?　　9月1日，國務院常務會議通過《中華人民共和國無線電管理條例（修訂草案）》，意味著該修訂案將進入全國人大立法進程。修訂案指出，將依靠法律手段加大對利用“偽基站”等開展電信詐騙等違法犯罪活動的懲戒力度，對利用偽基站進行電信詐騙等違反條例的行為，罰款上限將由此前的5000元，最高擬提高至50萬元。伴隨利用偽基站實施電信詐騙等案件頻發，近年來國家愈發重視無線電管理。昨日，記者獲悉，今年以來，由我市公安部門牽頭，聯合青島無線電管理委員會等機構，已查處偽基站29個，黑廣播將近20個。

　　罰款上限擬提至50萬元

　　所謂利用“偽基站”進行電信詐騙，通常是指利用主機和筆記本電腦等設備，偽裝成運營商基站，冒用他人手機號碼向周邊手機發送詐騙、廣告推銷等短信息，是一種非法的無線電設備裝置。《無線電管理條例》修訂案明確指出，對擅自使用無線電頻率和衛星軌道資源、擅自轉讓無線電頻率和衛星軌道資源等行為處罰金額做出具體規定，按違法程度，最高處罰金額可達50萬元。

　　而現行的《無線電管理條例》規定，擅自設置、使用無線電臺或干擾無線電業務的，由國家無線電管理機構或地方無線電管理機構根據具體情況給予警告、查封或者沒收設備的處罰；情節嚴重的，最高處5000元的罰款。對比發現，修訂案對無線電的監管和處罰力度大大增強。

　　“現行的5000元處罰額度是國家在1993年設置的，經過20多年來飛速發展，對如今的公民而言，違法成本過低，在巨大利益驅動下，借助偽基站進行電信詐騙等非法使用無線電設備的違法行為屢禁不止。”市無線電管理委員會工作人員認為，配合我市對此類違法活動持續打擊，修訂案有望大幅減少以偽基站為基礎的詐騙行為。

　　今年已查處偽基站29個

　　利用偽基站進行電信詐騙的行為愈發引起重視，那我市在打擊此類違法行為方面有何成效呢？昨日記者采訪到市公安局刑警支隊六大隊中隊長祝小楠。“今年我市繼續加大對偽基站等非法無線電設備的查處力度，截至目前，已查處偽基站29個。”祝小楠告訴記者，為進一步減少偽基站等非法無線電數量，近年來，利用偽基站發送詐騙信息已經由以往的行政處罰轉變為刑事處罰,一經發現，立即立案。

　　據祝小楠介紹，除《無線電管理條例》外，根據《中華人民共和國刑法》第二百八十八條規定：違反國家規定，擅自設置、使用無線電臺（站），或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。“查處偽基站是一項持續性工作，從去年起，我們一直都在開展專項打擊。”祝小楠這樣說。

　　“目前‘偽基站’是一項門檻較低的常規技術，不但容易掌握，而且價格便宜，可以支持筆記本電腦、APP使用，設備本身比較容易制造且使用成本較低。”市無線電管理委員會工作人員表示，當前偽基站存在流動性強且取證難度較大等特點，即便如此，我市對于非法無線電的查處工作一直不曾懈怠。據悉，今年以來，除對偽基站的打擊之外，我市還查處了黑廣播近20個。

　　案例鏈接

　　偽基站發短信 廣告人被捕

　　“通過發放短信擴大宣傳范圍，這是不少商家的謀財之道，然而這些利用偽基站發送廣告信息的行為已經涉及違法。”祝小楠說，偽基站設備運行時，用戶手機信號被強制連接到該設備上，導致手機無法正常使用運營商提供的服務，同時，它還會導致手機用戶頻繁地更新位置，使得該區域的無線網資源緊張并出現網絡擁塞現象，影響用戶的正常通信，這就觸犯了法律。

　　為了讓記者有更直觀的體會，祝小楠講述了這樣一個案例：為方便拓展業務，犯罪嫌疑人徐某去年底購買了一臺偽基站設備，并利用汽車中裝載的偽基站設備在青島市經濟技術開發區與一定范圍內的移動手機用戶建立非法連接，造成周邊手機用戶暫時脫網，從而向接入的手機用戶發送各種廣告短信非法牟利。今年3月，徐某在利用偽基站發送廣告信息時被偵查人員當場抓獲，經市無線電管理委員會鑒定，犯罪嫌疑人徐某所購買和使用的偽基站設備均符合GSM基站無線射頻相關技術特征，能在中國移動GSM下行頻段進行無線發射，且查獲了其發送大量短信的信息，僅3個小時便影響移動用戶18229戶次。根據刑法規定，徐某以涉嫌擾亂無線電管理秩序罪被黃島區檢察院依法批準逮捕。

　　記者 衣濤