?　　半島記者 李曉哲

　　11月2日，青島市人大常委會分組審議了本市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收情況的報告。上半年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入11399元，同比增長8.6%，增速連續(xù)八年高于城鎮(zhèn)居民；優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達169億元，占種植業(yè)總產(chǎn)值56%； 全市還建成高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)837個，其中國家級標準園202個，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)6.2萬人，帶動農(nóng)民20.1萬戶，戶均增收20%以上。

　　上半年農(nóng)村居民人均可支配收入達11399元

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是推進農(nóng)村發(fā)展的三大任務(wù)。近年來，青島市走出了一條“產(chǎn)城一體、產(chǎn)管結(jié)合、集約高效、開放融合、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，先后創(chuàng)建了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點城市、國家新型職業(yè)農(nóng)民培育示范市、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地和山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。上半年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入11399元，同比增長8.6%，增速連續(xù)八年高于城鎮(zhèn)居民。  

　　不久前，《青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》發(fā)布，立足資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食、綠色高效蔬菜和高端特色果茶三個百萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)，推動特色產(chǎn)業(yè)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集聚。全市建成糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范區(qū)108萬畝，示范區(qū)糧食單產(chǎn)高于全市平均30%以上；發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)80萬畝，培育了茶葉、藍莓、食用菌等一批高效特色產(chǎn)業(yè)，國家級“一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)村達26個、省級32個，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達169億元，占種植業(yè)總產(chǎn)值56%。

　　全市農(nóng)業(yè)商標達到1.7萬個

　　膠州大白菜、嶗山綠茶、馬家溝芹菜等一批全國全省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)，彰顯了青島市精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展特色。全市農(nóng)業(yè)商標達到1.7萬個，著名農(nóng)業(yè)品牌166個、中國馳名商標10個、國家級名牌13個，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品887個，國家地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量位居副省級城市首位。全市累計制訂農(nóng)業(yè)地方標準（規(guī)范）166項，全面禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，建成菜果茶標準化生產(chǎn)基地151萬畝，構(gòu)建起了市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，農(nóng)產(chǎn)品檢測每年達到20多萬批次，414家標準化生產(chǎn)基地、2700多個農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量追溯平臺，實行網(wǎng)上實時監(jiān)管。在今年的部、省、市三級抽檢中，本市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品合格率達98.6%。

　　科技是農(nóng)業(yè)支撐力，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到67%，高出全國11個百分點。本市引進了袁隆平、束懷瑞、趙振東等院士，先后設(shè)立了院士專家工作站和研究中心，全市涉農(nóng)重點實驗室和研發(fā)中心達到39個，其中國家級2個、部級13個。實施現(xiàn)代種業(yè)振興工程，大力引進登海、瑞克斯旺、先正達、綠色硅谷等大型種業(yè)集團，培育壯大本土種業(yè)企業(yè)，全市種業(yè)企業(yè)達到35家，建成優(yōu)質(zhì)良種繁育基地20萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達98%。推進農(nóng)業(yè)全程全面機械化，全市農(nóng)機總動力達854萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達90.2%，高出全國27個百分點。

　　全市還建成高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)837個，其中國家級標準園202個，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)6.2萬人，帶動農(nóng)民20.1萬戶，戶均增收20%以上。

　　農(nóng)村電商年交易額超過50億元

　　促進農(nóng)民增收，互聯(lián)網(wǎng)+等起到推動作用，促進一二三產(chǎn)深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、縮短供應鏈，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)業(yè)增值收益。先后引進了淘寶、京東等大型電商企業(yè)，全市農(nóng)村電商平臺達到550家，村級益農(nóng)信息服務(wù)社516家，營業(yè)額超過千萬元的農(nóng)村電商企業(yè)28家,年交易額超過50億元，帶動農(nóng)民就業(yè)4.6萬人。

　　全市建成過千萬農(nóng)業(yè)項目471個，總投資487億元；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3168家，年產(chǎn)值1300億元以上，其中規(guī)模以上436家，年銷售收入過億元108家。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平達到70%以上，農(nóng)產(chǎn)品出口額穩(wěn)定在50億美元，連續(xù)多年位居全國城市第一位。

　　休閑旅游農(nóng)業(yè)也是近年來島城漸火的領(lǐng)域，“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)民變導游”，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達737家，農(nóng)業(yè)節(jié)會80余個，國家級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范村（點）28個、省級118個，休閑旅游農(nóng)業(yè)年接待游客500余萬人次，收入140多億元，受益農(nóng)戶30多萬戶。

　　52.3萬人成為“五金農(nóng)民”

　　破解農(nóng)民增收難題，根本要靠深化改革。本市抓住新一輪農(nóng)村綜合改革機遇，以還權(quán)賦能為核心，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)益。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的推進，切實保障了農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益。確實權(quán)、頒鐵證，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”，是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)。目前，全市4598個村莊、487萬畝耕地已完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證93.7萬戶，完成率達到96.2%，在省委、省政府檢查驗收中獲優(yōu)秀等次。

　　開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。本市圍繞落實集體經(jīng)濟組織成員收益分配權(quán)、建立集體資產(chǎn)保值增值長效機制，讓農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”活起來，目前已在2487個村開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成1027個村，成立社區(qū)經(jīng)濟股份合作社（公司）657個，量化資產(chǎn)65億元，分紅8.5億元，52.3萬人成為有股金、薪金、租金、醫(yī)保金、養(yǎng)老金的“五金農(nóng)民”。

　　“三權(quán)分置”改革還構(gòu)建起了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。本市在全國率先開展了“三權(quán)分置”改革試點，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，推動土地有序流轉(zhuǎn)，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達到230萬畝。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8200多家、家庭農(nóng)場和種植大戶6100多家、土地股份合作社170多家，培育新型職業(yè)農(nóng)民8.7萬人，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達66.2%。

　　有了以上改革的推進，再加上金融支農(nóng)，農(nóng)民增收得到有效保障。青島市率先開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和林權(quán)“四權(quán)”抵押貸款，貸款余額達3.6億元。建立了市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，今年共完成交易2410宗，交易額5.1億元；還不斷擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，保險品種達到14個，綜合承保面達到60%。今年已保障農(nóng)戶25萬戶次，賠保1.1億元，有效降低了農(nóng)民災害損失。

　　新建改擴建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1057個

　　全面建成小康社會，難點在農(nóng)村。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康”要求，青島市深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展，筑牢農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)，全市建成省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣（市、區(qū)）4個、先進鎮(zhèn)（街）43個、先進村88個。

　　新型社區(qū)、特色園區(qū)“兩區(qū)共建”工作全市累計開工社區(qū)538個，建成279個，14.7萬戶、43萬農(nóng)民搬進了新居；建成社區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)1069個、工業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)園區(qū)166個，吸納農(nóng)民就業(yè)37萬人，有效促進了農(nóng)民宜居宜業(yè)。

　　圍繞便民、富民、安民，加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，全市還推進公共服務(wù)下沉、公共要素集聚。全市新建和改擴建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1057個，市財政對748個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心每個獎補200萬元，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)覆蓋率達到90%以上，規(guī)模化供水人口覆蓋率達到95%以上，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理實現(xiàn)全覆蓋。

　　為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，青島市編制了首個耕地質(zhì)量提升規(guī)劃，以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水為重點，集成推廣綠色高產(chǎn)高效新技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，提升可持續(xù)發(fā)展能力。全市推廣測土配方施肥600萬畝、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治350萬畝、綠色防控120萬畝、水肥一體化12萬畝，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到94.5%，化肥、農(nóng)藥施用實現(xiàn)零增長。

　　每年建1000個美麗鄉(xiāng)村達標村

　　當前，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村改革已進入深水區(qū)，改革攻堅難度加大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束加大，人多地少、地少水缺的矛盾將長期存在，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)提升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低位運行，農(nóng)民持續(xù)快速增收面臨較大壓力。

　　為此，青島市將進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，深化農(nóng)村綜合改革，并更加強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。本市計劃每年建設(shè)10個農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個美麗鄉(xiāng)村示范村、1000個美麗鄉(xiāng)村達標村，努力把本市農(nóng)村建成生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美、服務(wù)美、人文美“五美”融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。