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　　公安工作事關群眾安寧、人民福祉,如何讓群眾安全、人民滿意是新形勢下公安工作的核心內容和至高追求。萊西市公安局新一屆黨委通過多次調查研究,發現一些與群眾利益息息相關的小案件、小糾紛,執法辦案“小瑕疵”,工作作風“小苗頭”、“小問題”,直接影響著群眾的安全感和滿意度。對此,局黨委提出了“抓小事、促養成”、“破小案、保民安”、“糾小錯、常問責”的“三小”工程總體思路,堅持改革創新,以小見大,以小促大,提能增效,使公安隊伍執行力和戰斗力顯著增強,公安工作發展根基不斷夯實。在山東省公安廳和青島市公安局的群眾安全感和滿意度調查中,萊西市一直名列前茅。

　　抓小事、促養成

　　實現警務工作提檔升級

　　小事關大局,小事連民心。把“抓小事、促養成”活動作為全局一項重點工作來抓,整肅警紀,提升素養,努力營造令行禁止、雷厲風行、敢于擔當、干事創業的良好警營生態。青島市副市長、市局局長黃龍華同志專門對“抓小事、促養成”活動作出批示:“見事見人就是真抓,只要真抓就有效果。”

　　堅持邊查邊改。全面排查梳理出隊伍在日常工作、內務管理、紀律作風、裝備保障和執行力等五個方面涉及的20個短板弱項,并推行“一個短板、一名領導、一套班子、一組方案、一抓到底”的“五個一”整改工作機制,形成上下一體、整體聯動、責任明確的責任體系。同時,各單位對照20項短板,匯總梳理和分析研判群眾反映的突出問題,不等不靠、立即解決,對短期內難以解決的,進行立項整改、掛牌攻堅。

　　堅持建章立制。對涉及窗口服務、110接處警、執法執勤、執法場所安全管理、涉案財物管理等工作的單位,嚴格落實各項規章制度和規定動作。同時,深入研究派出所在接處警、巡邏防范、偵查破案、應急處突、服務群眾和發展等方面的新方法,探索運用微警務、“互聯網+”等新載體和新手段做好群眾工作。加強和完善全警學習制度、出臺了協勤人員管理規定、財物管理制度及個人事項報告制度,釋放強烈信號,狠抓規范養成。

　　堅持責任落實。以制度為警戒線,層層簽訂隊伍管理責任書,不斷壓實隊伍管理責任。在此基礎上,采取現場督查、網上監察、受理投訴等方式,對慵懶散問題進行嚴厲查糾,并每月組織兩次明察暗訪,排出名次,張榜通報,納入年度考核大盤,對各序列倒數第一名實行一票否決。活動開展以來,已有5個單位被通報批評,1人受處分,4個單位負責人在全局大會上作檢查說明。

　　破小案、保民安

　　打造青島最安全城市

　　“小案”偵辦難是人民群眾反映集中的問題,也是基層公安工作的突出短板。萊西公安局將“小案”偵防作為控制社會治安的有力抓手,全面推行“全警上案、專業破案、完美辦案”工作模式,綜合施策,強力攻堅,有力提升了“小案”偵防能力。2016年,全市“小案”破案同比增長17.2%,發案同比下降16.5%,為青島農村四市最低,打擊處理數同比上升15%,為群眾挽回損失270余萬元。黃龍華同志批示:萊西市局做法很好,轉發各分、市局主要領導同志參閱。

　　堅持全警上案,形成小案偵辦整體合力。牢固樹立“群眾利益無小案”的理念,把破解小案難題作為“一把手”工程、全警工程來抓,成立由局主要負責同志掛帥的領導小組,專門制訂工作方案,明確任務目標,并多次組織召開工作調度會、研討會,對小案偵防工作進行安排部署,確保工作有序推進。堅持刑偵、治安、交警、派出所等部門“多警聯動”,提升破案效率,嚴密社會面控制。同時,為有效緩解基層警力不足壓力,實行黨委成員、局直單位與派出所警務合成機制,形成責任共擔、合成作戰、上下聯動的整體格局。在此基礎上,依托“天網”工程,加強視頻監控與巡防警力的無縫銜接,著力構建“天網+地網”防控對接模式,提高了打防小案的精準度。

　　堅持專業破案,切實提升小案攻堅能力。針對侵財類犯罪多系職業犯罪、流竄犯罪的特點,探索建立專業化、信息化、基礎化的打擊犯罪的組織形式和工作模式,以專業化應對職業化,將10個刑偵中隊按照職責分工整合為五大作戰團隊,將技術中隊的刑事技術和圖偵警力分為五組整合到各作戰團隊,接警后刑偵、圖偵、技偵協同作戰、同步上案,相互支撐,整體聯動,進一步提高打擊效能。同時,強化信息導偵,對警情進行每周預警研判,將警情信息與現場信息同步推送至基層一線單位,更加精確地指導巡邏防控工作。

　　堅持完美辦案,讓群眾對小案偵辦工作有更多獲得感。牢牢把握提升人民滿意這一根本目標和標準,在全局開展“完美辦案”活動,努力實現法律效果和社會效果“雙贏”。對多發性侵財案件,在堅持快偵、快破的基礎上,牢固樹立“破案必追贓”理念,盡最大努力為受害當事人挽回損失。對傷害類案件,積極推行“說理式”執法,按照“能調則調”、“多調少罰”的原則,努力促成雙方合解,減少硬性處罰,實現法、理、情的有機融合。對交通肇事類案件,堅持快速出警,盡快處結,全力維護當事人合法利益和經濟損失,把辦案過程作為傳遞溫暖的過程。對命案類案件,全力攻堅,及時破案,消除影響,并通過人性化幫助和救助,盡最大努力給予精神撫慰和親情關懷。

　　糾小錯、常問責

　　創建群眾最滿意隊伍

　　隊伍管理教育千遍,不如問責一次。對此,局黨委提出了“糾小錯、常問責”的工作思路,做到有錯必究,有責必問,靶向治療,形成常態,防止大患,促進和帶動各項工作實現新提升。2016年,全局民生警務平臺投訴同比下降8.25%,信訪投訴案件同比下降22.83%,群眾滿意度同比提升1.43%。青島市公安局黨委委員、紀委書記任福榮同志批示:“萊西市局做法非常好,值得學習借鑒。這是堅持關口前移,抓早、抓小、抓苗頭、抓傾向,建立問責常態機制、加強隊伍建設的有效舉措。”

　　明確三項內容,建立糾錯問責新常態。明確問責范圍,把日常工作和隊伍建設中發現得不夠黨紀政紀處理的小瑕疵、小問題概括為六種情形。明確問責依據,對存在的“小錯誤、小問題”,在組織力量調查核實的基礎上,主要依據公安機關的有關責任追究規定、制度和禁令進行糾錯問責。明確問責主體,成立了由主要領導任組長的問責小組,對問題對象開展調查,提出處理意見,形成糾錯問責新常態。

　　強化三項措施,形成糾錯問責新合力。通報曝光,約談提醒,主要采取編發通報、設立“曝光臺”、張榜排名等形式,對日常工作發現的問題,編發信息進行全局通報,張榜公布,良莠同展,激勵后進。同時,對“曝光”的問題實行約談制度,做到一有反應及時問詢,發現苗頭馬上提醒。真查真糾,有責必問,對問題結果明顯,既定事實清楚,直接進入問責程序。多責并用,問責必嚴,除曝光、約談、通報批評等問責方式外,根據問題的嚴重程度,采取大會檢查、誡勉談話、停職檢查、調整職務等手段,對單位主要負責人進行處罰,做到多責并用,問責必嚴。

　　堅持三個掛鉤,彰顯糾錯問責新成效。與績效考核掛鉤,凡是被通報曝光、約談、作檢討說明、誡勉談話、停職檢查、調整職務等,分別按照考核評分標準扣除相應分值,從而優化了考核導向。與民警進步掛鉤,對民警的年度考核、調整使用、表彰獎勵都必須考慮其日常被糾錯問責情況。與單位負責人掛鉤,單位或單位主要領導年內被問責3次(含)以上的,實行一票否決,取消該單位評先選優資格；對單位主要負責人給予誡勉談話或停職檢查、調整職務等處理的,不得評為優秀公務員或記功嘉獎。

　　“三小”工程貼民心、順民意、應民愿,在今后的工作中,萊西市公安局將以“基層基礎建設三年攻堅戰”為契機,不斷開拓創新,銳意進取,真正做大做強“三小”工程,將萊西打造成最安全、最穩定、最和諧的幸福城市。

　　文/圖　謝浩軍　于良雷

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 焦琳]