?　　半島記者　肖玲玲

　　11月23日,記者從市食藥監局獲悉,目前青島市食品經營業戶14萬多家,其中經營食用農產品的達6萬多戶。這些食用農產品經營者在方便群眾消費需求的同時,也給食安監管帶來很大的挑戰。針對這一情況,市食藥監局通過落實市場準入制度、大力推進質量保障金管理、實行不合格供貨商退市、推行“一票通”等措施捍衛市民菜籃子。從2014年到今年9月30日,已有78家不合格食品供貨商遭退市。

　　

　　

　　為10185名銷售者“上戶口”

　　23日,記者從市食藥監局了解到,進入青島市市場銷售食品都要經過嚴格篩選,食用農產品應當具備產地證明或購貨憑證、質量合格證明。進入集中交易市場(批發市場和農貿市場)銷售的食用農產品無法提供產地證明或者購貨憑證、合格證明文件的,市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測,經抽樣檢驗或者快速檢測合格的,方可進入市場銷售。對于按照有關規定需檢疫、檢驗的肉類,銷售方應當提供檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。銷售進口食用農產品,則需提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

　　同時,嚴格把關供貨商,建立供貨商入市備案制度,凡是進入集中交易市場的銷售者必須經市場開辦者備案登記,未進行備案登記的,絕不允許其進入市場交易。據悉,從2014年開始,截至今年9月底,全市集中交易市場開辦者共對10185名入場銷售者建立了檔案,并簽訂食品安全保證協議。另外,食用農產品銷售者進入批發市場和農貿市場銷售食用農產品還必須與市場開辦者簽訂食用農產品質量安全協議,未簽訂協議的,不得進入市場銷售。目前,青島市集中交易市場開辦者共與10136名銷售者簽訂了食用農產品質量安全協議。

　　3次抽檢不合格永久“封殺”

　　值得一提的是,為了嚴格規范供貨商食品安全,青島市創新實行了“退出機制”,經法定檢測機構檢測,食用農產品最終結果為不合格,并且有1項以上(含1項)檢測項目的檢測結果超出食品安全標準規定限量50%及以上的,督促市場開辦者對其供貨商處以一年內不得進入該市場銷售的處理；同一供貨商提供的農產品經檢測兩次不合格的,三年內不得進入該市場銷售；三次不合格的,終身禁入該市場銷售。此外,對監督抽檢中發現農產品經營者經營的農產品含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的供貨商,終身禁入青島市場。

　　同時,對退市供貨商納入“黑名單”管理,將其違法行為記入監管信用檔案,并在市場內進行通報。從2014年至今年9月30日,全市已對78家不合格食品供貨商實施退市。其中,今年已對31戶不合格供貨商實施退市處置。

　　1500余萬元質量保證金護航食安

　　另外,市食藥監局在全市推行了食用農產品質量保證金制度。所謂質量保證金,是指通過行業自律組織,讓市場主辦單位在自愿基礎上繳納市場質量保證金,由監管部門與其簽訂協議,對于市場主辦單位不履行農產品質量管理責任的情形,依規定扣除一定金額保證金,以督促市場主辦單位切實加強監管責任,規范農產品經營管理的一種管理方式。據介紹,各大中型農產品批發市場繳納保證金不少于50萬元,其他農產品批發市場和農貿市場則為5萬元～30萬元。

　　據介紹,若出現未經檢測或檢測不合格的食用農產品入市經營、未按規定銷毀檢測不合格食用農產品等9種情形,將扣減質量保證金。此外,保證金將隨扣隨用于對消費者的先行賠付、保證產品質量、市場場所建設和設施設備配置等方面。目前,全市19家食用農產品批發市場、96家農貿市場已繳納質量保證金,共計繳納質量保證金1500余萬元,繳納率100%。目前,已扣除質量保證金5.2萬多元。

　　據介紹,撫順路蔬菜副食品批發市場是目前青島市內三區蔬菜副食品終端銷售批發集散地,其所銷售的蔬菜合格與否,直接關系到市民的餐桌是否安全。近日,市北區食藥監局對撫順路蔬菜副食品批發市場進行了專項檢查,尤其是對蔬菜進行了全覆蓋監督抽檢,共抽檢了61個批次蔬菜,其中不合格2批次,合格率96.7%。目前,銷售該2批次不合格蔬菜的業戶已被“清退”。

　　另據介紹,截至目前,黃島區共扣除市場質量保證金1.8萬元。其中,扒山批發市場扣除1萬元,黃河路批發市場扣除0.8萬元。據了解,質量保證金扣除賬戶的資金主要用于提升市場建設,規范提高市場主辦方經營行為,購買市場日常管理所需支付的檢測試劑等。

　　案例：小油菜和芹菜農殘超標，撫順路兩業戶被“清退”

　　杜貞臻和喬美芳兩戶業戶原是青島市撫順路蔬菜副食品批發市場(農貿市場)備案的食用農產品供貨商,二人因經營的小油菜和芹菜分別抽檢不合格而被“清退”。

　　在今年8月份、9月份的抽檢中,杜貞臻和喬美芳兩戶業戶經營的小油菜和芹菜分別被發現不符合食品安全標準,具體為毒死蜱0.28mg/kg和0.12　mg/kg,檢測結果超出食品安全標準規定限量50%或以上(或含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質),依據《青島市食品藥品安全治理工作措施》以及《質量安全保證協議》,市場開辦者與經營者要切實履行不合格產品銷毀、供貨商退市制度。根據農殘超標程度和農藥毒性程度,要求業戶一年內不得再進入市場銷售。目前,該批發市場已取消杜貞臻和喬美芳一年的入市經營資格,分別于9月26日和10月21日起在批發市場公告欄進行公示,并根據入市協議扣除了質量保證金。

　　2015年,食藥監部門在抽檢扒山市場內劉瑞波、青島盛豐昌貿有限公司兩戶食用農產品經營業戶所經營的產品時,檢測出其銷售的芹菜、草魚不合格。按照處置要求,食藥監部門對兩戶業戶進行了行政處罰,對不合格食用農產品供貨商進行退市并公告,并對市場主辦方扣除市場質量保證金。2015年11月,按照市場質量保證金協議,兩業戶分別扣除5000元,共扣除10000元。

　　2016年,青島西海岸新區食藥監部門在抽檢黃河路市場內逄某和叢某所經營的產品時,檢測出其銷售的醬油、韭菜不合格。按照處置要求,在對兩業戶進行行政處罰,對不合格食用農產品供貨商進行退市并公告的同時,對市場主辦方扣除了市場質量保證金。按照市場質量保證金協議,分別扣除4000元,共扣除8000元。