?　　街面上闖紅燈、逆行違法不斷頻頻引人側(cè)目；商店里你來(lái)我往,一個(gè)月就能賣(mài)出幾十輛；生產(chǎn)廠家更是鉚足了勁擴(kuò)大生產(chǎn),搭乘代步車(chē)便利參與進(jìn)來(lái)分一杯羹。

　　近年來(lái),關(guān)于老年代步車(chē)的話題從未在人們的視野里淡出,在供需兩旺的背后,是上路后的各種安全隱患。失控的老年代步車(chē)究竟要走向哪里?

　　

近日,在省城主干道濼源大街上,一輛老年代步車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)道上緩慢行駛。記者　左慶　攝

　　老年代步車(chē)成了事故“火藥桶”

　　昏黑的路面,淅瀝的小雨,在濟(jì)南市歷城區(qū)工業(yè)北路十里堡附近的一個(gè)路口,一輛紅色帶殼三輪電動(dòng)車(chē)試圖從北向南橫過(guò)馬路。一輛由西向東行駛的白色轎車(chē)駕駛?cè)怂坪醪](méi)有發(fā)現(xiàn),甚至連剎車(chē)都沒(méi)有來(lái)得及踩就撞上了三輪車(chē)。

　　這是今年的10月27日晚上8點(diǎn)30分發(fā)生的一起交通事故。事故中,因?yàn)閺?qiáng)烈的撞擊,紅色三輪車(chē)幾近解體,前輪脫落,各種零件碎片散落一地。

　　

10月27日,省城發(fā)生一起老年代步車(chē)與轎車(chē)相撞事故,代步車(chē)幾近解體。　歷城交警供圖

　　駕駛?cè)嗆?chē)男子姓馬,現(xiàn)年49歲,乘車(chē)的姓朱,45歲,兩人都是鐵路巡線工人,事發(fā)前剛一起吃了晚飯,駕駛著三輪車(chē)打算回家。沒(méi)想到離開(kāi)工作道班不到100米就出了意外。事發(fā)后,馬某當(dāng)場(chǎng)身亡,朱某經(jīng)搶救后僥幸生還。

　　歷城交警調(diào)查,事故中的紅色三輪車(chē)雖然被俗稱(chēng)“老年代步車(chē)”,但實(shí)際已超出非機(jī)動(dòng)車(chē)范疇,上路前并未取得也無(wú)法依法取得牌照,屬于無(wú)牌上路。事故中死亡的朱某,并未取得駕駛證,在事發(fā)時(shí)也涉嫌醉酒駕駛,血液酒精含量高達(dá)266ml/100mg。

　　濟(jì)南市天橋交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾介紹,在交管范疇中并無(wú)“老年代步車(chē)”這一車(chē)型,老年代步車(chē)不過(guò)是廠家為了宣傳而自定的一個(gè)稱(chēng)謂。隨著市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大,瞅準(zhǔn)商機(jī)的商家也樂(lè)意給自己的產(chǎn)品貼上老年代步車(chē)的標(biāo)簽。

　　事實(shí)上,因安全隱患眾多,在一些老年代步車(chē)保有量較高的區(qū)縣,老年代步車(chē)幾乎成了事故的“火藥桶”。濟(jì)南市天橋區(qū)因?yàn)槲锪髌髽I(yè)多,業(yè)態(tài)復(fù)雜,在各區(qū)中保有較多的電動(dòng)三輪車(chē)、老年代步車(chē)。2015年,天橋區(qū)四成左右的交通事故都涉及到包括老年代步車(chē)在內(nèi)的三、四輪電動(dòng)車(chē)。

　　車(chē)不穩(wěn)人任性

　　事故怎能不多發(fā)

　　11月21日早上8點(diǎn),濼源大街歷山路交叉口西南角,一輛二輪電動(dòng)車(chē)停在斑馬線上等待由西向東過(guò)馬路。

　　這時(shí),一輛紅色的老年代步車(chē)在電動(dòng)車(chē)后停了下來(lái)。車(chē)還沒(méi)停穩(wěn),駕車(chē)的老人就開(kāi)始摁喇叭,催促前方的電動(dòng)車(chē)主趕快走,“小伙子,別擋道趕緊走啊！”老人不停地催促著。

　　“紅燈,你沒(méi)看見(jiàn)是紅燈嘛！”騎電動(dòng)車(chē)的是個(gè)小伙,被老人催得心煩,不耐煩地指了指信號(hào)燈,可是老人卻不在乎,提出讓小伙子往一邊挪,“你不走我走?！毙』餆o(wú)奈地往一旁挪了挪車(chē),老年代步車(chē)隨即從旁駛過(guò),闖紅燈到了馬路對(duì)面,在小伙不屑的眼光中向東駛?cè)ァ?br>
　　類(lèi)似的場(chǎng)景在濟(jì)南乃至全省的各個(gè)城市都不少見(jiàn),多名長(zhǎng)期從事一線交通事故處理的交警介紹,老年代步車(chē)事故頻發(fā)的最主要原因就在于駕駛?cè)硕酁槲唇?jīng)過(guò)培訓(xùn)的老年人,安全意識(shí)和交通規(guī)則意識(shí)的缺位,其最明顯的表現(xiàn)就是各種交通違法的高發(fā)。

　　“你站在市區(qū)的任何一個(gè)路口,隨意觀察一會(huì)兒,保準(zhǔn)會(huì)看到各種各樣的代步車(chē)的違法行為。”民警說(shuō)。

　　記者也曾就此進(jìn)行了實(shí)地的觀察。11月27日下午兩點(diǎn)至兩點(diǎn)半,記者在歷山路與解放路交叉口西南角觀察,半小時(shí)的時(shí)間有52輛老年代步車(chē)從路口經(jīng)過(guò),只有12輛合法駛過(guò)。其中三分之二的車(chē)輛在機(jī)動(dòng)車(chē)道通行,有26輛闖紅燈,37輛在直行車(chē)道轉(zhuǎn)彎,19輛違規(guī)軋實(shí)線變道。

　　市場(chǎng)魚(yú)龍混雜

　　產(chǎn)量一季度同比增5成

　　在濟(jì)南,大大小小的老年代步車(chē)銷(xiāo)售店遍布各個(gè)角落,在二環(huán)北路、天橋、濟(jì)齊路等商鋪集中地段,甚至產(chǎn)生了集群效應(yīng),幾百米的路段上分布著十?dāng)?shù)家老年代步車(chē)銷(xiāo)售店。

　　“我們這有三個(gè)輪的,也有四個(gè)輪的,三個(gè)輪的開(kāi)著比較方便,而且絕對(duì)安全,速度最快每小時(shí)40公里,很多老人都買(mǎi)這種車(chē),我們一個(gè)月能賣(mài)幾十輛。不用掛牌不用學(xué)本直接上路,買(mǎi)的人這么多,交警不會(huì)查的。”11月27日,記者來(lái)到天橋的電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)。

　　這些老年代步車(chē)設(shè)計(jì)時(shí)速在40公里至60公里,價(jià)格從七八千元到4萬(wàn)多元不等。市場(chǎng)銷(xiāo)售很是火爆,前來(lái)詢問(wèn)的顧客絡(luò)繹不絕。

　　記者注意到,有的代步車(chē)品牌廠家有生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)的資質(zhì),但讓人憂心的是,除了這些品牌,尚有無(wú)數(shù)不知名的小作坊也在生產(chǎn),他們或者胡亂打上一個(gè)名稱(chēng),或者模仿知名品牌設(shè)計(jì)圖標(biāo)。

　　據(jù)山東汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),今年1至3月份,山東省生產(chǎn)新能源及小型電動(dòng)車(chē)12.63萬(wàn)輛,其中以老年代步車(chē)為主的小型純電動(dòng)車(chē)就有12.18萬(wàn)輛,相比去年同期增長(zhǎng)了52.37%。

　　為何不讓合法上路卻還能生產(chǎn)銷(xiāo)售

　　老年代步車(chē)野蠻生長(zhǎng),但監(jiān)管卻處于尷尬的境地,長(zhǎng)期以來(lái)甚至連正式的官方稱(chēng)謂都沒(méi)有。

　　“生產(chǎn)企業(yè)含糊說(shuō)它是電動(dòng)車(chē),上路不用掛牌考證,把它歸入非機(jī)動(dòng)車(chē)范疇；交警在處理事故、道路執(zhí)法時(shí)則認(rèn)為其超出了非機(jī)動(dòng)車(chē)的鑒定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該屬于機(jī)動(dòng)車(chē)?！苯痪耸拷榻B,正是這種不用考證掛牌的宣傳迎合了人們貪圖方便的需求,老年代步車(chē)迅速泛濫,不光是市區(qū)的大街小巷頻繁出現(xiàn)其身影,近兩年也開(kāi)始向三四線城市、縣城甚至是鄉(xiāng)村蔓延。

　　由于老年代步車(chē)違法頻發(fā),由此引發(fā)的事故屢屢見(jiàn)諸報(bào)端,整治老年代步車(chē)的呼聲越來(lái)越高,但具體實(shí)施起來(lái)卻有相當(dāng)?shù)碾y度。

　　以常見(jiàn)的執(zhí)法方交警和交通運(yùn)輸部門(mén)為例,交警對(duì)老年代步車(chē)的查處依據(jù),只能是處罰不掛牌和無(wú)證駕駛,交通部門(mén)也只能查處其非法載客營(yíng)運(yùn),對(duì)于沒(méi)有載客的車(chē)輛則無(wú)計(jì)可施。

　　更致命的是,執(zhí)法部門(mén)對(duì)老年代步車(chē)的查處只是管理的末端,在管理上游未做好工作讓大量車(chē)輛流入市場(chǎng),交警和交通部門(mén)在直面車(chē)主執(zhí)法時(shí)也難以回應(yīng)“不能合法上路行駛,為何又讓生產(chǎn)、出售?國(guó)家讓賣(mài)為何不讓開(kāi)”的質(zhì)疑。

　　并且老年代步車(chē)車(chē)主多為弱勢(shì)群體,一線執(zhí)法時(shí)也屢屢遭受暴力抗法、撒潑耍賴等困難,執(zhí)法難導(dǎo)致難以形成長(zhǎng)效查處機(jī)制,對(duì)老年代步車(chē)的規(guī)范查處多處于運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,由于種種原因,老年代步車(chē)事實(shí)上處于一種近似于“執(zhí)法盲區(qū)”的狀態(tài),“九龍治水”卻誰(shuí)也管不了,在時(shí)斷時(shí)續(xù)的查處中,老年代步車(chē)獲得了野蠻生長(zhǎng)。

　　十多城市出手規(guī)范

　　參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在制定

　　針對(duì)老年代步車(chē)這個(gè)痼疾,各地也在嘗試著各種管理辦法。近日,淄博市出臺(tái)政策,規(guī)定自明年7月1日起在劃定區(qū)域內(nèi)老年代步車(chē)禁行。年初,北京和深圳也出臺(tái)類(lèi)似政策。

　　去年7月,河南商丘市也出臺(tái)政策對(duì)在劃定區(qū)域內(nèi)行駛的老年代步車(chē)進(jìn)行規(guī)范化管理,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行備案管理；老年代步車(chē)只有安裝統(tǒng)一編號(hào)的標(biāo)識(shí)牌,領(lǐng)取登記證后,才能在市區(qū)劃定區(qū)域內(nèi)行駛；駕駛?cè)吮仨毘钟袦?zhǔn)駕車(chē)型為C2以上機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。據(jù)了解,目前已有十多個(gè)城市出臺(tái)類(lèi)似措施規(guī)范老年代步車(chē)。

　　業(yè)界對(duì)老年代步車(chē)問(wèn)題的討論也從未停止,越來(lái)越多的聲音傾向于反對(duì)將其一棍子打死,其市場(chǎng)大也證明滿足了大眾的需求。同時(shí),老年代步車(chē)在全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)各自為政,難以保證老年代步車(chē)的質(zhì)量。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)老年代步車(chē)企業(yè)向規(guī)范化生產(chǎn)的方向發(fā)展。

　　記者注意到,國(guó)家層面也在研究這一問(wèn)題的解決,今年4月份國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布了《四輪低速電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》征求意見(jiàn)稿。首次將四輪老年代步車(chē)歸為“四輪低速電動(dòng)乘用車(chē)”,并規(guī)定了相應(yīng)的技術(shù)條件和參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　10月13日,國(guó)務(wù)院也對(duì)《關(guān)于十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2136號(hào)建議的答復(fù)》發(fā)布批復(fù)意見(jiàn),對(duì)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)作出“升級(jí)一批,規(guī)范一批,淘汰一批”的意見(jiàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析,上述批復(fù)意見(jiàn)釋放了一個(gè)信號(hào),明確了政府對(duì)老年代步車(chē)行業(yè)的重視,未來(lái)很可能會(huì)有國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)定出臺(tái)。

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