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市南區大力發展樓宇經濟,促進“平面經濟”向“立體經濟”轉變。

　　文/半島記者　景毅 圖/半島記者　王濱

　　從三點布局到“三城聯動”,從“東部沿海重要的經濟中心城市”到“國家沿海重要的中心城市”,國際化大青島的城市格局越發清晰。而作為青島的核心城區,市南區既是城市輝煌過往的縮影,又是城市日新月異的前沿,更是城市繼續砥礪前行的引擎。

　　面對經濟下行壓力,2015年市南區生產總值達到945.2億元,是2010年的1.74倍；區級財政健康增長,區級可用財力48.4億元,是2010年的2.25倍；2015年,單位面積產出的GDP達31.5億元/平方公里,人均生產總值達2.6萬美元,均位居全省137個縣市區首位。

　　但正如一個個光鮮的奧運冠軍背后,是常人難以想象的艱辛。城區地域狹小、人口眾多,發展壓力與日俱增；城市格局變大、層次提升,“領頭羊”的責任越來越重……市南不僅僅是青島的市南,市南發展若慢下來,市南人不會答應,全市、全省乃至全國千千萬萬看向市南的眼睛也不會答應。作為全省經濟發展程度最高的區域,市南區的升級轉型,正如此前媒體對它的評價:“是青島提升中心城區的得意之筆,在全省頗具示范意義?！?br>
　　困于心

　　地方小,格局不能小

　　資歷老,思想不能老

　　青島市每一個輝煌足跡,都鐫刻著深深的市南烙印。百度百科對市南區是這樣描述的:“市南區是青島市的行政區之一,位于青島市南部,是青島市政治、文化、金融的中心,青島市人民政府所在地。青島市市南區以‘紅瓦綠樹’‘歐陸風情’成為著名的海濱游覽勝地,是青島經濟最發達的區。”

　　在過去的十二五期間,青島市年GDP達到近萬億規模,人均GDP破10萬大關,不僅是在山東,在全國也位居前列。這其中,市南區的貢獻可謂巨大。十二五期間,市南全區生產總值年均增長比例超全市增長水平,2015年GDP總量達到945.2億元,單位面積產出的GDP達31.5億元/平方公里,人均GDP達2.6萬美元,兩項數據均高居全省137個縣市區首位。

　　然而在這一連串閃光的數字背后,市南區克服了外人難以想象的困難。

　　作為青島市發展最早最好但也是面積最小的城區,市南區土地資源有限、發展空間不足。相比起大拆大建上大項目的快速“增值”,在經濟新常態下,市南區的傳統服務業增速趨緩態勢愈發明顯。

　　同時,在發展“大青島”的城市布局背景下,毗鄰區市的競爭壓力也在不斷稀釋市南區作為中心城區的含金量。隨著其他區市加快產業轉型升級,市南區傳統優勢產業正在被分流。

　　“就好比一個班里的同學,以往基礎稍差些的同學只要肯下功夫方法得當,成績會有很大提升空間,而對于一直拔尖的尖子生來說,你是全班學習的榜樣和競爭的對象,想要在高分基礎上再提高一分難度都很大。”一位在市南區工作多年的領導干部這樣比喻市南目前的處境。

　　“困于心,衡于慮,而后作；征于色,發于聲,而后喻。入則無法家拂士,出則無敵國外患者,國恒亡。然后知生于憂患,而死于安樂也。”這是孟子一篇雄辯有力的說理散文,也是市南區砥礪前行的探索寫照。

　　縱觀全球,市南區的狀況并非個例。一些大城市尤其是特大城市的中心城區,幾乎都存在地域狹小、土地稀缺、人口眾多、交通擁堵等發展難題。一些發達國家和地區的城市發展經驗表明,通過中心城區的更新改造發展具有更強輻射帶動作用的金融、科技、商務服務中心區,成為高端經濟發展的新前沿。

　　以東倫敦為例,2008年之前,這里作為倫敦市的中心老城區,長時期以來呈現出發展停滯、城區管理混亂的負面形象。而從2008年起,倫敦政府開始啟動的東倫敦科技城打造工程。盡管城區規模狹小,但因為地處城市中心,商務商業配套設施完善和文化氛圍濃厚,吸引了包括谷歌、亞馬遜、Facebook、英特爾、思科在內的科技型企業總部進駐。到2014年,東倫敦科技城已經集聚和發展起來1600家科技型企業,形成了以新一代信息技術、大數據、智慧和研發服務為主導的產業集群。目前,東倫敦科技城已經發展為歐洲最富創新活力的城市中心科技商務區,成為城市經濟轉型發展的新引擎。

　　國內城市的“老城區”中,武漢江岸區采取了“退一、聚二、進三”戰略。重點發展以高科技含量、高附加值、高效益、低能耗為主要特點的先進制造業,打造總部經濟、樓宇經濟和特色路街經濟。同樣“袖珍”型的重慶渝中區和天津和平區,則響亮叫出“一棟樓宇就是一個園區、一個產業集群”的發展思路。

　　地盤小但格局不能小,資歷老但思想不能老。作為城市發展的引領者和開拓者,市南區每向前邁進一步,都需要拿出以奮楫者先的氣魄；每攻克一項發展難題,都要付出更多的艱辛和智慧。正如市南區委書記王久軍形容的那樣:在市南區工作需要好的智力和體力,否則就會有“門口過不去扁擔”的困惑。

　　而后作

　　騰籠換鳥高端替代

　　一片站起來的高地

　　要想走出“老城”發展乏力的困境,突破“地盤”空間制約,首當其沖。

　　市南區寸土寸金,難以在產業版圖擴張上謀求發展,只能在縱深上做文章。發展樓宇經濟,具有占地少、消耗低、無污染、效益好的諸多特點,被形容為“立起來的城區”,這是發展都市高端經濟、打造現代服務業體系的重要載體,也是促進“平面經濟”向“立體經濟”轉變的重要抓手。

　　在十二五初期,市南區已經具有相當規模的樓宇經濟。但由于發展過于倉促頻頻露怯:建設中,功能定位不明,難以打造樓宇服務品牌,在綜合附加值提升上沒有空間。一些早先建造的樓宇因為前期規劃和后期管理欠規范,已經出現設備老舊、物業服務不到位、功能單一等問題,大大影響了載體的吸引力。

　　近幾年,市南區進一步加大工作力度,科學規劃利用土地,大力推進高端樓宇建設,對香港中路、山東路等多個地塊開展樓宇新建和升級工程,大力引進更多有實力的境內外投資者參與城區開發。如今已經陸續建成海航萬邦中心、遠雄國際廣場、青島中心、遠洋大廈二期等地標性城市綜合體項目,近期,華潤大廈等高端商務樓宇相繼啟用。

　　發展高端樓宇的主要方向,是大力建設5A甲級寫字樓。5A甲級寫字樓必須位置優越,同時對規模、智能化系統等配套,也都有很高的要求。按照這樣的高標準,目前,市南區5A甲級寫字樓已達14座,數量占青島市70%以上。

　　這些5A甲級商務樓宇之所以牛,最重要的還是在于其中的大企業。近年來,培育“土生土長”的本土總部企業、爭搶世界級企業區域總部落戶生根已經成為全國多地壯大樓宇經濟的重要手段。

　　在這一點上,市南區無疑是先行者和領跑者。近日,世界第一大石油公司荷蘭皇家殼牌集團華北石油集團與市南區政府簽訂協議,殼牌將在市南區設立全資子公司及管理總部,這將是市南區第48家世界500強區域總部。此前,市南區世界500強企業設立的區域總部已達47家,包括航運物流領軍企業丹麥馬士基集團,零售業巨頭日本永旺,金融保險業巨頭德意志銀行、渣打銀行、中德安聯人壽保險等。

　　市南區商務局相關負責人介紹,下一步,市南區將把定向吸引世界500強企業及行業領軍企業落戶市南,作為提升開放型經濟水平的突出戰略,加強對現代服務業,特別是全球知名銀行、保險公司、教育機構等的招引力度。力爭2020年之前全區世界500強企業區域總部達到50家。

　　青島有市南,正如紐約有曼哈頓、東京有新宿、上海有浦東。市南有如此成就,最終比拼的還是政府部門的綜合服務能力。近年來,市南區進一步簡政放權,優化政務服務,將對企業服務的相關行政許可事項由93項精簡為73項。全面推行網上審批,審批提速35%。建立公共資源交易管理制度和購買服務指導目錄,促進公共資源交易公開規范透明。全面推行注冊登記改革,為企業登記材料減負50%。