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對民警開展警示教育。

對執(zhí)法、服務(wù)工作進(jìn)行回訪評議。

大會檢查讓當(dāng)事者“紅臉出汗”。

召開專題部署會議。

　　2016年4月份,萊西市公安局黨委針對隊(duì)伍中反復(fù)發(fā)生的工作作風(fēng)上的“小苗頭”、辦公秩序中的“小問題”、執(zhí)法辦案時(shí)的“小瑕疵”,組織了專門調(diào)研,認(rèn)為隊(duì)伍管理失之于寬、失之于軟是根本原因,教育千遍,不如問責(zé)一次?；谶@一認(rèn)識,公安局于4月底提出了“糾小錯(cuò)、常問責(zé)”的工作思路,決定加大責(zé)任追究力度,做到有錯(cuò)必究,有責(zé)必問,靶向治療,形成常態(tài),促進(jìn)和帶動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新提升。

　　明確三項(xiàng)內(nèi)容,建立糾錯(cuò)問責(zé)新常態(tài)

　　明確問責(zé)范圍。把日常工作和隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)現(xiàn)得不夠黨紀(jì)政紀(jì)處理的小瑕疵、小問題概括為六種情形:一是警務(wù)評議、群眾投訴、信訪事項(xiàng)、網(wǎng)上輿情等群眾反映的不滿意事項(xiàng)；二是網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)的涉及辦案區(qū)、值班室、服務(wù)窗口等場所不規(guī)范的問題；三是不落實(shí)執(zhí)法辦案閉環(huán)管理規(guī)定動(dòng)作的問題；四是110接處警、執(zhí)法執(zhí)勤及安保活動(dòng)中民警著裝不規(guī)范、裝備攜帶不齊全、態(tài)度不文明、執(zhí)法不規(guī)范等問題；五是督察過程中發(fā)現(xiàn)的值班空崗、脫崗、睡崗等問題；六是業(yè)務(wù)上級在日常明察暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　明確問責(zé)依據(jù)。對上述“小錯(cuò)誤、小問題”,在組織力量調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,主要依據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《青島市公安機(jī)關(guān)庸政懶政怠政行為問責(zé)暫行規(guī)定》、《青島市公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》、《青島市公安局關(guān)于對民警實(shí)施約談的制度(試行)》及萊西市局內(nèi)部局規(guī)禁令進(jìn)行糾錯(cuò)問責(zé)。

　　明確問責(zé)主體。為確保問責(zé)工作常態(tài)化,今年4月底,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的問責(zé)督導(dǎo)組,從全局抽調(diào)兩名副科級實(shí)職干部、一名民警作為問責(zé)主體力量,與紀(jì)委合署辦公,根據(jù)要求開展調(diào)查,提出處理意見,形成糾錯(cuò)問責(zé)新常態(tài)。

　　強(qiáng)化三項(xiàng)措施,形成糾錯(cuò)問責(zé)新合力

　　通報(bào)曝光,約談提醒。主要采取以下幾種形式:編發(fā)通報(bào),對日常工作發(fā)現(xiàn)的問題,根據(jù)工作實(shí)際編發(fā)信息進(jìn)行全局通報(bào),現(xiàn)已編發(fā)各類信息35期。集中曝光,在局一樓大廳宣傳欄設(shè)立“曝光臺”,每月進(jìn)行一次集中“亮相”,點(diǎn)名到具體單位和民警個(gè)人,截至目前共更新“通報(bào)專欄”和“曝光臺”各7期,曝光問題58件,責(zé)任民警64人(次)。張榜排名,在宣傳欄開辟“重點(diǎn)工作通報(bào)專欄”,每月對重點(diǎn)工作和信訪投訴情況逐項(xiàng)進(jìn)行全局排名,張榜公布,良莠同展,激勵(lì)后進(jìn)。約談提醒,對“曝光”的問題,除讓居后者及責(zé)任人紅臉出汗外,同時(shí)實(shí)行約談制度,由分管局領(lǐng)導(dǎo)約談單位“一把手”,單位“一把手”約談責(zé)任民警。如果單位某項(xiàng)工作連續(xù)2個(gè)月位于后三名,或連續(xù)3次有問題被曝光,則由局長約談單位“一把手”,做到一有反應(yīng)及時(shí)問詢,發(fā)現(xiàn)苗頭馬上提醒,目前已約談單位“一把手”6人,單位“一把手”約談民警60余人(次)。

　　真查真糾,有責(zé)必問。對問責(zé)范圍內(nèi)第2～6項(xiàng)“小錯(cuò)誤”,因問題結(jié)果明顯,既定事實(shí)清楚,直接進(jìn)入問責(zé)程序。對第1項(xiàng)中群眾反映的不滿意事項(xiàng),由問責(zé)督導(dǎo)組逐起調(diào)查核實(shí),查明問題所在,查清責(zé)任歸屬,提出處理意見。對確因辦案單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、監(jiān)督部署不到位,辦案民警責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練、與當(dāng)事人溝通解釋不到位造成的群眾不滿意事項(xiàng),依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。目前已有24個(gè)(次)單位和22名(次)民警被通報(bào)批評。

　　多責(zé)并用,問責(zé)必嚴(yán)。除曝光、約談、通報(bào)批評等問責(zé)方式外,還根據(jù)問題的嚴(yán)重程度,采取大會檢查、誡勉談話、停職檢查、調(diào)整職務(wù)等手段,對問題單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰,做到多責(zé)并用,問責(zé)必嚴(yán)。如在黨委擴(kuò)大會、全局業(yè)務(wù)工作推進(jìn)會等場合,讓問題單位領(lǐng)導(dǎo)作檢討說明,或是要求他們立下“軍令狀”,保證類似問題不再發(fā)生。目前,全局共有8個(gè)(次)單位向局黨委作出了書面檢查,5名“一把手”在科所隊(duì)長會議上作了檢討說明,大大激發(fā)了全局上下爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。

　　堅(jiān)持三個(gè)掛鉤,彰顯糾錯(cuò)問責(zé)新成效

　　糾小錯(cuò)、常問責(zé)”機(jī)制能否真正管用,關(guān)鍵在結(jié)果應(yīng)用。為此,該局在做到“問則必果”的同時(shí),還堅(jiān)持做到“果則必用”。具體是實(shí)行“三個(gè)掛鉤”:一是與績效考核掛鉤。規(guī)定凡是被本局業(yè)務(wù)警種通報(bào)曝光的,按照評分標(biāo)準(zhǔn)扣除相應(yīng)分值；以市局名義下發(fā)的批評類通報(bào),或被局領(lǐng)導(dǎo)約談的,每次從年度總分中扣20分；經(jīng)督導(dǎo)組核查屬實(shí),被通報(bào)批評的,或被責(zé)令在相關(guān)會議上作檢討說明、保證承諾的,每次在總分中扣25分；被誡勉談話、停職檢查、調(diào)整職務(wù)的,每次在總分中扣50分,從而優(yōu)化了考核導(dǎo)向。二是與民警進(jìn)步掛鉤。規(guī)定對民警的年度考核、調(diào)整使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)都必須考慮其日常被糾錯(cuò)問責(zé)情況。凡是個(gè)人年內(nèi)被問責(zé)3次(含)以上的,取消其評選優(yōu)秀公務(wù)員資格,影響個(gè)人提拔使用。三是與單位負(fù)責(zé)人掛鉤。單位或單位主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)被問責(zé)3次(含)以上的,實(shí)行一票否決,取消該單位評先選優(yōu)資格；對單位主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話或停職檢查、調(diào)整職務(wù)等處理的,不得評為優(yōu)秀公務(wù)員或記功嘉獎(jiǎng)。

　　通過把問責(zé)結(jié)果與各項(xiàng)考核、晉職、評優(yōu)等指標(biāo)掛鉤,進(jìn)一步完善了問責(zé)鏈條,強(qiáng)化了懲戒力度,在全局形成了真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣,打造起了勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蒙鷳B(tài),促進(jìn)了隊(duì)伍和各項(xiàng)工作新提升。今年以來,萊西市公安局警務(wù)平臺投訴同比下降了8.25%,信訪投訴案件下降了22.83%,群眾滿意度提升了1.43%。

　　文/圖 謝浩軍 遲尚福 于良雷

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）