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“青島環保哥”在山上撿拾垃圾。

　　文/圖　半島記者　景毅

　　中國旅游研究院近日發布的最新預測數據顯示,今年十一“黃金周”全國近一半人口將選擇出游,旅游市場將接待游客5.89億人次,同比增長12%。與紅火的旅游市場相伴而生的,除了高漲的游客數量,還有旅游不文明行為的曝光量。2014年12月11日晚,亞航中國游客與空乘人員發生沖突,導致機組中途返航。國家旅游局當即著手調查核實,并啟動了游客個人征信工作。2015年4月,國家旅游局出臺《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,明確提出“旅游黑名單”的概念。這兩年里,每逢假期,游客文明都會成為一個熱點話題,不文明現象也屢遭公眾自發曝光監督。

　　■浮山之變

　　越來越收斂的“任性客”

　　中秋小長假期間,一個名叫“陳志成”的人徹底火了。這名年過半百的男子在北京房山怪石山景區的十三處景觀石上,都留下了碩大的紅色涂鴉。一張張刺眼的圖片被網友發到網上,引發全國網友譴責。盡管陳志成本人在事后及時現身,不僅道了歉,還主動將所有涂鴉清理掉,但很多網友對此并不買賬,有關文明旅游的話題也再次引發關注熱潮。

　　山水之間,總有不自覺的“藝術家”想著來上一筆,這種不文明現象在全國各地都時常發生,青島人最熟悉的浮山就曾經成了一處“涂鴉圣地”。

　　浮山,風景秀麗,游客眾多。然而,一些不文明行為也隨之被帶上了山,其中亂涂亂畫是最突出也是最受詬病的情況之一。“確實很草雞人,好好的石頭被畫得亂七八糟,心疼啊。”聊起浮山涂鴉,“老浮山”張福東總是痛心疾首。據張福東介紹,浮山共有九個山峰,自西向東一字排開。浮山涂鴉最猖獗的時候,每個山頭都有,尤其是二賢峰上,幾乎每塊大石頭上都有涂鴉。除了比較知名的“浮山囧”、“馬屁涂鴉”、“李子忠系列涂鴉”,還有“表白涂鴉”、“簽到涂鴉”等各式腦洞大開的涂鴉。記者也曾多次登上浮山,發現這些涂鴉中最早的甚至可以追溯到上世紀七十年代。

　　幾年前,浮山的奇葩涂鴉甚至引起央視關注,看著畫面中一塊塊鬼斧神工般的山石被花里胡哨的涂鴉覆蓋,熱愛浮山的青島人坐不住了,針對浮山涂鴉的專項治理工作也隨之展開。

　　國慶長假前夕,記者再次來到浮山。沿浮山南麓一路上山,以往隨處可見的涂鴉,如今多數已經不見了蹤影。只有靠近觀察,才能隱約看出涂鴉被清洗或者覆蓋的痕跡。在原先“災情”比較嚴重的二賢峰上,那些顏色刺眼的涂鴉也多數被處理,只有個別難處理的以及一些“新作”還留在山石上。

　　“說到底一是個人素質的問題,二是整體環境的問題,現在浮山管理得越來越嚴格,多數登山的人也都越來越自覺,潛移默化的,那些不自覺的人也不好意思不自覺了。”前來登山的市民辛先生說道。

　　浮山管理處副主任侯旭東告訴記者,浮山管理處自2008年成立后,每年都會組織人員清理山上的亂涂亂畫。由于涂鴉形式多樣,除了稀料清洗,還要人工鑿除、鹽酸腐蝕、強效脫漆劑、汽油噴燈灼燒、防蝕劑覆蓋等方法。除此之外,管理處還安排專人及志愿者不定時巡守,發現情況及時制止。

　　侯旭東說,隨著浮山管理越來越系統化,浮山的配套設施越來越完善,這種亂涂亂畫的現象本身就少了。“以前浮山更像是個野山,市民游客上山后隨手留個字也不覺得有什么不文明的,現在浮山越來越接近生態公園了,多數人也不好意思再像原來那樣隨手亂涂了。”

　　侯旭東他們發現文明新風越來越被推崇。“亂丟垃圾的、燒紙祭祀的、亂折植被的、亂挖山土的,還有非法網鳥的等等,這些現象現在還存在,但都明顯少了。”

　　■監管之變

　　旅游黑名單誕生揭秘

　　浮山的變化是長年累月積累下來的結果,而飛速發展的中國旅游業卻等不及這樣的潛移默化,偶有極端監督和處罰案例出現。

　　從事境外導游工作的王躍分析,游客不文明行為與游客本身的素質、文明意識有關,也與文化差異、生活習慣、出游頻率等因素有一定關系。比如很多旅游目的地國家的居民都厭惡大聲喧嘩,并以搶座、加塞、闖紅燈為恥,而這些恰恰是我們很多人的陋習,一些人還不以為然,盡管旅行社、導游常常提醒,但習慣不是一朝一夕就能改掉的。

　　在這種背景下,出臺相應規范條例勢在必行。

　　2014年12月11日晚,乘坐亞航FD9101航班的兩名中國游客張艷、王聲因調換座位、就餐時提供熱水等問題與空乘人員發生沖突,導致機組中途返航。這一事件引發了廣泛的關注和討論,國家旅游局當即著手調查核實,并啟動了游客個人征信工作。

　　在此之前,旅游行業(景區、導游、旅行社等)已有很多法律法規,比如《消費者權益保護法》、《旅游法》等,有沒有必要專門針對游客制定管理辦法當時還存在爭議,亞航事件爆發后,推行游客征信機制變得刻不容緩。2015年4月30日,《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》頒布實施,從此游客的不文明行為有了統一的約束。今年5月,國家旅游局又向各地旅游局下發了修訂后的《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》(以下簡稱辦法)。新《辦法》將“旅游不文明行為記錄”從6條增至9條。進入“游客黑名單”將會影響到游客再次旅游,嚴重的甚至會影響其出境、銀行信貸等。

　　記者在國家旅游局網站看到,截至今年9月,全國有22人被列入旅游黑名單。對于不同程度的不文明行為,怎么衡量?如何記錄?造成嚴重社會不良影響的行為如何界定?隨著這些問題的逐漸厘清,業內期待其發揮更大作用。

　　■觀念之變

　　環境逐漸好,禮儀漸周全

　　自旅游黑名單制度實施以來,作為熱門旅游城市的青島,尚無市民及來青游客進入黑名單,對此,青島市旅游局監督管理處處長宋宗濤表示,這是所有旅游從業者或者說所有青島人都希望看到的。

　　按照《規定》要求,不文明行為者是由地方各級旅游主管部門進行調查核實,并向上一級旅游主管部門報告。宋宗濤告訴記者,自《規定》公布實施以來,青島市旅游局根據上級規定,建立了完整的不文明行為監督、核實及報告機制。不過截至目前,市旅游局尚未向上一級旅游主管部門報告過在青旅游游客的不文明行為,也未收到青島籍游客在國內或境外旅游的相關投訴舉報。

　　“這并不是說一點不文明的行為都沒有。”宋宗濤說,“黑名單”的目的在于警示而非處罰,與其將這些不文明行為直接掛上黑名單游街示眾,不如把工作做在前面,本著“懲前毖后、治病救人”的原則,通過健全的管理機制來讓游客時刻警惕,不做有損景區、其他游客、個人乃至國家形象的行為。

　　說起游客文明觀念的變化,被青島人親切地稱為“青島環保哥”的王德洋最有發言權。這名青島農業銀行市南支行的個貸經理,自2004年開始,堅持默默無聞地登山撿拾垃圾,12年來登山近2000次,清理垃圾達5噸多。王德洋告訴記者,以往他在浮山上撿拾垃圾,一天下來能填滿四五十個垃圾袋,按照每個垃圾袋承重2斤計算,最多的時候一天能在山上清理下近100斤垃圾。而現在,這個數量大幅下降,即便是在節假日期間,一天最多撿滿十幾袋垃圾。“不文明的現象還是經常出現,但必須得承認,大環境越來越好,人們的整體素質也是在一點點提高的。”王德洋感慨道。

　　記者在景區采訪時,在一家肯德基內,一位媽媽正打算在洗手池上給一歲左右的寶寶把尿,旁邊七八歲的男孩制止說“媽媽,不能讓妹妹在這里尿尿。”這位媽媽不好意思地對周圍人笑笑,抱著孩子去廁所排隊。

　　鏈接　哪些行為上了黑名單

　　中秋小長假結束后,十一長假前的9月18日,國家旅游局更新了《游客不文明行為記錄》“黑名單”,目前已有22人因不文明行為嚴重且造成不良影響上榜。

　　其中,交通工具上:13人。亞航事件的兩位主角張艷、王聲成為國家旅游局《游客不文明行為記錄》“黑名單”上的1號和2號人物。在交通工具尤其是航班上,空間相對擁擠,游客在短時間內聚集,容易造成誤會和糾紛。這13人中,有7人是因座位問題導致的糾紛,包括調換座位、調整座椅等。

　　另外,“黑名單”中有12人的不文明行為發生在出境游過程中,比境內游略多。有6人的不文明行為是與導游發生嚴重沖突,導游也成為不文明行為中占比最大的關聯方。

　　 （來源：半島網-半島都市報）