?　　半島記者 李曉哲

　　11月2日，青島市人大常委會分組審議了本市發展現代農業促進農民增收情況的報告。上半年，全市農村居民人均可支配收入11399元，同比增長8.6%，增速連續八年高于城鎮居民；優質特色農業年產值達169億元，占種植業總產值56%； 全市還建成高標準現代農業園區837個，其中國家級標準園202個，吸納農村勞動力就業6.2萬人，帶動農民20.1萬戶，戶均增收20%以上。

　　上半年農村居民人均可支配收入達11399元

　　發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村，是推進農村發展的三大任務。近年來，青島市走出了一條“產城一體、產管結合、集約高效、開放融合、環境友好”的現代農業發展路子，先后創建了國家現代農業示范區、國家農產品質量安全試點城市、國家新型職業農民培育示范市、全國農業農村信息化示范基地和山東省出口農產品質量安全示范市。上半年，全市農村居民人均可支配收入11399元，同比增長8.6%，增速連續八年高于城鎮居民。  

　　不久前，《青島都市現代農業發展規劃（2016-2020年）》發布，立足資源產業優勢，規劃建設高產優質糧食、綠色高效蔬菜和高端特色果茶三個百萬畝農業生產功能區，推動特色產業進一步向優勢區域集聚。全市建成糧食高產優質示范區108萬畝，示范區糧食單產高于全市平均30%以上；發展高效設施農業80萬畝，培育了茶葉、藍莓、食用菌等一批高效特色產業，國家級“一村一品”專業鎮村達26個、省級32個，優質特色農業年產值達169億元，占種植業總產值56%。

　　全市農業商標達到1.7萬個

　　膠州大白菜、嶗山綠茶、馬家溝芹菜等一批全國全省知名農產品品牌的建設，彰顯了青島市精品農業的發展特色。全市農業商標達到1.7萬個，著名農業品牌166個、中國馳名商標10個、國家級名牌13個，“三品一標”農產品887個，國家地理標志保護農產品數量位居副省級城市首位。全市累計制訂農業地方標準（規范）166項，全面禁止銷售和使用高毒高殘留農藥，建成菜果茶標準化生產基地151萬畝，構建起了市、區（市）、鎮（街）、村四級農產品質量監測體系，農產品檢測每年達到20多萬批次，414家標準化生產基地、2700多個農產品納入質量追溯平臺，實行網上實時監管。在今年的部、省、市三級抽檢中，本市地產農產品合格率達98.6%。

　　科技是農業支撐力，全市農業科技貢獻率達到67%，高出全國11個百分點。本市引進了袁隆平、束懷瑞、趙振東等院士，先后設立了院士專家工作站和研究中心，全市涉農重點實驗室和研發中心達到39個，其中國家級2個、部級13個。實施現代種業振興工程，大力引進登海、瑞克斯旺、先正達、綠色硅谷等大型種業集團，培育壯大本土種業企業，全市種業企業達到35家，建成優質良種繁育基地20萬畝，主要農作物良種覆蓋率達98%。推進農業全程全面機械化，全市農機總動力達854萬千瓦，農業機械化綜合水平達90.2%，高出全國27個百分點。

　　全市還建成高標準現代農業園區837個，其中國家級標準園202個，吸納農村勞動力就業6.2萬人，帶動農民20.1萬戶，戶均增收20%以上。

　　農村電商年交易額超過50億元

　　促進農民增收，互聯網+等起到推動作用，促進一二三產深度融合，延長產業鏈、提升價值鏈、縮短供應鏈，讓農民更多分享農業增值收益。先后引進了淘寶、京東等大型電商企業，全市農村電商平臺達到550家，村級益農信息服務社516家，營業額超過千萬元的農村電商企業28家,年交易額超過50億元，帶動農民就業4.6萬人。

　　全市建成過千萬農業項目471個，總投資487億元；發展農產品加工企業3168家，年產值1300億元以上，其中規模以上436家，年銷售收入過億元108家。全市農業產業化水平達到70%以上，農產品出口額穩定在50億美元，連續多年位居全國城市第一位。

　　休閑旅游農業也是近年來島城漸火的領域，“農區變景區、田園變公園、農民變導游”，全市休閑旅游農業經營主體達737家，農業節會80余個，國家級休閑旅游農業示范村（點）28個、省級118個，休閑旅游農業年接待游客500余萬人次，收入140多億元，受益農戶30多萬戶。

　　52.3萬人成為“五金農民”

　　破解農民增收難題，根本要靠深化改革。本市抓住新一輪農村綜合改革機遇，以還權賦能為核心，以產權制度改革為突破口，推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，賦予農民更多財產權益。

　　農村土地承包經營權確權登記頒證的推進，切實保障了農民土地財產權益。確實權、頒鐵證，穩定農村土地承包經營權，真正讓農民吃上“定心丸”，是實現農民持續增收的重要基礎。目前，全市4598個村莊、487萬畝耕地已完成確權登記頒證任務，發放土地承包經營權證93.7萬戶，完成率達到96.2%，在省委、省政府檢查驗收中獲優秀等次。

　　開展農村集體產權制度改革，賦予農民更多財產權利。本市圍繞落實集體經濟組織成員收益分配權、建立集體資產保值增值長效機制，讓農村“沉睡的資產”活起來，目前已在2487個村開展了農村集體產權制度改革，完成1027個村，成立社區經濟股份合作社（公司）657個，量化資產65億元，分紅8.5億元，52.3萬人成為有股金、薪金、租金、醫保金、養老金的“五金農民”。

　　“三權分置”改革還構建起了新型農業經營體系。本市在全國率先開展了“三權分置”改革試點，放活農村土地經營權，推動土地有序流轉，全市農村土地流轉達到230萬畝。積極培育新型農業經營主體，全市發展農民專業合作社8200多家、家庭農場和種植大戶6100多家、土地股份合作社170多家，培育新型職業農民8.7萬人，農業適度規模經營比重達66.2%。

　　有了以上改革的推進，再加上金融支農，農民增收得到有效保障。青島市率先開展了農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、房屋所有權和林權“四權”抵押貸款，貸款余額達3.6億元。建立了市、區（市）、鎮（街）三級農村產權交易系統，今年共完成交易2410宗，交易額5.1億元；還不斷擴大政策性農業保險覆蓋面，保險品種達到14個，綜合承保面達到60%。今年已保障農戶25萬戶次，賠保1.1億元，有效降低了農民災害損失。

　　新建改擴建農村社區服務中心1057個

　　全面建成小康社會，難點在農村。按照“產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康”要求，青島市深入開展美麗鄉村建設，推進農村生產生活生態統籌發展，筑牢農民持續增收基礎，全市建成省級生態文明鄉村建設先進縣（市、區）4個、先進鎮（街）43個、先進村88個。

　　新型社區、特色園區“兩區共建”工作全市累計開工社區538個，建成279個，14.7萬戶、43萬農民搬進了新居；建成社區農業園區1069個、工業集聚區和服務業園區166個，吸納農民就業37萬人，有效促進了農民宜居宜業。

　　圍繞便民、富民、安民，加強社區服務中心建設，全市還推進公共服務下沉、公共要素集聚。全市新建和改擴建農村社區服務中心1057個，市財政對748個農村社區服務中心每個獎補200萬元，農村社區化服務覆蓋率達到90%以上，規模化供水人口覆蓋率達到95%以上，城鄉環衛一體化處理實現全覆蓋。

　　為發展生態循環農業，青島市編制了首個耕地質量提升規劃，以節肥、節藥、節水為重點，集成推廣綠色高產高效新技術，開展農業面源污染綜合防治試點，促進農業節本增效，提升可持續發展能力。全市推廣測土配方施肥600萬畝、病蟲害統防統治350萬畝、綠色防控120萬畝、水肥一體化12萬畝，農作物秸稈綜合利用率達到94.5%，化肥、農藥施用實現零增長。

　　每年建1000個美麗鄉村達標村

　　當前，青島市農業農村發展仍然面臨著諸多困難和挑戰。主要表現為：農村改革已進入深水區，改革攻堅難度加大；現代農業發展資源環境約束加大，人多地少、地少水缺的矛盾將長期存在，轉方式調結構任重道遠；農業生產成本持續提升，大宗農產品價格低位運行，農民持續快速增收面臨較大壓力。

　　為此，青島市將進一步優化農業結構布局，深化農村綜合改革，并更加強化農產品質量監管。本市計劃每年建設10個農村新型示范社區、100個美麗鄉村示范村、1000個美麗鄉村達標村，努力把本市農村建成生態美、生活美、生產美、服務美、人文美“五美”融合發展的美麗鄉村。