補碘工作,確保合格碘鹽覆蓋率達到90%以上。現有的食鹽生產許可證、批發許可證有效期延續到2018年12月31日,在此階段只減不增。

　　全國百家企業均可進軍青島

　　改革對本市食鹽市場有哪些影響?市鹽務局相關負責人介紹,按照鹽業改革要求,食鹽生產、批發企業既面臨新的發展機遇和發展空間,也面臨嚴峻挑戰。從明年1月1日起,食鹽價格由市場供求關系調節,全國100余家國家食鹽定點企業、多品種鹽生產企業以及省級批發企業、省內各級批發企業均可在青島開展食鹽批發業務,給市場帶來影響。

　　影響具體表現為:一是監管難度大,假冒偽劣食鹽有可能乘虛而入,食鹽市場監管任務更加繁重,食鹽安全環境更加復雜。二是供求關系由市場調節,可能在體制磨合期誘發市場波動,造成市場不穩。改革之后需要經過市場較長一段時期的競爭磨合,才能培養出成熟的消費者和成熟的經營主體和品牌。在這一體制轉型期,要求市鹽務局強化市場監管,完善應急機制,加強食鹽生產、經營企業誠信體制建設,確保有序競爭。

　　12月30日,本市10家食鹽經營企業在市機關3號樓會議室開展向市民公開承諾請市民監督活動,10家企業主要負責人就企業誠信經營、食鹽質量保證、食鹽應急儲備、合格碘鹽普及率等四個方面向社會作出承諾。市民如發現不具有食鹽批發資質的企業進入流通領域或承諾企業不履行承諾的,可撥打電話舉報。

　　出現四種情況

　　鹽企必須出局

　　鹽業改革馬上到來,青島市為保證食鹽市場平穩有序、合理競爭、讓利于民,主要采取了哪些措施?市鹽務局相關負責人介紹,首先是本市食鹽生產、分裝、批發企業共計10家主動形成聯合經營體,成為食鹽市場穩定的主渠道、主力軍,確保本市食鹽質量安全、食鹽供應安全,維護青島食鹽市場秩序,并對全市市民莊嚴承諾,懇請廣大市民、新聞媒體做好對承諾的監督工作,實現政府監督、媒體監督、群眾監督、專業監督的立體監督網絡。

　　再就是經銷名優品牌,近期10家食鹽企業主要經銷國內食鹽三大著名品牌食鹽,他們是中國鹽業總公司的“中鹽”牌、山東省鹽業集團有限公司的“魯晶”牌和成都云圖控股股份有限公司的“益鹽堂”牌,請廣大市民放心食用。

　　市鹽務局將加強食鹽生產經營企業誠信體系建設和企業社會責任踐諾監督,抓住“三個關鍵”,建立“四個必須出局”的淘汰機制,守住“三條底線”。“三個關鍵”即嚴厲打假、市場監管、食鹽儲備。“四個出局”是經市民舉報或新聞媒體曝光查實的承諾企業,有食鹽生產批發許可證參與制假售假的必須出局；新條件公布達不到標準,整改仍然達不到的必須出局；發生食鹽質量問題列入黑名單的必須出局；一年之中累計儲備量達不到1個月正常銷量的必須出局。守住三條底線即食鹽安全、食鹽質量、市場穩定的“三條底線”。最后是建立鹽行業誠信體系和食鹽質量監控體系。密切關注承諾企業誠信情況及全市食鹽質量安全情況,保證市民用鹽安全。

　　食鹽價格放開

　　會漲價嗎?

　　“此次改革的一個亮點就是食鹽價格全部放開。”市鹽務局相關負責人表示,從明年1月1日起,鹽價將由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。那么鹽價放開后會上漲嗎?青島鹽海制鹽有限公司董事長(總經理)趙顯勝介紹,根據多年的經驗分析,價格放開后,市場上食鹽的價格應該不會上漲,還有可能在競爭的情況下有所下降。不過,市場上食鹽的品種會越來越豐富,5元以上的高端鹽會越來越多。

　　記者調查發現,目前青島市場上食鹽價格主要分為三類:3元以下常用食鹽(市場占有率95%以上)；3元到5元的中端食鹽(市場占有率2%～3%)；5元以上高端食鹽(占有率不到1%),一共有十多個品種,而最貴的一袋“竹鹽”賣價達到了17.8元。目前市場上3元以下的加碘鹽和低鈉鹽比較受歡迎。趙顯勝預測預計以后食鹽品種會更豐富,估計能達到三四十種。

　　如何能買到放心鹽?對此,市鹽務局相關負責人表示,市鹽務局將采取以下措施:一是加快建設電子追溯體系,實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究；二是加大食鹽質量監管力度,對市場上各類食鹽產品保持高頻率抽驗檢測,一旦發現問題,立即采取措施；三是加大市場監管力度,堅決打擊制售假鹽私鹽等不法行為；四是加快信用體系建設,將食鹽生產、批發企業負責人和企業的信用記錄納入國家統一的社會和行業信用體系。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]