?　　北京一房地產公司在長安街沿線散發小廣告宣傳銷售樓盤,城管執法隊員經過多日蹲守,最終在某樓盤售樓處將散發小廣告的團伙及其廣告主逮個正著,并收繳16萬張小廣告。這家房地產公司最終被依法處以40萬元的處罰,這是迄今為止,北京城管執法機關對非法小廣告案件做出的最高處罰。(9月13日《北京青年報》)

　　這張“最大罰單”似乎有點重,其實有法可依。根據《北京市市容環境衛生條例》,擅自利用或者組織張貼、涂寫、刻畫、噴涂、散發標語、宣傳品和廣告進行宣傳的,沒收非法財物和違法所得,并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的,處10萬元以上50萬元以下罰款。“最大罰單”是城管部門依據自由裁量權處罰標準,根據發放地點、發放數量和對周邊造成的影響等幾個因素綜合進行考量,做出的處罰。

　　近年來,亂涂、亂寫、亂張貼的各種非法小廣告在許多城市屢禁不止,嚴重影響市容市貌,被稱為城市“牛皮癬”。有關部門因此動用過多種手段、采取多種措施,但始終沒有找到根治良方。比如,這家房地產公司散發小廣告的人員四處出沒,執法人員一出現,他們即四散逃跑。如果只是查抄了街面上發的這些小廣告很容易,但是前腳走,后腳又會換人發,所以必須取證,將窩點一起拔掉。為了摸準窩點,北京城管做了大量而艱苦的取證工作,比如蹲點守候、暗拍取證,讓40萬元罰單無可挑剔。

　　對付非法“小廣告”,有關方面本來就有足夠的資源和手段。現在“牛皮癬”成為城市頑癥,顯然表明執法沒到位。只有對廣告張貼散發人員“開刀”,重拳直搗其窩點,依法對非法小廣告予以重罰,令其付出得不償失的風險成本,才能強化對非法小廣告的威懾力,“牛皮癬”才能得到有效的遏制。從這個角度,“最大罰單”的執法,值得各地借鑒。

　　

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