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已建成并投入使用的平度國開實驗學校(資料圖片)。

　　文/圖　半島記者　鄔明洋

　　通訊員　王曉娟　王德新

　　平度市積極推進教育體制機制創新,把鼓勵和引導民間資本投入教育事業作為教育綜合改革的重要舉措,2016年吸引社會力量投資6億元興辦民辦教育,全市民辦學歷教育學校達9所,其中正式招生辦學6所,在建3所,在校生13200人,承擔了全市近10%的在校生基礎教育工作。

　　創新“六項扶持機制”,完善公共財政獎補政策體系

　　記者了解到,在創新“六項扶持機制”,完善公共財政獎補政策體系方面:一是建立民辦教育發展專項資金獎勵機制。市財政每年安排300萬元專項資金,通過建立民辦學校信用等級評估制度,對優質民辦學校給予獎勵扶持；二是建立對優質教育資源引進扶持機制。對引省屬重點高校以及全國、省、市知名中小學開展合作辦學并實施冠名的民辦學校,根據引進學校的層次、建成規模和實際效益,按年度分別給予40萬元～500萬元的資金補助,連續補助3年；三是建立政府購買學位服務制度；四是拓寬教育融資渠道。支持民辦學校以股權融資、債券融資、政府和社會資本合作等方式籌建發展資金,鼓勵擔保機構開展民辦學校專項信用擔保業務。對于辦學規范、社會信譽度高的民辦學校可建立貼息貸款機制；五是落實稅費優惠政策。稅務機關對取得非營利組織免稅資格的民辦學校實行與公辦學校同等的稅收優惠政策。民辦學校的用水、用電、用氣、物業管理等執行與公辦學校相同的價格政策；六是建立對民辦教育出資人獎勵制度。

　　暢通“五大渠道”,吸引民間資本大力參與教育發展

　　記者了解到,在暢通“五大渠道”,吸引民間資本大力參與教育發展方面:一是多方式引入高等教育辦基礎教育；二是鼓勵民間資本以實物投放等形式多途徑參與基地、學院等建設；三是開放“冠名權”,實現雙贏。鼓勵個人、企業和社會組織向各級各類公辦學校捐贈或設立基金、獎學金,并獲取學校、班級、設施等冠名權；四是鼓勵民間資本參與公辦學校教育教學設施建設。簽訂合作協議,明確雙方權利和義務,合作期滿無償移交學校；五是參與股份制改造。允許民間資本以入股等形式,參與對現有公辦普通高中、中等職業學校、高等職業院校進行股份制改造等。

　　強化“四個保障”,加大對民辦學校政策扶持力度

　　記者了解到,在強化“四個保障”,加大對民辦學校政策扶持力度方面:一是保障民辦學校合理用地及學校建設；二是完善教師社會保障機制。積極推進非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校教師同等待遇試點工作；三是加大教師扶持力度。根據民辦學校辦學層次,教體局按學校領導干部人員規定編制1/3的比例向民辦學校派駐管理團隊,并按每門常規文化學科派遣1名骨干教師的原則,分派到民辦學校支教,扶持期限為6年。考錄到公辦學校任教的民辦學校教師,可在原民辦學校留校支教。對混合型民辦學校,其公辦部分按實際招生數足額配備公辦教師；四是鼓勵民辦學校引進優秀教育教學人才。

　　加強“三項管理”,保障民辦教育持續健康發展

　　記者了解到,在加強“三項管理”,保障民辦教育持續健康發展方面:一是完善財產管理制度。民辦學校健全財務和資產管理制度,將舉辦者投入的資產、辦學積累的資產、政府資助扶持形成的資產分類登記建賬,加強對學費收入、政府資助、政府購買學位等公共性資金的監管,確保財務公開透明；二是健全風險管控制度。民辦學校財務單設賬戶,設立風險防控保證基金,每年從辦學收入中按比例提取存入,實行學校、教體局和銀行三方共同管控；三是建立健全組織領導機制。成立民間資本進入教育領域領導小組,教育、財政、監察、發改、編制等有關部門及相關鎮、街道依法履職、通力合作,對民辦學校實行屬地化管理,建立對民辦學校的溝通協調和聯合監管機制,定期研究分析、解決民辦教育改革發展的重要問題,認真落實民辦教育發展的各項鼓勵扶持政策,積極做好服務、管理、監督工作。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 焦琳]