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　　市建設(shè)局承擔(dān)城市建設(shè)管理中的大量工作，包括維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、公園景區(qū)；監(jiān)管建筑工地；承擔(dān)城市防汛、除雪除冰和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作，任務(wù)繁重，這其中也存在一些問(wèn)題，如何找出和面對(duì)這些工作中存在的問(wèn)題，是解決城市管理問(wèn)題的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的思考，提出以下建議：

　　一、直面城市管理中的問(wèn)題

　　系統(tǒng)化梳理問(wèn)題：對(duì)不良的城市管理中存在的一些現(xiàn)象，不能就事而論，一定要有系統(tǒng)化的思考問(wèn)題的方式，完整、全面、深層次地找到問(wèn)題的根源，通過(guò)多種解決方案比選的方式從根本上找到解決問(wèn)題的辦法。比如疏解老城區(qū)存在的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)與新城區(qū)的建設(shè)緊密銜接，同時(shí)考慮整個(gè)城市的發(fā)展脈絡(luò)，用系統(tǒng)化的思維通盤(pán)考慮解決方案，而不是就地塊分析地塊。

　　前瞻性提出問(wèn)題：預(yù)先找出來(lái)在未來(lái)城市發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)遇到的問(wèn)題，提前應(yīng)對(duì)。預(yù)則立，不預(yù)則廢，城市管理中的問(wèn)題是城市發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)結(jié)果，等結(jié)果出現(xiàn)了，才去想辦法解決，必將陷于狼狽，所以要形成良好的城市管理模式必須以前瞻的眼光，提前布局。城市發(fā)展中，規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)聚集等帶來(lái)的城市發(fā)展影響深刻，應(yīng)當(dāng)以近期為重，遠(yuǎn)期為格局的思維方式，提前予以應(yīng)對(duì)。比如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一方面要保證現(xiàn)有設(shè)施的完善，同時(shí)也要提前謀劃為推進(jìn)城市未來(lái)發(fā)展，近期應(yīng)在市域內(nèi)要首先建設(shè)哪些道路，在各個(gè)功能區(qū)之間應(yīng)聯(lián)通哪些道路，在新老城區(qū)等功能區(qū)內(nèi)部應(yīng)梯次推進(jìn)哪些道路的實(shí)施與完善。

　　可持續(xù)性的解決問(wèn)題：城市建設(shè)與管理首先要解決錢(qián)的問(wèn)題。單純利用財(cái)政資金是有限的，如何高效盤(pán)活存量資產(chǎn)，如何利用民間資金和資本市場(chǎng)投入城市建設(shè)與管理，是一個(gè)大方向、大題目，應(yīng)當(dāng)迅速破解這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，資金的使用一定要可持續(xù)，要有效率，要考慮完整的周期回報(bào)，不能頭疼醫(yī)頭、就事論事，要有資金使用流量的概念。未來(lái)每一年的投入與整個(gè)城市發(fā)展因此的產(chǎn)出產(chǎn)生聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)城市資金的高效可持續(xù)的投入。

　　找到問(wèn)題才有可能解決好問(wèn)題，有面上的問(wèn)題，比如道路設(shè)施不完善，綠化缺乏，垃圾處理運(yùn)輸?shù)炔灰?guī)范的問(wèn)題；也有內(nèi)層的問(wèn)題，包括地下排水不齊備，污水的出口不系統(tǒng)，局部存在污染等問(wèn)題；更深層的是體制機(jī)制存在的障礙，多頭管理導(dǎo)致某些方面存在不作為的現(xiàn)象。

　　二、明確城市發(fā)展管理的目標(biāo)

　　多年前，我們就提出了疏老城，建新城，連少海等城市發(fā)展目標(biāo)，可是如何才能落實(shí)目標(biāo)，豐滿這些目標(biāo)？也就是我們這個(gè)城市要發(fā)展成為一個(gè)什么樣的城市，三年以后的目標(biāo)是什么？五年、十年的目標(biāo)是什么？必須通過(guò)反復(fù)論證，大區(qū)域內(nèi)進(jìn)行定位與研討，明確我們城市要發(fā)展的規(guī)模、性質(zhì)、城市職能與建筑風(fēng)貌等等，心中有一個(gè)藍(lán)圖，有一個(gè)城市發(fā)展的體系，有不同階段的清晰的目標(biāo)，這個(gè)非常重要。

　　通過(guò)對(duì)多年的城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐的審視與反思，結(jié)合我市在青島、山東乃至全國(guó)地域范圍內(nèi)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整帶來(lái)的巨大機(jī)遇，我們想利用三到五年的時(shí)間，通過(guò)優(yōu)化功能分區(qū)，高效連通各級(jí)道路，增加巨量的沿鐵路公路河岸的綠量，利用零碎小地塊打造舒適開(kāi)放空間等等一系列地連續(xù)措施，讓新城區(qū)更加繁榮時(shí)尚，讓老城區(qū)也清新整潔富有韻味，把我們的城市打造成為江北最適宜居住的，產(chǎn)業(yè)豐富的，環(huán)境優(yōu)美的縣級(jí)市！

　　三、實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展管理目標(biāo)的路徑

　　一是要勤而不舍，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)困難非常多，不能一蹴而就，要一點(diǎn)點(diǎn)扎實(shí)地來(lái)，不急躁不浮躁，久久為功。比如建立我們的綠化體系時(shí)，新老城區(qū)有各種交通走廊，都是非常好的綠廊位置，要有耐心用三到五年的時(shí)間，用本地的樹(shù)種，最低的成本，創(chuàng)新的模式，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。再比如修建我們的河道水系時(shí)，膠州自古以水得名，但現(xiàn)在我們城市水的體系受到很大的摧殘，無(wú)論是質(zhì)與量都比以往差很多，如何恢復(fù)涵養(yǎng)水的體系，如何使互相之間成為系統(tǒng)，如何將污水徹底截住并進(jìn)行有效的處理，以恢復(fù)膠州水色如膠的特色景觀，這些工作都需要我們堅(jiān)定不移，采用網(wǎng)格化模式，近遠(yuǎn)結(jié)合，一點(diǎn)點(diǎn)、一塊塊、一片片地做下來(lái)！

　　二是要制度化，用制度管理隊(duì)伍。城市管理中隊(duì)伍建設(shè)一定要有制度化的激勵(lì)與誡勉體系，不能只靠情懷與道德。制度的建立要明確肯定、有可持續(xù)性，從而構(gòu)建建立實(shí)用管用好用的制度體系。在制度未更改之前，堅(jiān)決執(zhí)行、不打折扣。同時(shí)無(wú)論自身隊(duì)伍的建設(shè)還是管理對(duì)象都是引導(dǎo)為主，順勢(shì)而為，而不能一味打壓，不存溫情。只有制度化的管理，城市管理才能有章有法。

　　三是要專業(yè)化，完成城市管理與發(fā)展的目標(biāo)，無(wú)論是目標(biāo)的確定還是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要相信科學(xué)相信專業(yè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜的原則，規(guī)劃科學(xué)是最大的收益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)。只有先進(jìn)的科學(xué)的城市規(guī)劃才會(huì)指導(dǎo)城市建設(shè)健康發(fā)展，這也是形成良好的城市管理局面的基礎(chǔ)。通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)外高端設(shè)計(jì)院參與到我們的城市規(guī)劃建設(shè)中來(lái)，以創(chuàng)造歷史，追求藝術(shù)的高度負(fù)責(zé)的專業(yè)精神謀劃目標(biāo)，以專業(yè)的態(tài)度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。另一方面要大量采用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化思維方式，高效進(jìn)行城市管理。

　　三是要市場(chǎng)化，能讓市場(chǎng)解決的問(wèn)題，我們就不要包攬。對(duì)于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要多吸引民間資本參與進(jìn)來(lái)，可以與國(guó)有企業(yè)共同成立項(xiàng)目公司共同運(yùn)作，以持股比重分享盈利，帶動(dòng)民間資本注入的積極性。對(duì)城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚怼⒔ㄖY源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等市政服務(wù)類設(shè)施項(xiàng)目，可以依法選擇符合要求的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展管理的目標(biāo)。