?　　半島記者　禚佩佩  通訊員　穆才濤　石玉芹

　　城管工作號(hào)稱“天下第一難”,而違建治理更是“城管工作第一難”。違建治理難在哪里?難在違建背后矛盾復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)利益牽涉大；難在拆違暴力抗法事件頻出,易引起重大事件；難在違法建設(shè)易反彈,屢拆不絕,屢禁不止。近日,記者了解到,平度市開發(fā)區(qū)管委面對(duì)農(nóng)村違建這道“難關(guān)”,發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭拆、動(dòng)員親屬跟著拆,帶動(dòng)群眾自覺拆；堅(jiān)決穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)暴力抗拆,拔除一個(gè)個(gè)村莊抗拆“釘子”；創(chuàng)新“拆+”模式,綜合整治拆后區(qū)域,改善村莊面貌,鏟除違建復(fù)建土壤,健全完善農(nóng)村違建管控長(zhǎng)效機(jī)制。

　　突破一個(gè)點(diǎn),帶動(dòng)一大片

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市的不斷擴(kuò)張,城中村違建受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)大量出現(xiàn)。開發(fā)區(qū)管委某村莊位于城區(qū)中心,北靠商業(yè)街,東臨農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),是商業(yè)聚集中心,全村共有240戶,有違法建設(shè)的就達(dá)177戶,是開發(fā)區(qū)違建問題的典型村。能否啃下該村違建這塊硬骨頭,成了各方關(guān)注的焦點(diǎn),對(duì)后續(xù)其他村莊的拆違行動(dòng)影響很大。

　　俗話說“村看村,戶看戶,群眾看干部”,拆違行動(dòng)剛剛開始時(shí),許多村民心里都在打鼓,怕老實(shí)人吃虧,怕先拆的白拆了,所以一直持觀望態(tài)度。面對(duì)村民們的質(zhì)疑,開發(fā)區(qū)管委多次對(duì)村兩委做思想動(dòng)員工作,實(shí)行“黨員干部帶頭拆、動(dòng)員親屬跟著拆、發(fā)動(dòng)群眾自覺拆”。在統(tǒng)一思想后,村主任第一個(gè)帶頭拆除了自家門前的車庫。隨后兩委干部、黨員都響應(yīng)號(hào)召,自覺拆了自家違建。對(duì)于自家不理解、不支持、不配合的親戚,村黨員干部反復(fù)動(dòng)員,最終予以拆除,給全體村民做了表率。支部委員在拆除了自家亂搭的棚子后,又自己動(dòng)手拆除了父親搭建在門前用于出租營(yíng)利的小屋。

　　在村干部、黨員的感召下,該村村民踴躍參與到拆違行動(dòng)中,僅四天的時(shí)間,全村違建清除了90%,剩余違建也在兩周內(nèi)全部拆除。該村拆違結(jié)束后,開發(fā)區(qū)管委推廣“河頭模式”,組織30余個(gè)村莊對(duì)亂搭亂建進(jìn)行了集中拆除。

　　創(chuàng)新模式,綜合整治防反彈

　　拆違結(jié)束后,平度市開發(fā)區(qū)拆違工作不是“一拆了之”,而是充分運(yùn)用“拆+建、拆+綠、拆+美、拆+管”的“四個(gè)拆+”,建立農(nóng)村防違控違長(zhǎng)效機(jī)制。目前,開發(fā)區(qū)33個(gè)村莊已實(shí)現(xiàn)違建“零增長(zhǎng)”,長(zhǎng)效治違目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)了解,“四個(gè)拆+”模式為拆+建、拆+綠、拆+美和拆+管。拆除違法建筑后,立即調(diào)配清運(yùn)車輛,將建筑垃圾清運(yùn)干凈。將拆除來的道路進(jìn)行拓寬硬化、施劃停車位,將拆出來的空間建設(shè)成村民健身中心,消除了違建復(fù)建的土壤,同時(shí)給村民帶來切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠。目前,開發(fā)區(qū)累計(jì)投資650萬,對(duì)共計(jì)12萬平方米的道路進(jìn)行拓寬硬化,修建村民健身中心14處。

　　而拆+綠即為將拆違與村莊、小區(qū)綠化相結(jié)合,對(duì)村莊、小區(qū)內(nèi)的亂搭亂建拆除后的空地,隨即進(jìn)行綠化,既杜絕了違法建筑的反彈,又美化了小區(qū)環(huán)境。村莊小區(qū)拆違行動(dòng)實(shí)施以來,通過拆違行動(dòng)新開辟綠地3000平方米。

　　此外,拆除違法建筑后,將拆后的裸露墻壁與其他墻體進(jìn)行統(tǒng)一粉刷,同時(shí)繪上適宜美觀、充滿人文氣息的文化墻,提升美化整體環(huán)境。累計(jì)投資共計(jì)70萬元,美化墻體共40余處,2000多平方米。

　　在違建拆除后,為防范違建反彈,建立了違建長(zhǎng)效管控機(jī)制。平度市開發(fā)區(qū)管委在每個(gè)村莊健全完善了防違控違網(wǎng)格責(zé)任體系,明確村委會(huì)主任是第一責(zé)任人,將村莊劃分成網(wǎng)格,監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)村干部,每天巡查監(jiān)管,確保對(duì)新生違法建設(shè)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止；加強(qiáng)村莊與執(zhí)法部門聯(lián)系,對(duì)發(fā)現(xiàn)后制止不了的新生違建迅速反應(yīng),對(duì)拒不自拆的新生違建發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處,不給違建留空間。

　　攻克“違建”難關(guān),村容展新顏

　　如今的開發(fā)區(qū)村莊,道路寬敞,紅瓦藍(lán)天,綠樹掩映,如畫美景讓人賞心悅目。面對(duì)整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的村容村貌,村干部興奮地說:“多虧了開發(fā)區(qū)管委的治違行動(dòng),村莊就像一個(gè)灰頭土臉的丑姑娘,一夜變成了花枝招展的俏媳婦,真是人見人愛！現(xiàn)在省、青島市要開展3年拆違行動(dòng),我們開發(fā)區(qū)拆違工作基本上已經(jīng)提前兩個(gè)月完成了,我們走在了前頭了！”

　　據(jù)悉,截至目前,平度市開發(fā)區(qū)33個(gè)村莊的私搭亂建、亂圈亂占已基本清理完畢,共拆除違建389處1.7萬余平米,創(chuàng)造了“零投訴、零上訪”的記錄。通過治違行動(dòng),村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,村民對(duì)違建治理從一開始的懷疑、抵制,變成了現(xiàn)在的支持、擁護(hù),農(nóng)村治違全面成功。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 焦琳]