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膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)輻射范圍示意圖。
半島記者 婁花 董夏
膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)是如何創(chuàng)建的?青島有哪些優(yōu)勢?對這座城市又會帶來哪些影響?11月14日,記者采訪了解到,青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)從上報方案到獲批僅用一年零三個月,在此之前已邀請知名專家進行了超前的規(guī)劃,去年僅用7天時間完成機場建設一期紅線內10個村莊整體搬遷。
關鍵詞:謀劃歷程
超前戰(zhàn)略部署
打造青島第四大平臺 “青島市委、市政府在青島膠東國際機場確定選址的同時,即超前提出同步規(guī)劃建設臨空經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署。”膠州市市委副書記、市長張友玉介紹,2015年6月,青島膠東國際機場開工奠基；同年8月,青島市發(fā)展改革委牽頭,膠州市人民政府等單位積極參與,向國家發(fā)展改革委正式上報了青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案。此前,青島市委、市政府已先后多次召開專題會議,研究論證臨空經(jīng)濟區(qū)的選址規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等一系列重大問題。省委常委、青島市委書記李群在論證會上明確提出:“要重視發(fā)揮規(guī)劃的引領作用,將制定臨空經(jīng)濟區(qū)相關規(guī)劃當成大事來抓,堅持世界眼光、國際標準,積極尋標對標,不斷深化細化,切實把規(guī)劃制定好、落實好。”在青島市委十一屆五次全體會議上,再次明確提出“要高起點規(guī)劃發(fā)展航空城和臨空經(jīng)濟區(qū),將其打造成為青島市第四大發(fā)展平臺”。
對于創(chuàng)建青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)的謀劃歷程,張友玉介紹,為落實青島市委、市政府關于“臨空經(jīng)濟區(qū)與機場同步規(guī)劃、同步建設”的戰(zhàn)略部署,膠州市委、市政府在青島新機場確定選址之際,就在青島市發(fā)展改革委、交通委、規(guī)劃局等部門大力支持下,超前展開了相關規(guī)劃研究。在積極推進《臨空經(jīng)濟區(qū)概念性總體規(guī)劃》等相關基礎性、戰(zhàn)略性研究基礎上,于2015年1月,聘請同濟大學、山東省水利勘測設計院、青島市規(guī)劃院啟動《青島膠東國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃(2010-2030)》及防洪排澇、綜合交通、市政基礎設施3個專項規(guī)劃的編制工作。
青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)包括核心區(qū)和北區(qū)兩部分,核心區(qū)位于膠州市,規(guī)劃面積139平方公里。按照“核心引領、軸帶貫通、組團發(fā)展”的思路,初步構筑起“一核五區(qū)一帶”的空間發(fā)展格局。同時,根據(jù)青島市政府117次常務會議關于“做好機場土地預留和建設管控”要求,膠州市委、市政府正在對新機場遠景發(fā)展用地、功能和配套設施布局等進行調整,組織膠州北站片區(qū)控規(guī)和站前大道城市設計編制工作,計劃對站前大道按雙向14車道進行升級改造,在道路中央規(guī)劃輕軌,目前正在與中規(guī)院進行初步研究,超前做好遠景規(guī)劃的空間預留。
關鍵詞:膠州速度
2017年元旦前后
完成二期征遷 “青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)成功獲批,與青島市委、市政府的超前謀劃、科學決策以及全市上下的鼎力支持是分不開的。”張友玉介紹,特別是今年初,國務院批復《青島市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》,青島的城市定位由中國東部沿海重要的經(jīng)濟中心城市提升為國家沿海重要中心城市,賦予了青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)更具戰(zhàn)略意義的使命、擔當與任務。
膠州市委、市政府把服務膠東國際機場建設、推動臨空經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建作為全市一號工程,努力在青島市城市國際化戰(zhàn)略實施中和“三中心一基地”建設中擔當好更強有力的發(fā)展支撐角色。一是突出膠州速度,全方位保障機場工程建設。去年,膠州僅用7天時間完成機場建設一期紅線內10個村莊整體搬遷。目前,機場一期施工作業(yè)面全部清出,土地移交順利完成。今年,按照青島市委、市政府的統(tǒng)一部署,積極貫徹落實機場辦征遷工作專題會議精神,計劃2017年元旦前后完成二期征遷。
而在多式聯(lián)運方面,依托中鐵聯(lián)集青島中心站、膠州灣國際物流園及膠東國際機場航空物流體系,加快構建海陸空鐵多式聯(lián)運樞紐。張友玉介紹,基礎設施配套方面,改建膠州北站,由原來2臺4線增至3臺9線,站房面積增至1萬平方米。臨空經(jīng)濟示范區(qū)地下綜合管廊成功納入《青島市地下綜合管廊專項規(guī)劃》,其中機場南快速7公里管廊已列入青島市綜合管廊試點項目。
發(fā)揮本土優(yōu)勢,多領域促進產(chǎn)業(yè)項目聚集。緊緊圍繞“三中心一基地”建設,重點開展了臨空經(jīng)濟示范區(qū)啟動區(qū)建設。其中,綜保區(qū)規(guī)劃面積約5平方公里,正在開展規(guī)劃選址、可研編制和申建等工作；綜合商務中心規(guī)劃面積約7萬平方米,涵蓋行政服務、商務辦公、綜保區(qū)商務配套等功能,目前正在進行規(guī)劃設計,計劃年底前開工。
關鍵詞:空港膠州
4個“國字號”平臺
聯(lián)動發(fā)展“撐腰” 青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)核心區(qū)下一步工作重點在哪里?張友玉介紹,今年,以膠州市為主體,本市新增了3個“國字號”發(fā)展平臺,除青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批外,青島歐亞經(jīng)貿合作產(chǎn)業(yè)園、膠州灣國際物流園也分別獲批國家級功能園區(qū),并會同膠州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)形成4個“國字號”平臺聯(lián)動發(fā)展格局。下一步,膠州將依托這4個“國字號”平臺,全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,打造空港膠州、青島新區(qū),加快建成歐亞大通道多式聯(lián)運中心、東北亞航運航空樞紐、青島市乃至全省新的經(jīng)濟增長極。
首先優(yōu)環(huán)境,致力于打造服務一流的營商環(huán)境、安全高效的投融資環(huán)境、富氧健身的生態(tài)環(huán)境。按照“最小干預、最大支持”的原則,深入落實企業(yè)項目投資便利化改革,打造“營商成本最低、服務環(huán)境最優(yōu)”的品牌。著眼啟動建設臨空經(jīng)濟示范區(qū)核心區(qū),加快設立教育、土地儲備、科技創(chuàng)新、基礎設施建設等基金,構建完善的資本支撐體系。依托大沽河綠色長廊,聘請世界一流的生態(tài)濕地修復建設機構,高標準編制、實施25平方公里膠州灣濕地保護規(guī)劃,努力為海內外旅客建好休閑健身、親近自然的富氧后花園。再就是聚人才。強化“引人才就是引項目、引人才就是引資本”的意識,營造人才集聚洼地。突出企業(yè)主體作用,健全激勵機制,培育建成一批科研院所、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、院士專家工作站、博士后科研工作站等人才載體。著力構建寬容失敗、鼓勵試錯的體制機制和包容氛圍,努力通過事業(yè)拓展和價值提升留住人才、激勵人才、匯聚人才。
關鍵詞:優(yōu)勢獨具
“青島吸引力”突出
四大發(fā)展優(yōu)勢顯著 全國有很多城市都在進行臨空經(jīng)濟示范區(qū)的建設,青島有哪些發(fā)展優(yōu)勢?青島市發(fā)改委副主任張旭東介紹,首先是區(qū)位條件優(yōu)越。青島市位于山東半島交通樞紐地帶,是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,空域條件較好,便于連接和開辟國內外主要航路航線,開展聯(lián)程聯(lián)運,有利于銜接京津冀、長三角和沿黃流域等主要經(jīng)濟區(qū),拓展經(jīng)濟腹地,具備發(fā)展航空經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。
第二是交通銜接高效。膠東國際機場是國家民航局批復的區(qū)域樞紐機場和面向日韓的門戶機場。青島機場是東方航空公司、青島航空公司的基地機場,山東航空公司的樞紐機場,2015年完成旅客吞吐量1820萬人次,貨郵吞吐量20.8萬噸。綜合交通運輸體系完善,毗鄰世界第七大港口青島港,濟青高鐵、膠濟客專、膠濟鐵路、膠新鐵路、青連鐵路、青榮城際軌道交通與之緊密連接,沈海高速、青銀高速等國家東西、南北大通道在此交會,海陸空對接、多式聯(lián)運、內捷外暢的現(xiàn)代交通運輸體系日趨完善。
第三是開放活力彰顯。青島是我國第二大外貿進出口岸,進出口額超過700億美元,示范區(qū)毗鄰青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、青島高新技術開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、前灣保稅港區(qū)、青島出口加工區(qū)等眾多國家級園區(qū),港口、航空、鐵路、公路口岸功能完善,各類園區(qū)與航空港聯(lián)動機制逐步建立,開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。
第四是產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。青島是全國制造業(yè)重點城市,近幾年航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好,已初步形成包括通用航空制造、機載設備、航空運營維修、電子元器件、新材料等領域在內的產(chǎn)業(yè)基礎。航空物流業(yè)快速發(fā)展,集聚了民航快遞、旭邦物流等一批大型物流企業(yè)。通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,航空新材料、零部件、電子設備加工制造企業(yè)實力不斷增強。科研實力大幅提升,擁有中國科學院聲學研究所青島研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等一批先進科研院所。航空維修、航空培訓、航空運營等服務機構數(shù)量和規(guī)模不斷擴大,服務功能不斷拓展。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]
