? 到2020年，半自理和不能自理特困人員供養(yǎng)率達到70%，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到50張，形成養(yǎng)老服務“10分鐘”服務圈……昨日，記者從市民政局獲悉，《青島市民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（2016-2020年）（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。 《規(guī)劃》從社會救助、養(yǎng)老供給、社會福利、社區(qū)治理、綠色殯葬等涉及到民生的多個方面規(guī)劃了未來五年的發(fā)展藍圖。
完善低保動態(tài)調整機制 在社會救助體系完善方面，我市將推進最低生活標準量化調整，完善低保標準動態(tài)調整機制，由重收入式社會救助擴展到收入、支出并重式社會救助，實現(xiàn)應保盡保。拓寬核對系統(tǒng)的信息獲取渠道，全面完成與金融等部門的數(shù)據(jù)共享。積極引入第三方評估，強化收入核對機制實施，實現(xiàn)低保對象精準識別和精準救助。推動全市社會救助工作從點狀到網(wǎng)狀、從單一物質救助到多元綜合救助、從部門分割發(fā)展到銜接協(xié)同發(fā)展、從生存型救助到發(fā)展型救助的轉變。
改革農(nóng)村五保供養(yǎng)體制，到2020年半自理和不能自理特困人員供養(yǎng)率達到70%。落實基本生活標準和照料護理標準，堅持集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結合。開展預防未成年人流浪乞討的源頭治理工作，基本實現(xiàn)城市街面無流浪兒童的目標。
將中低收入家庭、臨時性支出型貧困家庭，及在青務工和上學的非青島戶籍的新市民等特殊困難人員納入醫(yī)療救助、臨時救助范圍。
成立青島市養(yǎng)老集團 我市將加快完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充，城鄉(xiāng)一體、醫(yī)養(yǎng)結合的多層次養(yǎng)老服務體系，重點提升居家養(yǎng)老服務功能與社區(qū)養(yǎng)老服務供給能力，推進社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機構建設，形成養(yǎng)老服務“10分鐘”服務圈。
增加護理型床位數(shù)量，重視臨終關懷，擴大醫(yī)養(yǎng)結合覆蓋面和護理水平，探索建立老年人長期照護保險制度，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務緊密結合的體制機制，打造青島模式。解決養(yǎng)老床位總量不足與空置率較高的矛盾，2020年全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到50張，打造“頤養(yǎng)青島”養(yǎng)老服務品牌。創(chuàng)建政府購買服務等機制，保障生活困難群體老年人的基本養(yǎng)老。推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展，加強留守老人關愛體系建設，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。完善困難老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼等制度，切實解決失獨家庭養(yǎng)老保障問題。 2020年全面建立我市養(yǎng)老服務標準化體系。
加快養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級，成立青島市養(yǎng)老集團。加大養(yǎng)老服務業(yè)對外合作交流力度。開展健全志愿者服務及補償機制試點，探索“養(yǎng)老服務儲蓄銀行”模式。加快建成“兩臺一網(wǎng)”養(yǎng)老服務信息平臺，完善養(yǎng)老服務業(yè)信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測制度，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，積極推廣“虛擬養(yǎng)老”等智能化養(yǎng)老新技術。
建立全市兒童福利信息平臺 《規(guī)劃》中明確提出，拓展社會福利保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉型。健全和完善面向老年人、殘疾人和未成年人的福利補貼和重點人群分類施保制度。健全兒童關愛體系，將兒童福利服務的對象由孤兒等困境兒童逐步擴展到所有兒童。探索建立全市兒童福利服務信息平臺；提高殘疾人社會保障和服務水平，使殘疾人基本生活總體達到小康水平。
創(chuàng)新慈善公益資金管理模式，引入資本化管理工具，提升慈善公益資金的持續(xù)增值能力。推進“公益青島，慈善中國”的品牌建設，打造慈善公益平臺型網(wǎng)站。
社區(qū)服務設施將全覆蓋 在社區(qū)體系建設上，探索構建符合我市特點的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，加強社區(qū)服務設施建設，城市社區(qū)辦公綜合服務用房全部達到600平米以上，農(nóng)村社區(qū)辦公綜合服務用房不少于500平米，形成以綜合服務設施為主體、專項服務設施相配套的社區(qū)服務設施網(wǎng)絡。到2020年實現(xiàn)我市社區(qū)服務體系建設設施全覆蓋、人群全覆蓋與服務精細化的目標。鼓勵和引導社區(qū)體制機制創(chuàng)新，全面推進城市社區(qū)治理現(xiàn)代化實驗區(qū)創(chuàng)建工作。制定出臺社區(qū)印章使用范圍清單和負面清單。
在社會組織建設上，穩(wěn)妥推進直接登記，逐步放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，降低準入門檻。推行社會組織登記 “五證合一”與“一證一碼”制度改革，實施社會組織統(tǒng)一信用代碼制度，探索守信激勵和失信懲戒措施。將異地商會登記審批權限下延至區(qū)市級民政部門。完成全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點工作。引入競爭機制，探索一業(yè)多會。
優(yōu)撫對象撫恤標準年增10% 我市將以優(yōu)撫對象全面實現(xiàn)小康為目標，提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準，每年保持10%左右的增長比例；制定《青島市優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》，進一步完善重點優(yōu)撫對象住房保障制度，使符合條件的困難優(yōu)撫對象家庭優(yōu)先享受危房改造待遇和保障性住房待遇；加強優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金的動態(tài)精細化管理，建立完善的優(yōu)撫資金、優(yōu)撫對象信息、烈士信息管理系統(tǒng)；深入開展孤老殘障優(yōu)撫對象社會化供養(yǎng)，供養(yǎng)率達到95%以上；以政府醫(yī)療補助為重點，以醫(yī)療優(yōu)惠、大病救助為輔助，在優(yōu)撫醫(yī)院實施“醫(yī)養(yǎng)結合”；加快完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設，將老年義務兵和老烈士子女納入優(yōu)撫對象醫(yī)療保障范圍，醫(yī)療保險參保率達到100%；完善優(yōu)撫對象臨時困難救助制度，開展重點優(yōu)撫對象結對幫扶活動。
規(guī)劃建設“海葬”紀念墻 未來五年，我市以室內(nèi)骨灰存放和公益性設施為方向，科學安排殯葬設施的種類和數(shù)量。到2020年，全市公益性殯葬設施占70%，經(jīng)營性殯葬設施占30%，其中節(jié)地生態(tài)葬式達到30%以上。每個區(qū)（市）至少規(guī)劃建設一處規(guī)模較大、設施設備齊全、服務功能完善的能夠安葬死亡人數(shù)4萬左右的城市公益性殯葬設施，25％的街道、60%的鎮(zhèn)至少建有一處能夠安葬死亡人數(shù)1萬左右的集中型公益性殯葬設施，實現(xiàn)青島市殯儀館存放骨灰的有效分流減量；對農(nóng)村現(xiàn)有的公益性骨灰存放設施進行整體改造；倡導有條件的經(jīng)營性公墓開辟公益性墓區(qū)；規(guī)劃建設“海葬”或“遺體捐獻者”紀念墻，為親屬提供基本的祭奠、悼念場所。
建數(shù)個市級社工培育基地 在加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設方面，我市將制定社會工作專業(yè)人才教育培訓規(guī)劃，建立不同學歷層次教育協(xié)調配套、專業(yè)培訓和知識普及有機結合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。到2020年，建立4-6個市級社會工作專業(yè)人才培育基地、30個社會工作專業(yè)重點實訓基地。實施 “萬名社會工作專業(yè)崗位培訓項目”,完成對1萬名鎮(zhèn)（街道）相關工作人員、基層黨組織干部、居（村）民委員會成員、選派到基層鍛煉的干部和大學生，以及直接從事社會服務與管理的一線人員的社會工作知識普及培訓。
記者 吳帥
數(shù)說 島城民政“十三五”規(guī)劃 到2020年 社會救助半自理和不能自理特困人員供養(yǎng)率達到70%。
養(yǎng)老供給 形成養(yǎng)老服務“10分鐘”服務圈；全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到50張。
社區(qū)治理 城市社區(qū)辦公綜合服務用房全部達到600平米以上；農(nóng)村社區(qū)辦公綜合服務用房不少于500平米。
優(yōu)撫安置 優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準每年增長10%左右；孤老殘障優(yōu)撫對象社會化供養(yǎng)率達95%以上。
綠色殯葬 全市公益性殯葬設施占70%，經(jīng)營性殯葬設施占30%，其中節(jié)地生態(tài)葬式達到30%以上。
社工人才 建立4-6個市級社會工作專業(yè)人才培育基地、 30個社會工作專業(yè)重點實訓基地。
[編輯: 李敏娜]
