? 晚報訊 國家工商總局公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》今日起正式施行。 《辦法》規(guī)定，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告等未經(jīng)審查，不得發(fā)布；互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告；付費搜索廣告應當與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。 《辦法》強調(diào)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。
市工商局解讀《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》 一、問：《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》出臺背景
答：工商總局在通過多種形式征求了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家、地方工商、市場監(jiān)管機構、消費者代表的意見基礎上，形成《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》征求意見稿，并數(shù)易其稿。之所以制定 《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法辦法》，一是為了跟上目前廣告業(yè)態(tài)的發(fā)展變化形勢，因為現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營額已經(jīng)超過或者即將超過傳統(tǒng)廣告的經(jīng)營額的總和。互聯(lián)網(wǎng)廣告已經(jīng)越來越多地滲透到人民的生活當中。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)廣告當中的違法現(xiàn)象也屢屢發(fā)生，急需一部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理辦法。
二、問：根據(jù)《暫行辦法》，都有哪些活動屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告活動？
答：根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接推銷商品或者服務的商業(yè)廣告服務都屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告的范疇。具體有五類：（一）推銷商品或者服務的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；有的時候展現(xiàn)是一個推銷商品服務文字或者圖片，或者視頻，但是點開之后，它是鏈接到一個目標網(wǎng)站，其目的是為了推銷商品或者服務。 （二）推銷商品或者服務的電子郵件廣告。 （三）推銷商品或者服務的付費搜索廣告；比如說像搜索服務平臺中的付費搜索、電子商務平臺當中垂直搜索的付費搜索廣告屬于付費搜索廣告。 （四）推銷商品或者服務的商業(yè)性展示中的廣告，比如說打開一個商品的網(wǎng)頁之后，有很多商業(yè)展示性的廣告，這種形態(tài)比較明顯。 （五）其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務的商業(yè)廣告。
三：問：《廣告法》規(guī)定了大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當顯著標注 “廣告”，《暫行辦法》對此有規(guī)定嗎？
答：《暫行辦法》里明確規(guī)定，凡是互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告，都要標注 “廣告”兩字。從9月1日開始，再發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”這兩個字，使消費者能夠辨明其為廣告。
四、問：在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中，誰是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者？
答:《暫行辦法》第十一條規(guī)定：“為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者。 ”這句話是說廣告發(fā)布者不僅可以發(fā)布廣告，還必須有時間、有可能對要發(fā)布的廣告內(nèi)容進行核對。例如，比如說像一些大V，粉絲比較多的，他在自己的群里、在自己的社交媒體上發(fā)廣告，他對這種廣告是否發(fā)布也是具有掌控能力的，他們應當盡到廣告發(fā)布者的義務，核對自己所發(fā)布的廣告內(nèi)容。
五、問：《廣告法》第四十五條規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的義務，《暫行辦法》中有規(guī)定嗎？
答：比如說，一個電子商務平臺，給大家提供了很多電商展位的位置。在電商平臺開設網(wǎng)店，之后在自己的網(wǎng)店內(nèi)部做的互聯(lián)網(wǎng)廣告，這個電子商務平臺是互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者。沒有參與廣告活動的電子商務平臺、微信平臺、微博平臺，是為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者。
六、問：《暫行辦法》規(guī)定了一種程序化購買經(jīng)營模式，這是一種互聯(lián)網(wǎng)廣告特有的經(jīng)營模式嗎？
答：“程序化購買”是互聯(lián)網(wǎng)廣告特有的一種經(jīng)營模式，俗稱“廣告聯(lián)盟”。在互聯(lián)網(wǎng)廣告領域，由于存在大量的中小型廣告主和中小網(wǎng)站、中小應用軟件的廣告位置提供者，他們本身的議價能力很弱，又沒有專門的廣告經(jīng)營和審核人員，因此出現(xiàn)了一些從事程序化購買廣告經(jīng)營模式的經(jīng)營者。
七、問：《暫行辦法》對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的管轄權，在《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》的基礎上做了進一步明晰和細化，請問這樣規(guī)定的考慮是什么？
答：《暫行辦法》第十八條結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)廣告的特征和互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)發(fā)展的新趨勢，對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的管轄權進行了規(guī)定：一是以廣告發(fā)布者所在地管轄為主。二是以廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地管轄為輔。“廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。 ”三是廣告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主所在地管轄。
（記者王偉 通訊員 門剛）
[編輯: 張珍珍]
