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2016年，“十三五”的開局之年，山東經濟運行若何？

　　“緩中趨穩、穩中向好”，八個字足以概括。如果描繪一條2016山東經濟運行曲線，那么我們將看到，這條曲線呈企穩爬升狀。前三季度，全省生產總值同比增長7.5%，不但保持在預期的增長區間內，比起上半年還呈抬頭走高趨勢；同時全省動力結構更趨均衡，產業愈發邁向中高端。

　　態勢良好，穩中向好，新常態下的山東經濟讓人充滿信心。

　　

　　向好趨勢在增強

　　時至歲末，位于膠州的青島威達機械制造有限公司，車間內一片繁忙。董事長王大偉說，受經濟形勢和原材料價格影響，上半年只干了全年任務的近1/3；下半年轉好，“中了兩個大標”，全年產值增長20%以上。

　　威達的運行軌跡，印證了全省形勢。

　　前三季度，生產總值增速較上半年提高0.2個百分點。“雖然增速同比回落，但下降勢頭進一步緩解，經濟下行空間已十分有限。”省政府研究室副主任趙昌軍分析。

　　形勢趨穩讓王大偉有了底。威達投資2000多萬元，上馬填補省內空白的生產線，眼下樣機已經交付客戶。

　　“信心比黃金更重要”。這句話在投資領域體現得最為明顯。調查顯示，三季度全省工業企業景氣指數、企業家信心指數均較二季度大幅上升。由此，前三季度全省固定資產投資同比增長10.7%。尤為令人欣慰的是，民間投資突破前5個月累計增速僅為1.1%的困局，6月份開始回穩向上，前三季度增長5%，比全國高2.5個百分點；而且，半數以上的民間投資投向制造業。

　　穩是主基調，是大局。年中我省提出一攬子政策措施，又出臺促進民間投資穩定增長“23條”。

　　穩住民間投資，政府引導基金發力功莫大焉。早在2014年底，我省就確定設立省級政府引導基金，今年又開全國先河，設立省直投基金。截至10月底，省級政府引導基金已參股設立總規模達1451億元的子基金，下半年以來基金投資額逐月大幅增長。“這是財政專項資金分配方式的重大變革，也是激活民間投資的一個妙招，走在全國前列。”山東社科院經濟研究所所長張衛國評價說。

　　不可否認的是，當前民間投資總體上仍較為低迷。趙昌軍提醒，要進一步落實好“23條”，在市場準入、要素保障、降低成本等方面綜合施策。

　　市場消費穩中趨好，也支撐著山東經濟穩的特點。1至10月，全省社會消費品零售總額增長10.2%，增幅比上半年提高0.3個百分點。

　　消費很大程度上取決于收入的穩定增長，前三季度，全省居民人均可支配收入增長8.5%，其中農村居民收入增速繼續快于城鎮居民。

　　以此為重要原因，農村消費市場的激活，成為我省經濟一大亮點。12月20日上午，一臺格力空調準時送到壽光市田柳鎮后疃村村民劉明剛家，這是他從村里的農村淘寶服務站購買的。“大到汽車、空調，小到肥皂、書本，都能從我這里買到。”服務站合伙人胡美杰說，附近村的村民都通過她“淘寶”，今年月均交易額有10多萬元。

　　從全省看，市場消費正呈現這樣一個趨勢：隨著房地產、汽車等傳統消費增長回落，城鎮居民或已進入服務消費加速發展階段，旅游、文化、健康、體育等新消費熱點不斷涌現，而農村居民消費需求結構正在向城市居民靠攏，整體消費的梯隊效應越來越明顯。

　　根據有關調研，近期消費者滿意指數、信心指數、預期指數有明顯回升，處于近幾年高位，顯示消費動力有所增長，消費增速有望繼續企穩回升。

　　作為經濟運行的重要動力和晴雨表，外貿進出口呈現出低開高走、逐步企穩回升態勢：前兩個月連續下跌，從3月份企穩反彈，三季度加速增長。前三季度，在全國進出口總值排名前10的省市中，我省增速居第一位。

　　今年穩住了，來年亦可期。11月份，全國制造業采購經理指數和非制造業商務活動指數均創2014年年中以來新高，從我省看，工業用電量、公路貨運量增長和外貿吞吐量增速較上月也都有不同程度提高。無疑，這些經濟運行的“先行指標”繼續向好，能帶給我們更多的信心。

　　

　　發力供給側

　　經濟總量大，產業結構偏重，一些傳統產業產能嚴重過剩——對山東來說，加快推進供給側結構性改革尤顯勢在必行。

　　去年全省經濟工作會議就提出，大力推進“三去一降一補”，著力強化供給管理。今年5月，我省實施 27項重點任務、40條政策措施，進一步明確了供給側結構性改革的路線圖和時間表。

　　今年，山東匯豐石化集團主動淘汰自有落后裝置120萬噸、60萬噸各1套。總經理李波說，以前設備落后且原料沒保障，現在無論是從安全角度，還是環保、質量、能耗降低方面都有所提高。目前，全省地煉行業已淘汰省內落后產能2870萬噸、省外落后產能 972萬噸，產能利用率78%。

　　省政府研究室綜合處調研員姜劍超表示，地煉產業的脫胎換骨是山東供給側結構性改革的一大亮點；在操作中，既有企業按照市場規律自覺去產能，同時又發揮政府的推動引導作用，是山東的鮮明特色。

　　主動作為，精準發力，是我省供給側結構性改革能夠取得顯著成效的關鍵所在。從2013年開始，我省陸續制定實施22個制造業轉型升級方案，“敲開核桃、一業一策”。在抓好國家公布的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶五大產能過剩行業基礎上，我省主動增加了煉油、輪胎、化工、煤炭四個行業。

　　統計數據顯示，今年三季度，全省工業企業產能利用率為77%，比去年四季度提高1個百分點，其中電解鋁、平板玻璃、子午胎行業產能利用率已達80%以上。

　　低端無效供給進一步減少，中高端有效供給持續增加，經濟發展的質量效益不斷提高。前三季度，全省工業品價格和企業效益不斷提升，工業利潤由去年全年的下降1.6%轉為增長1.5%。

　　這從幾個代表性行業的企業身上體現得非常明顯：南山集團由勞動密集型向資本、技術密集型轉型，鋁業與紡織服飾邁向制造業中高端，金融、航空、置業、教育、旅游和健康養生等現代服務業的利潤貢獻率已逼近50%；常林道依茨法爾機械有限公司董事長鐘默介紹說，公司近幾年一直產銷兩旺，秘訣就在于生產的高端智能拖拉機、收獲機械滿足了農業轉型升級的新需求。

　　充分尊重市場規律，營造良好政策環境，是山東供給側結構性改革順利高效推進的根本所在。清理規范行政事業性收費、擴大大用戶直購電規模、全面實施營改增……通過諸多措施，我省今年可為企業新減稅費負擔400億元左右、用電成本100億元左右，加上之前國家和省級的財稅政策繼續發揮作用，全年為企業減負2000億元。

　　該去的確保去掉，該降的一定降下來，該補的一個也不能少。服務業發展一直是我省的一個短板，今年，我省把推動服務業跨越發展作為產業結構升級的主攻方向，“17+6”服務業轉型升級總體格局加快推進，實現了產業結構由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。

　　基礎設施上，短板也在不斷拉長，我省大力實施市市通高鐵、縣縣通高速“兩網兩通”工程， “十三五”時期山東高速鐵路、高速公路總投資將超過5000億元；旨在解決解決擁堵、內澇、停車難等“城市病”，立體交通、停車服務、地下管網等城市“十個系統”建設不斷推進；改路、改電、改校等農村“七改”工程，讓農村基礎設施快步跟上。

　　

　　新動能蓬勃興起

　　去年全省經濟工作會提出，以創新驅動為引擎，增強結構性改革新動能。這方面，今年我省弈出重要棋招，動力轉換銜枚疾進。

　　由三家院所重組的省藥科院，是山東首個去行政化的科研院所。由此藥科院有了更大的自主權，一年的激勵費用超過500萬；他們研發的一種抗菌活性強藥物，填補了相關領域國內空白。

　　科技創新催生新動能，首先要直面影響創新的體制機制障礙。在去年出臺創新驅動發展戰略意見基礎上，今年省委、省政府又出臺深化科技體制改革的實施意見，推出了一系列“含金量”十足的改革舉措。

　　除了謀定新機制，瞄準源頭和核心創新能力較弱的短板，打造科技平臺，是山東時不我待的任務。

　　今年青島國家海洋實驗室圍繞“透明海洋”重大戰略，組織來自中國海洋大學等多個單位科學家，利用“東方紅2號”科考船，在馬里亞納海溝成功完成萬米深海研究任務。

　　除了海洋國家實驗室揚帆起航，在代表國家創新戰略布局的重大平臺建設上，今年全省可謂大事頻出：山東半島國家自主創新示范區獲批、黃河三角洲農業高新技術產業示范區掛牌。以此為牽引，山東區域創新動能正蓄勢提升。

　　“這些大動作真正鑄牢創新第一動力，這是新動能加速成長的根本原因。”趙昌軍說。

　　新興產業的形成和發展，源于科技，成于金融。煙臺高新區藍創生物等高新生物醫藥企業蓬勃興起，得益于綠創股權投資中心的投資。這個中心是由煙臺綠葉與省、市兩級的股權引導基金“聯姻”創辦的，此舉也拓展了綠葉的產業鏈條。

　　在科技和金融改革交相輝映下，我省新產業新業態新服務壯大成長。前10個月，高技術產業產值增長8.4%，比規模以上工業快1.6個百分點；代表高端先進制造的工業機器人產量增長了50%。

　　傳統產業是山東的特點和優勢，改造提升傳統動能是場持久戰，今年前三季度全省工業技改投資又增長7.1%。

　　位于肥城的石橫特鋼，通過持續技改，主導了國內錨桿鋼筋行業標準，占據此種產品國內市場的半壁江山，上半年企業利潤翻了2.3倍。

　　動力結構更趨中高端更直觀的表現，是“看天藍不藍”。盡管剛剛經歷了一場來勢洶洶的霧霾天氣，但從前三季度看，全省單位生產總值能耗下降5.4%；環境空氣質量優良率為59.1%，同比增加6個百分點，PM2.5同比下降12.7%，生態環境質量持續改善。

　　通過技術進步，我省22個行業轉型戰果頗豐，跟上了消費升級的步伐：前三季度，汽車制造業中的電車制造業，紡織業中的絲絹紡織及印染精加工，化學原料和化學制品制造業中的專用化學品制造業等，平均增長都在10%以上。