?　　半島記者 郭振亮 報道

　　到2017年，市區建成區基本消除黑臭水體；到2020年，基本消除污水直排現象；到2030年，水環境質量全面改善……8月31日，市政府印發了《青島市落實水污染防治行動計劃實施方案》，正式確定水污染治理“時間表”，按照方案，全市共劃分為團島、麥島、海泊河、李村河等共21個流域控制單元，每個控制單元制定達標計劃，共篩選確定106個重點項目。

　　【清單】

　　青島公布14處城市黑臭水體

　　8月31日，《青島市落實水污染防治行動計劃實施方案》中發布了青島市城市黑臭水體清單，按照方案，全市將優先消除湖島河中游、樓山河下游等14處城市黑臭水體，計劃明年完成整治。

　　方案顯示，島城將深入開展海泊河、李村河、張村河、樓山河、墨水河、鐮灣河、風河、現河、洙河、云溪河等過城河污染專項整治,全面排查過城河、城市庫塘中的黑臭水體,調查摸清污染來源,從源頭上解決污水直排和垃圾入河問題,結合河道內及河道周邊控源截污、內源治理、生態修復等技術,制定黑臭水體整治實施方案和整治計劃,優先消除湖島河中游、樓山河下游等14處城市黑臭水體。

　　建立實行黑臭水體治理責任制,動態更新黑臭水體名單,及時公布黑臭水體名稱、治理責任人及達標期限。到2017年年底前基本消除市區建成區黑臭水體；到2020年年底前全市建成區消除黑臭水體。

　　記者了解到，方案要求攻堅整治城區14處黑臭水體，要不斷建設完善城鎮污水集中處理設施及配套管網、泵站，加快建設城區污泥無害化處置設施，2017年年底以前，完成張村河水質凈化廠新建工程、麥島污水處理廠升級改造工程等9個污水處理廠新改擴建項目，全市城市污水集中處理設施出水水質全部達到一級A標準或再生利用要求，鎮村污水集中處理設施出水水質符合受納水體環境功能區要求。到2020年，全市新增污水集中處理能力30萬噸/日，全市建成區污水集中處理率保持在98%以上，重點鎮實現“一鎮一廠”，鎮駐地污水處理率達到80%以上。

　　加強城鎮排水設施建設和改造，到2020年年底，全市建設改造城鎮排水管網、排水渠涵3200千米，新建改建廣州路、東海路、王哥莊等污水泵站3座，全市建成區基本實現污水全收集、全處理。市區建成區2017年年底前實現污水全收集、全處理。

　　大力推進污水處理廠污泥安全處置。2017年年底前，現有污泥處理處置設施全部達標運行；到2020年，全市新增污泥處理處置能力800噸/日。取締非法污泥堆放點，禁止隨意傾倒污泥，嚴禁處理處置不達標的污泥進入耕地。到2020年，污泥無害化處置率達到90%。

　　【目標】

　　2020年全市建成區基本消除污水直排

　　方案發布了水污染治理的總體目標，到2020年，全市水環境質量階段性改善，省控重點河流基本恢復水環境功能，全市建成區基本消除污水直排現象；全市重要飲用水水源地水質安全得到有效保障；地下水污染防控有所增強；黃海近岸海域水質保持優良，膠州灣水質優良比例穩步提高；水資源節約和再生水循環利用體系逐步完善，水生態系統功能逐漸恢復，重點河流生態流量基本保障。到2030年，水環境質量全面改善，水生態系統功能基本恢復，水生態流量得到有效保障。

　　在主要達到的指標方面，到2017年，全市建成區污水集中處理率不低于98%，市區建成區基本消除黑臭水體。到2020年，全市地表水水質優良（Ⅲ類以上）比例達到60%，喪失使用功能（劣V類）比例控制在10%以內，重點入海河流消除劣V類；全市建成區消除黑臭水體；全市集中式飲用水源水質達標率100%；黃海近岸海域水質優良（一、二類）比例穩定保持在95%以上，膠州灣水質優良比例不低于70%。到2030年，全市地表水水質優良比例不低于70%，集中式飲用水水源地水質保持穩定達標，全部近岸海域水質優良比例總體達到95%以上。方案重點是進一步理順水資源價格、落實好階梯水價制度，建立合理的污水處理、中水回用等資費標準，通過價格杠桿、稅收優惠，引導社會資本更多的投入水污染防治領域。同時，各級財政持續加大投入，對污水處理、河道整治、中水截蓄導用、飲用水源地保護、水生態修復、農業面源污染防治、水環境監控能力等方面的重點項目建設及運行維護，分級、分年度予以必要保障。

　　【行業】

　　小型污染企業將面臨取締

　　按照計劃，水污染治理包括加強各類污染源治理、促進水資源節約和再生水利用、加強水生態保護和修復三大方面，共36條具體任務和措施。按照國家《水污染防治行動計劃》及省實施方案確定的責任分工模式及具體責任部門，青島市每項任務措施均明確了對應的市政府部門為牽頭部門，市政府其它有關部門、市直有關單位為參與部門，各區市為實施主體。

　　方案重點是針對工業、城市生活、農村生產生活、船舶港口等四類，分別強化有關措施。嚴格重污染行業市場準入，及時淘汰落后產能，取締不符合產業政策和區域發展規劃的小型污染企業，分批實施印染、電鍍、食品加工等重污染行業清潔化改造，進一步推動化工、涉重企業向專業園區集中，全面提升青島市工業水污染防治水平和風險防范能力。排查整治畜禽養殖污染、漁業養殖污染，逐步控制農田面源污染，強化重點村莊社區環境綜合整治，不斷增強農村水污染防治工作基礎，到2020年全市規?；B殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和60%，新完成800個行政村環境綜合整治。四是及時淘汰老舊船舶，完善港口碼頭水污染防治設施，有效防范油料、危化品儲運環節的污染事故，整體提升近海水污染防治工作標準。

　　據了解，島城下一步將重點對接國家、省有關法律法規的修訂情況，及時提請人大修訂青島市涉水、涉海法規；綜合水環境保護和區域開發建設的需要，適時修訂水功能區劃、海域功能區劃；研究制定排污許可、排污權交易等地方性法規規章；全面執行山東省分階段逐步加嚴的污染物排放地方標準。

　　【調控】

　　2020年全市用水不超過14.73億立方米

　　方案要求促進水資源節約及再生水利用，重點是嚴格用水管理，加快完善再生水循環利用體系?？刂朴盟偭?，綜合采取取水許可、超總量限批、用水大戶計劃用水等管理措施，結合水資源供給優化的工程措施，到2020年全市用水總量控制在14.73億立方米以內，萬元生產總值用水量10立方米以內。嚴控地下水超采。提高用水效率，建設海綿城市，到2020年全市工業用水重復利用率達到92%，供水漏損率控制在10%以內，新建城區硬化地面可滲透面積比達到40%以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.65以上。嚴格水功能區管理，取締非法排污口。完善水資源調配，努力維持河流基本生態用水需求。加強再生水回用設施及管網的建設，實施再生水回補河道，擴大再生水回用市場，到2020年再生水利用率達到50%以上。

　　加強水生態保護與修復，重點是對重要的地表、地下及近海水體進行治理與修復。將重要水體及有關陸域納入生態紅線管控。加強城鎮及農村集中式飲用水源地建設管理，保障飲用水安全。強化大沽河等重點流域內的地下水及石化等重點行業周邊的地下水污染防控，逐步改善淺層地下水環境狀況。修復大沽河、墨水河河口濕地，在澤河、嵯陽河流域增建部分人工濕地，增加重點水體水環境容量。深化海岸帶環境綜合整治，保護好全市自然岸線，加快修復膠州灣生態。

　　方案根據青島市水系分布特點及城鎮污水主要流向，將全市劃分為團島、麥島、海泊河、李村河、墨水河、大沽河、北膠萊河等共21個流域控制單元。每個控制單元的達標計劃，包括單元基本概況、主要水體水質控制目標及改善計劃、水污染防治工作現狀及問題分析、主要治理措施建議、重點項目需求等內容，構建起問題現狀、水質目標、措施工程“三位一體”的治污體系，是落實總體方案的子方案。根據各流域控制單元達標計劃和水污染防治目標需求，共篩選確定106個重點項目。

　　【特色】

　　2018年起，新建住宅配套雨水收集

　　記者了解到，青島市還將促進水資源節約和再生水循環利用，將再生水、城市雨水、淡化海水等非常規水源納入水資源統一配置，在沿海地區電力、化工、石化等行業鼓勵直接利用海水。到2020年，全市用水總量控制在14.73億立方米以內，全市萬元國內生產總值用水量控制在10立方米以下，萬元工業增加值用水量降至10.1立方米以下。

　　提高用水效率。到2020年，全市工業用水重復利用率達到92%，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到國際先進定額標準。到2020年，全市各大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，全市節水灌溉工程面積達到250萬畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.65以上。

　　構建再生水循環利用體系。2020年年底，全市新增再生水利用工程規模74.5萬噸/日。城市新區建設、新建污水處理設施要同步規劃再生水循環利用設施和管網，自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設施；新建住宅小區應配套建設雨水收集利用設施。在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等領域優先使用再生水，推進高速公路服務區污水處理和循環利用。到2020年，再生水利用率達到50%以上。

　　方案將構建水污染防治大格局，重點是落實工作責任。各區、市是本實施方案的實施主體，市政府各有關部門按本方案確定的分工組織開展有關工作，定期進行調度、督查督辦，對需要市、區兩級共同承擔的任務厘清責任界限。實行水污染防治工作黨政同責、一崗雙責和終身追責。對跨區市水體的治理實行聯合辦公，提高工作效率。鼓勵社會通過各種渠道對水污染防治工作進行監督。