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膠州市李哥莊鎮(zhèn)入選國家特色小鎮(zhèn)。(市城鄉(xiāng)建設(shè)委供圖)

　　半島記者　李曉哲

　　11月23日,本市舉行新聞發(fā)布會通報(bào)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況。按規(guī)劃,本市到2020年建成50個特色小鎮(zhèn),其中,省、市級特色小鎮(zhèn)20個左右,區(qū)市級特色小鎮(zhèn)30個左右；特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右,核心區(qū)建設(shè)面積控制在1平方公里左右。市財(cái)政將出資10億元,成立規(guī)模50億元的特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金,支持特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　特色小鎮(zhèn)并非行政單位

　　所謂特色小鎮(zhèn),并非一個行政單位。市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任陳勇介紹,特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū),具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺,是以產(chǎn)業(yè)為核心、項(xiàng)目為載體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的特定區(qū)域。

　　按照規(guī)劃,到2020年,本市在全市建成50個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)生活融合的特色小鎮(zhèn),其中,省、市級特色小鎮(zhèn)20個左右,區(qū)市級特色小鎮(zhèn)30個左右。

　　10月21日,市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的意見》。“特色小鎮(zhèn)實(shí)行創(chuàng)建制,目前各區(qū)市正在著手申報(bào)階段,今年年底將會向社會公布第一批名單。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員林麗萍說。

　　據(jù)悉,按照創(chuàng)建程序,各區(qū)市選擇符合創(chuàng)建要求的預(yù)選對象提出申請,市相關(guān)職能部門和專家審核后報(bào)市政府審定公布。

　　連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)將退出

　　特色小鎮(zhèn)將實(shí)行年度評估,對達(dá)到發(fā)展目標(biāo)要求的兌現(xiàn)相應(yīng)扶持政策,對連續(xù)2年未完成年度目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn),實(shí)行退出機(jī)制,不再享受相關(guān)扶持政策。對經(jīng)過3～5年的創(chuàng)建培育,實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),通過組織驗(yàn)收后命名為青島市特色小鎮(zhèn)。“我們的特色小鎮(zhèn)是以產(chǎn)業(yè)為主體,集生產(chǎn)生活為一體的集約發(fā)展平臺。”林麗萍說,既然以企業(yè)為主導(dǎo),那就要達(dá)到規(guī)定的投資額度,如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),所享受的土地、人才、社會保障等優(yōu)惠政策是要退回的。也就是說可以申報(bào),但標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到就要退出創(chuàng)建。

　　■現(xiàn)狀　李哥莊鎮(zhèn)入選　國家特色小鎮(zhèn)

　　目前,本市特色小鎮(zhèn)已取得了良好開局,1個鎮(zhèn)入選國家特色小鎮(zhèn),5個鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)。全國首批特色小鎮(zhèn)共127個,其中山東省7個,本市李哥莊鎮(zhèn)入選。李哥莊鎮(zhèn)是以工業(yè)型為主的特色小鎮(zhèn),也是本市小城市試點(diǎn),主要發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì),不少產(chǎn)業(yè)名列前茅。據(jù)了解,按照國家的相關(guān)要求,特色小鎮(zhèn)要達(dá)到生產(chǎn)要有特色、生活要有園區(qū)、生態(tài)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　李哥莊鎮(zhèn)也是本市城鎮(zhèn)化、小城市試點(diǎn)等工作的一個縮影,“青島經(jīng)驗(yàn)”在全國都頗具影響,本市已經(jīng)連續(xù)三年支持相關(guān)小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“國外很多小鎮(zhèn),不是很起眼,但卻能孕育出很多大企業(yè)。我們現(xiàn)在就是希望能吸引一批大企業(yè)、大的投資商,不是擠到城市里來,而是到小鎮(zhèn)上去,突出做一方面的產(chǎn)業(yè)。”林麗萍說。

　　未來,將有一批高顏值的特色小鎮(zhèn)誕生,通過特色小鎮(zhèn)帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在島城全域集中發(fā)力。

　　■扶持　設(shè)50億元發(fā)展基金,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　陳勇介紹,特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育以藍(lán)色、高端、新興為導(dǎo)向,聚焦十大新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),兼顧傳統(tǒng)工藝、特色農(nóng)業(yè)、民俗文化等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

　　而特色小鎮(zhèn)的面積也不能太大。按該意見的規(guī)定,特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右,核心區(qū)建設(shè)面積控制在1平方公里左右。

　　它還要達(dá)到一定的投資要求才能成為特色小鎮(zhèn)。按規(guī)劃,省、市級特色小鎮(zhèn)原則上5年完成固定資產(chǎn)投資30億元以上,每年完成投資不少于6億元。其中,信息技術(shù)、金融、旅游休閑、文化創(chuàng)意、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的固定投資額不低于20億元,每年完成投資不少于4億元。區(qū)市級特色小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額要求可適當(dāng)放寬。

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè),將堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。“每個特色小鎮(zhèn)應(yīng)明確投資建設(shè)主體,以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各級黨委和政府重點(diǎn)做好規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、歷史文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及資源整合、政策扶持、服務(wù)優(yōu)化等工作。”陳勇說。

　　特色小鎮(zhèn)將享受哪些扶持呢?據(jù)介紹,本市將結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃修編和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地。堅(jiān)持節(jié)約集約用地,積極盤活存量土地和利用低丘緩坡資源,實(shí)行集約高效開發(fā)。

　　市財(cái)政將出資10億元,成立規(guī)模50億元的特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金,支持特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級部門牽頭管理的各類專項(xiàng)資金(除有明確用途和性質(zhì)等限制的以外)將優(yōu)先支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。本市還將引導(dǎo)各類社會資本參與特色小鎮(zhèn)發(fā)展,鼓勵運(yùn)用PPP模式推動特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　此外,特色小鎮(zhèn)引進(jìn)的各類人才享受市、區(qū)市相關(guān)人才引進(jìn)政策,符合條件的高端人才納入“青島英才211計(jì)劃”。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]