?　　少則幾百元低保款，多則幾萬元扶貧資金，扶貧領域的腐敗雖然多以小微為主，但對身處困境、亟待脫貧的人來說，這卻是大錢。

　　當下，扶貧工作已步入攻堅階段，扶貧領域的微腐敗也日益受到重視，查處也愈發嚴厲。

　　村干部親屬住著好房 還領危房改造補助

　　“種小麥有補貼，買農機有補貼，甚至沒錢修房子，國家也給補助，現在國家的惠農扶貧政策越來越好了，農民確實得到了不少實惠。”濟南市濟陽縣某村村民張勤（化名）說，好政策多了，也容易出現漏洞。他們村就曾出現過一件奇事，村支書的老母親住著好房子，還拿著危房補助。

　　2014 年，該村根據濟陽縣小城鎮和農村住房建設工作領導小組的安排，對本村符合危房改造條件的村民進行上報，村民李某家的房子很破，符合危房改造的條件，但李某不要政府的補助，也不愿意改造自己的房子。村支書張某某從中看到了撈錢的門路，他利用職務便利，通過偽造申報材料，將其母親不符合危房改造條件的房子，以李某的名義進行申報改造，套取國家危房補助資金1 . 6 萬元。貪圖小利的張某某遭村民舉報后被法院判刑。

　　近年來張勤所講的奇事早已屢見不鮮，危房改造多次出現在各地紀委的案例通報中。2012年至2014年，聊城市東昌府區斗虎屯鎮建委原主任張法全在負責實施危房改造工程中，與該鎮鎮政府黨政辦公室科員李立民、司法所所長譚瑞道、畜牧站站長譚瑞爽、副鎮長蓋中鋒合謀，采取偽造危房改造申報材料的手段，騙取國家危房改造補貼資金15.74萬元。此外，張法全還貪污國家危房改造補貼資金1 . 34萬元，收受賄賂1.8萬元，為他人在申請危房改造補貼資金方面提供幫助。

　　嫌自己工資低 就私分小麥補貼款

　　危房改造補貼資金只是各級政府惠農、扶貧資金中的一小部分，惠農、扶貧領域的微腐敗更是五花八門。省紀委今年曾通報過一批扶貧領域侵害群眾利益的典型問題，大到專項扶貧資金，小到一只扶貧羊。菏澤市定陶區冉堌鎮朱樓村“兩委”負責人朱愛東、朱慶西、張景勝、朱吉國套取私分扶貧專項資金、違規向非貧困戶發放扶貧羊，朱慶西、張景勝因此受到開除黨籍處分，朱愛東、朱吉國由司法機關依法處理。

　　今年中紀委六次全會提出，嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費行為，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。省紀委在七次全會中也強調，堅決查處在扶貧中虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題。村干部無疑是打通扶貧最后一公里的關鍵角色，也是扶貧工作的神經末梢，近年來，頻發的村干部貪污挪用惠農、扶貧款案件值得重視。濟陽縣一個村的村干部就曾被“一鍋端”。2008年，時任崔寨鎮蘭家村村支部書記的曹某甲、蘭家村村委某副主任的曹某乙和蘭家村文書的曹某丙在統計、上報小麥補貼畝數時，認為三人為村里干事較多，但工資較低，遂商議決定以后每年扣村里每人0 . 1畝的小麥補貼款作為對三人工作的補償，為此三人分別提供了親屬的名單及補貼賬戶。2013年、2014年，三人又將該村19畝承包地的小麥補貼款予以私分。自2009年至2014年，三人在發放小麥補貼款的過程中，采用虛報冒領的方式，騙取國家撥付的小麥補貼款共計4萬多元。

　　

　　扶貧干部下鄉 租車要先報路線

　　扶貧領域腐敗，未必是直接貪污、挪用扶貧資金，在個別干部看來，任職重要扶貧崗位，本身就是一棵搖錢樹。在這方面，濟寧市農委扶貧開發科科長夏洪華頗有些“心得”，2007年至2014年，他將用于改善貧困地區生產、生活條件的扶貧資金當成照顧關系、借機漁利的工具，先后受賄22次，共計64萬余元。

　　今年3月，山東省人民檢察院與省扶貧辦也開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。今年以來，山東省檢察機關已立查惠農扶貧領域職務犯罪案件223件254人，追回惠農資金1 . 8億余元。

　　隨著監管和查處力度的不斷加大，改變也在悄然發生。“扶貧資金審查非常嚴格，我們在使用時，都要征求村民的意見。”我省南部一包村干部說，為了讓村里的貧困戶脫貧，村里爭取了一個旅游項目，通過流轉土地，讓貧困戶增收。“按照每戶人頭數算一年的流轉費用，并簽訂協議。”協議生效后，有的村民家里老人去世了，有的娶進了媳婦或者添了孩子，人口數量發生的變化，土地流轉費用的分配也成了問題。“我們就邀請村民們和項目負責人一起商量，按照原先的協議以及現在的情況重新擬定。”該包村干部說，“開了好幾次會了，不斷征求雙方的意見。”

　　扶貧領域使用的每一分錢，都要走流程層層審查。一縣扶貧辦相關人士說，公車取消后，去調研一天要跑好幾個地方，為提高效率，就得租車。“要寫好路線、人員、時間、地點，必須列舉清楚，然后找分管領導和一把手簽字，才能租車。”

　　專家點評：

　　預防扶貧領域腐敗重在陽光公開

　　“今年對于扶貧領域職務犯罪的懲治，可以說是近幾年來力度最大。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說，一個原因是扶貧工作是“十三五”規劃中重要任務，要在規定時間內完成，嚴查扶貧領域職務犯罪是扶貧工作順利進行的保證。

　　“作為微腐敗的一種形式，扶貧領域的腐敗之前就有，比如基層干部截留、挪用補償款等，目前全面從嚴治黨向基層延伸，扶貧領域涉及的干部級別低，影響大，所以對這部分干部的查處，成為全面從嚴治黨的重點工作之一。”莊德水說。

　　莊德水表示，預防扶貧領域的腐敗，關鍵在于公開。“以前對基層干部尤其是村干部的監督相對薄弱，導致在扶貧資金的使用方面監管不嚴，存在多頭治水的情況，同時有些區域監管不到，存在漏洞，導致信息不對稱，給扶貧領域的腐敗開了口子。”

　　莊德水建議，首先把村干部納入管理體制統一管理，其次應該保證扶貧工作的公開透明。“這項工作目前正在做，比如把貧困戶的名單、家庭情況以及資助情況公示，讓村民一目了然，接受監督的同時，打通了信息的傳遞渠道。”

　　 [編輯: 張珍珍]