?　　世界著名建筑大師、盧浮宮的設計者貝聿銘有句名言：對于一個城市來說，最重要的不是建筑，而是規劃。

　　

晚霞映照下的五四廣場

　　這句話，對于正在推進國際城市建設的青島來說，可謂一語中的。

　　

三城聯動帶動大青島

　　今年1月，國務院批復了青島新的城市總體規劃，這是中央城市工作會議之后國家批復的第一個城市總規。在這個總規中，青島被定位為“國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城”。

　　站在新的歷史起點上，青島如何落實總規、對標國際一流城市，加快建設宜居幸福的現代化國際城市？

　　在近期召開的青島城市工作會議上，山東省委常委、青島市委書記李群再一次強調了城市規劃的重要性，并詳細解釋了青島所要具備的“世界眼光”和“超前理念”。

　　李群強調，一定要堅持世界眼光，善于借鑒國內外城市發展的先進經驗、汲取失敗的教訓，運用國際先進理念和思路來規劃城市、謀劃城市，確保走對路、走正路、努力不走彎路。

　　

青島前海一線很有國際范兒

　　世界眼光 對標達標 青島要向他們學習　

　　善學者,假人之長以補其短。世界眼光，首先要向世界一流城市看齊，善于借鑒，汲取精華。

　　小編先問一個問題吧。

　　你知道迪拜是如何發家的嗎？

　　石油？錯！

　　

　　事實上，迪拜的石油儲量僅占阿聯酋的5%，還處在高溫干旱的沙漠里。迪拜之所以發展到今天，成功的核心就是城市發展理念超前。

　　迪拜屢屢推出世界領先的發展計劃，如世界上最高的大樓、最大的國際空港、最大的購物中心、最大的酒店群、最大的室內滑雪場等，目標就是建成全球獨一無二的地方。他們在城市規劃建設管理上都是瞄準“世界一流”，請第一流的大師、設計師來推進。

　　所以，李群強調，要向迪拜學習，學習其超前的規劃理念。“世界各個城市的發展條件雖然千姿百態，但都具有‘共性’，這些‘共性’是相通的?！彼f。

　　再來看一張圖：  

　　

　　這里是新加坡的永久保護區，完全是純粹的大自然，任何時候都不能開發。

　　面積僅有700多平方公里的新加坡，卻留出了150平方公里的永久保護區。怎么做到的？六個字：規劃的權威性。

　　定了的規劃，絕對不能亂改亂動。

　　新加坡只有一個城市總體規劃，雖然每五年修編一次，但基本結構和原則不變，所有公共和私有的建設項目，必須符合總體規劃。

　　沒有嚴格的執行，再好的規劃也是白紙一張。針對青島的規劃，李群強調，要在維護規劃的權威性上下功夫，規劃部門要嚴起來，鐵面無私、不能怕得罪人。人大要繼續加強立法工作，使執法人員對每項工作都有法可依。

　　全域統籌 構建三大層級城鎮體系

　　熟悉青島的人或許會發現，這次的總規與之前歷次規劃有著明顯的不同，其中最為重要的是這四個字：

　　全域統籌。

　　目光不僅僅盯著城市，城與鄉、陸與海、空間與產業布局等各方面的關系都納入規劃，都有考慮和安排。在青島歷史上，這是首次。

　　這也是李群書記一直倡導和強調的“世界眼光”的體現?！皬倪^去城區優先發展模式走向城鄉協調互補發展，這是我們本輪城市規劃的精髓，從世界城市發展的規律來看，也是城鎮化的必然趨勢?！彼f。

　　中心城區

　　

　　青島中心城區有三部分：做優做美東岸城區，做強做大西岸城區，做高做新北岸城區；支持城區北部崛起，縮小南北城區差距，促進東西城區均衡發展；提高城市規劃建設管理水平，打造精致城市，把中心城區建設成現代化海灣型都市區。

　　次中心城區

　　

　　以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和董家口港城、鰲山灣新城、膠東國際空港新城等外圍組團為重點，著力打造10個次中心城市，增強輻射帶動區域發展的能力。

　　特色鎮

　　

　　重點建設35個產業特色鮮明、生態環境優美、功能設施完善、社會事業進步的小城鎮。規劃建設1000個新型農村社區，引導農民向社區集聚，讓農民就地享受城市化生活。

　　2014年2月，習近平總書記在北京考察期間強調，遏制城市“攤大餅”式發展。青島提出的 “全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”理念，完全契合中央精神。

　　

　　民生保障

　　以人為本 青島要做這些事

　　亞里士多德說，人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。

　　為了讓城市更美、更宜居，青島制定《青島市推進實施“國際化+”行動計劃（2016/2017）》等系列舉措，按照國際化標準，打造一流的基礎設施、城市功能、人才環境。

　　它山之石，可以攻玉。先來看看一流城市是如何做的。

　　交通

　　紐約是全球公共交通體現最發達的城市之一，紐約市政府提出，“45分鐘通勤距離內的紐約居民比例”要從目前的83%增至2040年的90%；“晨時8-9點鐘進入曼哈頓核心區的軌道交通運載容量”要在現有基礎上增加20%。

　　

　　倫敦的軌道交通占城市公共交通結構的91%，在最新城市規劃中提出進一步減少私車依賴，實現“總體上汽車零增加”，“騎自行車的行程份額”從2009年的2%增至2026年的5%。

　　李群說，青島要積極借鑒這些先進理念，“咬住”公共交通，“咬住”軌道交通，控制私家車，控制機動車輛，提高自行車出行的比例，尤其在新城區，要讓騎自行車出行成為一種時尚。

　　

　　香港提出“人均每日棄置廢物量”由2011年的1.27公斤減至2022年的0.8公斤，計劃十年內廢物總量減幅四成。青島去年城市人均每日棄置廢物量為1.53公斤，還有一定差距。

　　紐約提出2030年將實現城市垃圾“零填埋”目標，并逐步實現“零廢棄”，從目前每年319.3萬噸的垃圾總量到2030年減少90%。

　　李群表示，這些城市的經驗，為青島指出了城市垃圾處置問題的發展方向，那就是不僅要提高垃圾處理水平，提高垃圾的回收利用率，減少垃圾填埋，而且要減少垃圾排放。

　　方向有了，榜樣定了，就看行動了。下面這些民生舉措，與每個青島人都息息相關，未來的生活啥樣子？一起瞧瞧。

　　

　　社會平等：目前青島還存在戶籍人口、外來流動人口的二元社會結構，這是青島今后城市發展中必須破解的問題。要深化戶籍制度改革，統籌推進相關領域的配套改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。

　　

　　功能布局：在城市總規的指導下，完善城市功能規劃，優化功能布局，對過于密集、擁擠的區域要疏解，對功能不完善的區域要補足，使住宅、商業、辦公、文化等功能區相互交織、有機組合，減少城市內部的人口移動距離。

　　

　　公共服務：加快構建起多中心、多層次、網絡化的公共服務設施體系，推進城鄉基本公共服務均等化。

　　

　　交通出行：2016年中心城區控規覆蓋率力爭達到75%。開工建設新機場高速公路，同步建設高鐵機場站、地鐵機場站和機場綜合交通換乘中心。開工建設地鐵4號線、8號線，加快地鐵2號線、1號線和藍色硅谷、西海岸城際快線建設，地鐵3號線全線開通運營。

　　

　　空氣質量：按照國際城市戰略指標體系，市區空氣中細顆粒物(PM2.5)濃度同比下降5%，提升環境空氣質量。按照指標體系降低萬元GDP能耗。積極推進加入世界C40城市氣候領導聯盟。

　　

　　公共安全：培育“國際安全社區”，減少一般事故，遏制和防范較大事故，杜絕重特大事故。引進英國、日本等發達國家城市管理先進模式，采用人臉識別比對、視頻智能分析等國際前沿技術，增建1000個社區4G智能監控一體機攝像點位，優化“天網”工程整體布局。

　　看了這些，是不是未來青島在你心中已經有了一個大體的模樣？

　　算起來，今年是青島建置125年，從1891年到2016年，青島歷經了三個世紀的潮起潮落、桑田滄海。如今，積淀百年的青島即將厚積薄發。

　　定位決定地位，眼界決定高度。放眼世界的青島，未來可期！