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素材/視覺中國 制圖/張懷博
半島記者 劉雪蓮
在日前舉行的青島市2016年度全市初中課程與教學(xué)工作會議上,初中生減負話題再次到了潮頭浪尖,規(guī)范初中上課時間、取消走讀學(xué)校早晚自習(xí)、實行作業(yè)改革期中期末不統(tǒng)考等為學(xué)生身心健康著想的措施,卻引發(fā)社會各界眾多疑慮,甚至有家長擔(dān)心減負初衷雖好,但結(jié)果會不盡如人意。從1955年新中國的第一道減負令開始,這些年來,各級教育部門的減負令一道接一道,規(guī)定越來越細,但減負令的完全執(zhí)行并不容易,而初中生減負,更是成為近年來學(xué)生減負的深水區(qū)。
■現(xiàn)象 為初中生減負 再現(xiàn)教育圈 這段時間,為學(xué)生減負的聲音再現(xiàn)青島教育圈,這次是給青島初中生減負。
近日,2016年度全市初中課程與教學(xué)工作會議在青島26中舉行。會議提出青島市將深化中小學(xué)課程改革,切實減輕初中學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)。會上重點提到了四條:第一是規(guī)范初中上課時間,不能早于8點,可以是8:15,或者8:30；第二是走讀生學(xué)校要徹底取消早自習(xí)和晚自習(xí)；第三是青島初中將實行作業(yè)改革,先解放三分之一的學(xué)生,期中、期末考試不能統(tǒng)考,倡導(dǎo)通過抽測進行質(zhì)量檢測；第四是各初中要通過改進教育教學(xué)實行低負高效的教育理想,初中學(xué)校要把主要精力放在課程、教學(xué)方式改革、校本課程建設(shè)等方面。
據(jù)悉,青島市前期已經(jīng)圍繞初中“減負”進行了相關(guān)調(diào)研,市教育局也將于近期出臺相關(guān)舉措,規(guī)范初中生作息時間、作業(yè)量等。
初中生的學(xué)習(xí)負擔(dān)問題,已經(jīng)成為島城眾多學(xué)生家長心頭的一根刺。
市民劉女士每天早晨出門要經(jīng)過兩所初中學(xué)校,青島超銀中學(xué)四方校區(qū)和青島53中,經(jīng)常是早晨剛過6點半,就能看到穿校服的孩子背著書包,急匆匆往學(xué)校趕,有的孩子還一邊走路,一邊啃著面包。“看到這些上初中的孩子,我就想到了自己的女兒。”劉女士的女兒在市北區(qū)一所小學(xué)讀四年級,平日住在姥姥家,步行到學(xué)校只需七八分鐘,女兒有時會睡到早晨7點,起床后可以從容地吃飯、整理物品,有時也會6點多鐘起床,起來看課外書,或者彈琴,8點以前到校就行。
“下午沒事3點15分放學(xué),有選修課或者社團活動,4點多放學(xué),作業(yè)一般晚飯前寫完,晚上八九點睡覺。”劉女士說,女兒的小學(xué)時光還是自由充實的,但身邊很多孩子上了初中的家長已經(jīng)在提前給她打預(yù)防針,說上了初中,孩子和家長都非常累,初中三年簡直可以用煎熬來形容。
記者隨機采訪了十幾位初中生家長,表示孩子初中過得游刃有余的只有一位,孩子沒上課外輔導(dǎo)班的有兩位。孩子學(xué)校基本7點多都開始上早自習(xí),晚上11點鐘之后睡覺很正常,并且,家長們普遍感覺孩子的中考壓力很大。
初中生的壓力也在教育監(jiān)測結(jié)果中得以體現(xiàn)。青島市教育局8月29日發(fā)布《青島市2015年中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)因素分析》,調(diào)查結(jié)果顯示,四年級學(xué)生感受到的學(xué)業(yè)壓力較低,初二學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力較高,學(xué)生最主要的學(xué)業(yè)壓力來源于父母和教師的期望。除了學(xué)校布置的作業(yè)之外,43.3%的初二學(xué)生還需要做家長布置的作業(yè),11%初二學(xué)生表示每天需要1個小時以上的時間完成家長布置的家庭作業(yè),3.8%的學(xué)生完成家長布置作業(yè)的時間超出2個小時。
■矛盾的家長 一邊替孩子喊累,一邊對減負心 在談到初中生減負問題時,市教育局副局長周民書表示:有的農(nóng)村學(xué)校6時40分開始上早自習(xí),這種做法嚴(yán)重損害了孩子身心健康,并且這種做法也不會提高學(xué)生的成績；有的初中在下午4節(jié)課后學(xué)生已經(jīng)精疲力盡時,還要上晚自習(xí)到6點半,這種做法是典型的違背教育和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。“我所了解到的初中生的負擔(dān),比副局長說得還要嚴(yán)重。”兒子上初二的胡女士表示,初中生負擔(dān)重,基本已成家長共識,但她對于教育部門的初中減負令心存疑慮。社會上,擔(dān)憂的聲音也并不少。
擔(dān)憂一
公辦校民辦校
能否統(tǒng)一執(zhí)行? “如果市教育局出臺特別嚴(yán)格的初中減負政策,我個人感覺,公辦初中一般都會執(zhí)行,但是民辦初中就不太好說。”在談到初中減負時,市區(qū)一所公辦初中的校長認為,通常來說,減負政策對公辦學(xué)校的影響力要大于民辦學(xué)校。
這位校長告訴記者,青島有一所民辦初中,創(chuàng)辦初期,加班加點上課很出名,當(dāng)時有媒體給這所學(xué)校曝光,說這所學(xué)校課業(yè)負擔(dān)太重,結(jié)果曝光之后,這所學(xué)校的招生不僅沒受到影響,反而更火了,家長們非常認可這種“增負”,覺得孩子能出成績是最重要的。
“從青島市區(qū)情況來看,目前民辦初中已經(jīng)火得一塌糊涂,學(xué)費一個勁兒往上漲,而且交錢也不一定進得去。”這位校長認為,如果青島初中嚴(yán)格減負,但是民辦學(xué)校又能打減負擦邊球的話,那民辦初中熱可能還會再添一把火。
擔(dān)憂二
校內(nèi)減了負
校外要增負? 在面對初中生減負這一問題時,很多家長的第一感覺是:如果學(xué)校的教學(xué)時間縮短,教學(xué)壓力減輕,那會不會有更多的學(xué)生投入到校外輔導(dǎo)班的懷抱?
這樣的擔(dān)心并非沒有道理。2007年12月底,山東省教育廳公布《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范(試行)》,這也被稱為山東省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)40條,可謂史上最細減負令。
“40條”內(nèi)容包括走讀生每天在校學(xué)習(xí)時間(包括自習(xí))小學(xué)不超過6小時,中學(xué)不超過8小時；晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課；睡眠時間義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時；義務(wù)教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30,上課時間不早于8:00；初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時；提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)……
“40條”公布后,為保證減負落實到位,各級教育部門甚至派工作人員微服私訪,有些頂風(fēng)而上的學(xué)校被抓現(xiàn)行,通報批評。而記者采訪了解到,減負令中的學(xué)生睡眠時間不少于9小時、初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時等,很多初中學(xué)生根本達不到,但也無法監(jiān)管,倒是在校時間限制以及雙休日、節(jié)假日不上課等貫徹得比較徹底。
“在校時間貫徹得最好的是小學(xué),孩子們早晨8點多上學(xué),下午三四點就放學(xué)了。”一位小學(xué)校長告訴記者,“40條”公布后,小學(xué)托管班發(fā)展迅速,有的托管班都做起了連鎖,因為對于雙職工家庭來說,那個放學(xué)的時間,真的很難接孩子。
對于初中和高中來說,學(xué)生在校時間的限制并不如小學(xué)嚴(yán)格,但雙休日節(jié)假日補課抓得還是很嚴(yán),很多學(xué)生把休息日轉(zhuǎn)戰(zhàn)在校外輔導(dǎo)班。
“青島有所初中中考升學(xué)率不錯,那所初中旁邊就是青島一家有名的課外培訓(xùn)機構(gòu),學(xué)校不少孩子都在那兒培訓(xùn)。”島城一位教育圈人士表示,孩子上輔導(dǎo)班,在一些初中已成常態(tài)。
擔(dān)憂三
減負考不上
好高中咋辦? “孩子所在的初中,也就有一半人能讀普高,能上2中和58中的更少。”市民李先生的兒子在市南東部一所初中就讀,兒子上小學(xué)時,他頂住壓力,沒給孩子擇校大熱的市南中片,就近上了小學(xué)；上初中時,他也頂住壓力沒折騰,讓孩子參加整體調(diào)撥,到了附近的公辦初中。
李先生原先想得挺簡單,孩子畢竟是在市南區(qū)的初中,只要在學(xué)校里成績不錯,中考壓力應(yīng)該不大,但孩子上了初中后他才意識到,事情沒自己想得那么簡單。首先,孩子的成績想在學(xué)校拔尖很難,很多時候也就在班里中等偏上,另外學(xué)校的中考升學(xué)率確實不樂觀。
“我原來很反對給孩子報什么課外輔導(dǎo)班,我們當(dāng)年上學(xué)時哪報過什么班,不是該考大學(xué)就考大學(xué)?”在接受記者采訪時,李先生說,自己的堅持在現(xiàn)實面前很脆弱,在兒子上初二時,他終于給兒子報了“一對一”。
據(jù)悉,目前青島中考的普職錄取比在5:5,也就是說,初中畢業(yè)生經(jīng)過中考,一半讀普通高中,一半讀職業(yè)學(xué)校,青島市區(qū)今年普高的錄取比有所提升,占到了60%,但考生讀普高尤其是優(yōu)質(zhì)普高的難度,還是不小。
在接受記者采訪時,李先生說,孩子初中三年,如果有兩條路可以選,一條是很累但可以上一所好高中,另一條是三年過得很輕松,但只能選擇一所職業(yè)學(xué)校,那自己寧愿選擇第一條路。
“孩子所在的初中,也就有一半人能讀普高,能上2中和58中的更少。”市民李先生的兒子在市南東部一所初中就讀,兒子上小學(xué)時,他頂住壓力,沒給孩子擇校大熱的市南中片,就近上了小學(xué)；上初中時,他也頂住壓力沒折騰,讓孩子參加整體調(diào)撥,到了附近的公辦初中。
李先生原先想得挺簡單,孩子畢竟是在市南區(qū)的初中,只要在學(xué)校里成績不錯,中考壓力應(yīng)該不大,但孩子上了初中后他才意識到,事情沒自己想得那么簡單。首先,孩子的成績想在學(xué)校拔尖很難,很多時候也就在班里中等偏上,另外學(xué)校的中考升學(xué)率確實不樂觀。
“我原來很反對給孩子報什么課外輔導(dǎo)班,我們當(dāng)年上學(xué)時哪報過什么班,不是該考大學(xué)就考大學(xué)?”在接受記者采訪時,李先生說,自己的堅持在現(xiàn)實面前很脆弱,在兒子上初二時,他終于給兒子報了“一對一”。
據(jù)悉,目前青島中考的普職錄取比在5:5,也就是說,初中畢業(yè)生經(jīng)過中考,一半讀普通高中,一半讀職業(yè)學(xué)校,青島市區(qū)今年普高的錄取比有所提升,占到了60%,但考生讀普高尤其是優(yōu)質(zhì)普高的難度,還是不小。
在接受記者采訪時,李先生說,孩子初中三年,如果有兩條路可以選,一條是很累但可以上一所好高中,另一條是三年過得很輕松,但只能選擇一所職業(yè)學(xué)校,那自己寧愿選擇第一條路。
■尷尬 減負等級制 執(zhí)行被“打折” 青島初中減負遇到的阻力,不僅停留于輿論的壓力,這種阻力甚至一度影響了青島的中考政策。
2013年4月,青島公布中考將實行等級制評價,并確定在2015年中考全面實行。
中考等級制政策的出臺,其初衷就是為了給初中學(xué)生減負,減輕“分分必爭”給學(xué)生帶來的壓力。舉例來說,一個學(xué)生如果數(shù)學(xué)分?jǐn)?shù)能達到95分左右,在分?jǐn)?shù)制評價下,他會更加努力地提高成績,爭取滿分。但在等級制評價體系下,如果90分以上都是A等,那么他無論是95分還是100分,都是A等。這個學(xué)生就不必繼續(xù)在數(shù)學(xué)上分分必爭,可以利用更多的時間彌補自己的弱勢學(xué)科。
但是,青島的中考等級并不是按分?jǐn)?shù)來設(shè)定,而是按比例,比如考試成績前10%的考生等級為A。于是,家長們有了自己的算法:如果一科考試,有10%的孩子都得了100分,那么你家孩子得99分就是B,如果想得A,那最保險的方法就是考到滿分。
2012級的初中生,是首批遭遇這一政策的人,并且為了和高考接軌,原先的會考科目歷史、地理、生物也要加入最后的中考總分。于是,在初二開考的地理、生物,成為新政的試金石。為了地理、生物拼A,有的初中學(xué)校每周四天晚上加課,有的家長花好幾千元讓孩子在外面上輔導(dǎo)班,還有學(xué)生為了地理和生物,放棄了期末考試。地理、生物拼A的過程,讓更多初中考生和家長體會到了中考等級制的殘酷,各種反對的聲音開始醞釀。
2014年6月,市教育局對中考等級制進行了解讀,回答家長的各種疑慮,并表示細則將于同年8月份出臺。但是,等級制政策的解讀并未打消家長的顧慮,反對的情緒進一步發(fā)酵,到2014年8月份,市教育局發(fā)布公告稱,將在保持招生政策總體穩(wěn)定的情況下,完善有關(guān)考試招生政策,實行分?jǐn)?shù)制與等級制并行,條件成熟后將實行完全等級制評價與錄取。
“其實等級制的設(shè)計很好,也是中考改革的方向,但是青島家長們看得上的高中太少,這幾所高中的錄取分?jǐn)?shù)又太高。”青島市區(qū)一名初中校長認為,當(dāng)優(yōu)質(zhì)高中資源難以滿足需求時,學(xué)生們不會安心于等級制帶來的空間,而會更加焦慮于等級制帶來的不安全感,全力拼A讓考生和家長都受不了。
早在1955年,教育部就發(fā)出新中國成立以來第一個減負文件《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負擔(dān)的指示》。之后,幾乎每隔幾年,相關(guān)部門就會根據(jù)新形勢出臺相應(yīng)減負政策。1964年、1978年、1988年、1994年、2000年、2004年……政策規(guī)定因時而變,“規(guī)格”也越來越高。2010年,國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》,將“減負”作為教改的重要目標(biāo)。2011年全國兩會上,“減負”首次寫進《政府工作報告》。
除了“規(guī)格”提高,減負的措施也變得更加具體。尤其是在地方層面,各地陸續(xù)出臺相關(guān)文件,規(guī)定和落實減負工作,山東省的減負“40條”就是代表之一。相關(guān)專家表示,從目前的政策力度看,行政力量已經(jīng)用到最大,單純依靠政策來有效降低學(xué)生負擔(dān)并不現(xiàn)實。
■迫切 再不減負,學(xué)生潛力恐在初中耗盡 既然初中生減負這么難,那是不是就維持現(xiàn)狀不要減?答案是否定的。
“如果初中孩子再繼續(xù)在中考之路上煎熬下去,我真擔(dān)心過早透支了孩子的學(xué)習(xí)熱情和潛力。”談到目前的初中教育,青島一所普高的校長不無擔(dān)憂,他表示,現(xiàn)在青島市區(qū)孩子考普高很不容易,不和別人比,就和郊區(qū)的高中比,中考錄取分?jǐn)?shù)線也高很多,但是,這種中考錄取線的優(yōu)勢并沒有體現(xiàn)在高考上,相反,一些中考成績很高的學(xué)生,到了高中后平淡無奇。這位校長認為,目前市區(qū)初中對于孩子中考成績的追逐,已經(jīng)影響到了孩子的長遠發(fā)展。
以2016年青島市中考為例,中考全市統(tǒng)一命題,總分皆為780分。青島市內(nèi)三區(qū)高中里,青島2中錄取線高達719分、青島58中普通班710分、青島9中普通班699.5分、青島1中普通班698.5分,錄取線都高得驚人。
再看看青島郊區(qū)那些名牌高中的中考錄取線,以平度和即墨為例。平度1中普通班錄取線619分,整整比青島2中低了100分,僅比市內(nèi)三區(qū)的普高資格線610分高9分。平度9中普通班的錄取線為542.5分,比市內(nèi)三區(qū)的普高資格線低將近70分。
在即墨,考生中考只要達到617.5分,就可以參加即墨一中、即墨實驗高中和萃英中學(xué)三所高中的電腦派位,進三所高中不錯的班。如果不夠617.5分,也可以參加這三所高中的志愿錄取,即墨一中584.5分、即墨實驗高中601分、萃英中學(xué)588分。
今年,青島市區(qū)外遷高中開始在當(dāng)?shù)赜姓猩媱?外遷高中在市區(qū)和當(dāng)?shù)氐匿浫【€,也差別明顯。比如,青島9中普通班在市區(qū)錄取線為699.5分,在黃島的錄取線,第一志愿只有557分,第二志愿628.5分。青島19中普通班在市區(qū)錄取線為667分,在即墨的錄取線為584.5分。從今年的中考錄取情況來看,青島市區(qū)達到公辦普高資格線的學(xué)生,在郊區(qū),就能讀一所很不錯的高中了。
教育界人士分析,和市區(qū)相比,郊區(qū)家長對于普高的追逐熱情要低一些,郊區(qū)孩子也不會像市區(qū)孩子一樣上那么多輔導(dǎo)班,另外郊區(qū)大高中比較多,一年的招生計劃能到1600人左右,也會在一定程度上拉低錄取線。
“現(xiàn)在市區(qū)初中中考拼得確實比較厲害,即使學(xué)校不拼,家長也會拼。”青島一位初中校長表示,自己有時也很心疼那些孩子,但是沒辦法,中考那么殘酷,不拼怎么行。
■支招 初中生減負,有兩條路可以走 對于初中生減負,雖然質(zhì)疑聲不少,但記者采訪時,島城教育界人士普遍認為,為了學(xué)生的健康發(fā)展,初中生的“負”必須要減,減負有兩條路可以走。
一是從題海戰(zhàn)術(shù)中解放學(xué)生。
“不同的初中老師之間,水平差距確實比較大,孩子如果碰到位好老師,那學(xué)習(xí)真是能輕松不少。”戰(zhàn)女士的孩子在青島一所普通初中就讀,從初二開始,數(shù)學(xué)成績直線下滑,但是,孩子一直學(xué)得很刻苦,卷子一摞一摞地做,可是成績就是沒提高。后來,在朋友的幫助下,找了另外一所初中的數(shù)學(xué)老師點撥了兩三次,結(jié)果孩子立即開竅,跟孩子聊起來,孩子說,自己學(xué)校老師講課聽不明白,白浪費時間做那么多題,校外的老師一講就懂了。
記者采訪了解到,在青島不少初中,題海戰(zhàn)術(shù)很流行,老師提分的法寶就是做題做卷子。“青島當(dāng)年初中高中分離時,比較好的中學(xué)都成了高中,初中存在先天不足。”一位初中校長表示,青島近些年來初中教育質(zhì)量其實有了很大提升,但是還有提高空間,青島的民辦初中很火,但民辦高中卻一直火不起來,除了受生源影響外,也因為公辦初中力量偏弱,給了民辦初中生長空間。而青島市給初中開的減負藥方里,也提到要通過改進教育教學(xué)實行低負高效的教育理想。
二是升學(xué)出路的多元化。
要給初中生真正減負,根本之道恐怕還在于給初中生更多元化的選擇之路。青島中考普職5:5的比例,一向是家長們擔(dān)憂的焦點。更多家長不滿足于孩子高中三年畢業(yè)便就業(yè),孩子選擇職業(yè)學(xué)校的后期發(fā)展,備受關(guān)注。近些年來,青島市在中考中大力推行“3+4”招生計劃,被錄取的考生在中職學(xué)校讀三年,各種考核通過后,直接銜接本科高校,再讀四年后獲得本科文憑。
但是,“3+4”的門檻并不算太低。今年中考,青島市又在部分普通高中和中職學(xué)校間試點門檻更低的普職融通班,普職融通班設(shè)在中職學(xué)校,成績優(yōu)異的學(xué)生有機會轉(zhuǎn)到合作的普高去,留在中職學(xué)校的學(xué)生可以沖刺春季高考本科。
今年中考,青島市區(qū)普高的錄取比例達到60%,學(xué)生上普高機會更多了。但是,學(xué)生上了普高,如果高考達不到一本線,也很難選擇心儀高校,所以,考生爭相往熱點高中擠。
2016年,山東省在山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)(華東)、青島大學(xué)等9所高校中試點綜合評價招生,不同于部屬高校最低一本線門檻的自主招生,綜合評價招生的門檻放到了二本線。試點第一年,629名考生被高校綜合評價招生錄取,部分考生撿漏,憑借優(yōu)異的綜合素質(zhì),用二本的分上了一本的高校和專業(yè)。
據(jù)悉,2017年,山東省將增加綜合評價招生高校數(shù)量,進一步擴大招生規(guī)模。綜合評價招生,給更多普通高中的學(xué)生帶來升學(xué)希望。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]
