?　　半島記者　孫澳麗

　　為深化商事制度改革,明確市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),萊西市政府編制了《萊西市商事主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)禁設(shè)區(qū)域目錄》。對(duì)餐飲業(yè),會(huì)所,直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),娛樂(lè)業(yè),煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng),危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng),采礦業(yè),危害地震觀測(cè)環(huán)境的項(xiàng)目,畜牧業(yè)種植業(yè),制造業(yè)電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),廢品回收共計(jì)12個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)定了禁設(shè)區(qū)域?！督O(shè)目錄》將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由市政府根據(jù)法定禁設(shè)依據(jù)的變化適時(shí)予以調(diào)整。各審批監(jiān)管部門(mén)在辦理商事主體各類證照登記時(shí),如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)屬于《目錄》中所列經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目禁設(shè)區(qū)域的,應(yīng)依法依規(guī)不予登記。

　　餐飲、會(huì)所、娛樂(lè)業(yè)設(shè)立區(qū)域有限制

　　根據(jù)規(guī)定,餐飲業(yè)方面,禁止在居民樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。會(huì)所方面,嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓合作等形式設(shè)立私人會(huì)所。直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn):不得在居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、政府機(jī)關(guān)等場(chǎng)所設(shè)立直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所,與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn),并盡可能在公路一側(cè)建設(shè):國(guó)道、省道不少于50米；縣道、鄉(xiāng)道不少于20米。

　　娛樂(lè)業(yè)方面,中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。禁止在中小學(xué)校附近開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性歌舞廳、營(yíng)業(yè)性電子游戲場(chǎng)所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所。與此同時(shí),居民樓、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；建筑物地下一層以下；與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域,不得設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所。

　　明確采礦業(yè)、危害地震觀測(cè)環(huán)境項(xiàng)目禁設(shè)區(qū)域

　　采礦業(yè)在大沽河河道管理范圍內(nèi),禁止從事下列行為:開(kāi)采河砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。放牧、開(kāi)渠、葬墳、存放物料、晾曬糧食、開(kāi)采地下資源、考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易。禁止在下列范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng):國(guó)道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米,鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米；公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；公路隧道上方和洞口外100米。禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂:特大型公路橋梁跨越的河道上游500米,下游3000米；大型公路橋梁跨越的河道上游500米,下游2000米；中小型公路橋梁跨越的河道上游500米,下游1000米。除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外,在濕地內(nèi)(萊西市現(xiàn)有濕地主要包括:萊西湖、北墅水庫(kù)、高格莊水庫(kù)、堤灣水庫(kù)、大沽河、小沽河、洙河、五沽河。)禁止從事挖砂、取土、開(kāi)礦。禁止在生活飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)山采石、挖沙。

　　危害地震觀測(cè)環(huán)境的項(xiàng)目,禁止在已劃定的地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)(目前萊西市需保護(hù)的地震觀測(cè)臺(tái)站有兩處,一是位于萊西市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)胡家疃村北的青島市地震前兆觀測(cè)臺(tái)萊西子臺(tái)；二是位于萊西市南墅鎮(zhèn)大青山森林防火隊(duì)附近的國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警基準(zhǔn)臺(tái)。上述觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍為臺(tái)站周邊1000米)從事下列活動(dòng):爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水；在測(cè)震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置無(wú)線信號(hào)發(fā)射裝置、進(jìn)行振動(dòng)作業(yè)和往復(fù)機(jī)械運(yùn)動(dòng)；在電磁觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設(shè)置高頻電磁輻射裝置；在地形變觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行振動(dòng)作業(yè)；在地下流體觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)堆積和填埋垃圾、進(jìn)行污水處理；在觀測(cè)線和觀測(cè)標(biāo)志周圍設(shè)置障礙物或者擅自移動(dòng)地震觀測(cè)標(biāo)志。

　　重視環(huán)境保護(hù)

　　畜牧業(yè)種植業(yè)方面,禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū):飲用水水源保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū)；自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止從事畜牧業(yè),從事種植業(yè)使用農(nóng)藥、化肥。下列區(qū)域由縣級(jí)人民政府劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū),并向社會(huì)公布:飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和調(diào)水工程干線及其設(shè)施的保護(hù)區(qū)域；風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi),不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；已經(jīng)建成的,由所在地縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定限期關(guān)閉或者搬遷。

　　制造業(yè)電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),禁止在生活飲用水源水域內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),為改善水質(zhì)進(jìn)行養(yǎng)殖除外。廢品回收方面,在生活飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)立污染生活飲用水源的廢物回收、加工場(chǎng)所；在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止傾倒、填埋、貯存工業(yè)廢物、生活垃圾及其他廢棄物。

　　申請(qǐng)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬禁設(shè)區(qū)域?qū)⒉挥璧怯?/span>

　　《目錄》所列事項(xiàng),為法律、法規(guī)、規(guī)章及省、青島市和萊西市相關(guān)文件規(guī)定的特定行業(yè)禁設(shè)區(qū)域。《禁設(shè)目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由市政府根據(jù)法定禁設(shè)依據(jù)的變化適時(shí)予以調(diào)整。商事主體在行業(yè)進(jìn)入時(shí),應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)并知曉《目錄》所列禁設(shè)區(qū)域,并遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。各審批監(jiān)管部門(mén)在辦理商事主體各類證照登記時(shí),如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)屬于《目錄》中所列經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目禁設(shè)區(qū)域的,應(yīng)依法依規(guī)不予登記。

　　市政府各部門(mén)將按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。法律法規(guī)明確監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管職責(zé)的,將嚴(yán)格依法執(zhí)行。法律法規(guī)沒(méi)有明確監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管職責(zé)的,各部門(mén)要按照市政府公布的“三定方案”和權(quán)力清單、責(zé)任清單以及本通知的規(guī)定,嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)?！?br>

　　涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),由各審批機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé),并依法依規(guī)查處未取得許可證或批準(zhǔn)文件,或者許可證、批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷,或者有效期屆滿,擅自從事審批事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)等違法行為。不涉及行政許可的一般經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),但有明確主管部門(mén)指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)域,由行業(yè)主管部門(mén)牽頭監(jiān)管,并依法依規(guī)查處有關(guān)違法行為,有關(guān)職能部門(mén)配合；無(wú)明確主管部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域,由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭監(jiān)管,并依法依規(guī)查處有關(guān)違法行為,相關(guān)職能部門(mén)配合。審批機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門(mén)不一致的,按照法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和省、青島市的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。本通知自發(fā)布之日起施行,有效期至2021年11月14日。

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 劉曉明]