?　　據(jù)新華社北京9月26日電 截至目前，全國(guó)已有29個(gè)省份修訂計(jì)生條例。其中，廣東、安徽、山東等22個(gè)省份在新修訂計(jì)生條例中明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)如何征收？錢(qián)花在哪了？是否和上戶掛鉤？

　　焦點(diǎn)1

　　各地?fù)狃B(yǎng)費(fèi)按啥標(biāo)準(zhǔn)征收？

　　29個(gè)省份修訂的計(jì)生條例基本提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。對(duì)于“超生”公民，各地都要求征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不過(guò)標(biāo)準(zhǔn)各異。

　　——按本地人均居民收入基數(shù)征收，有的給出彈性區(qū)間。對(duì)于違反條例多生育1個(gè)子女的，河南、山東等地按計(jì)征基數(shù)的3倍征收；江蘇按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的4倍征收；遼寧則按照計(jì)征基數(shù)的5至10倍征收。

　　——以家庭年收入為基數(shù)征收，有的還按月預(yù)征。山西明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入掛鉤，按照夫妻雙方上年總收入的20％，合計(jì)征收7年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；湖南要求按照上年度總收入的2至6倍征收。

　　——按職業(yè)制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家工作人員還要受行政處分。河北規(guī)定，國(guó)家工作人員、企業(yè)職工按本人上年度工資總額2.5倍的金額征收，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體勞動(dòng)者按本人上年度純收入2.5倍的金額征收。遼寧規(guī)定，國(guó)家工作人員超生的，根據(jù)違法情節(jié)嚴(yán)重程度，按照人事管理權(quán)限分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。

　　——多生多罰，超生2個(gè)及以上子女或重婚超生的加重處罰，有的遞進(jìn)累加。

　　焦點(diǎn)2

　　征收標(biāo)準(zhǔn)是否過(guò)高？

　　目前，新修訂計(jì)生條例中明確征收標(biāo)準(zhǔn)的22個(gè)省份，不少地方改變了原來(lái)的征收標(biāo)準(zhǔn)倍數(shù)。如山東省在今年1月22日通過(guò)的計(jì)生條例修正案中，已將原來(lái)規(guī)定基數(shù)的3到6倍，改為按規(guī)定基數(shù)的3倍征收。湖北、河南等8省也將計(jì)征基數(shù)調(diào)整至3倍及以下，其中黑龍江最低，只征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的1倍。但是，部分省份的征收標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整，比如，北京和遼寧計(jì)征上限仍然定為10倍。

　　據(jù)了解，國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》給予各地“自由裁量權(quán)”：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　山東省人民政府參事鄧相超認(rèn)為，雖然各地情況不同，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有適度差別是必要的，但差別過(guò)于懸殊會(huì)損害征收的公平性。

　　焦點(diǎn)3

　　錢(qián)花在哪里了？

　　根據(jù)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)后，作為地方財(cái)政收入的一部分，由地方政府連同其他財(cái)政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類(lèi)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)支出。

　　然而，多年來(lái)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收數(shù)目不清、去向不明，備受詬病。據(jù)了解，僅在2013年，22個(gè)省份公開(kāi)了征繳總額且支出不詳。此后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支情況幾乎再也沒(méi)有公開(kāi)。

　　焦點(diǎn)4

　　征收撫養(yǎng)費(fèi)是否與上戶掛鉤？

　　國(guó)務(wù)院辦公廳今年1月份印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出要全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

　　山東省公安部門(mén)要求，新生兒一律憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理出生登記，不允許設(shè)定其他前置條件；合肥市新生兒上戶與征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分別由市公安局與市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)，兩者不掛鉤。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然目前戶口已經(jīng)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)脫鉤，但一些地方，是否繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)卻與孩子入學(xué)相掛鉤。

　　 [編輯: 張珍珍]