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　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)日前印發(fā)《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》，在年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施首批試點(diǎn)。根據(jù)安排，試點(diǎn)企業(yè)的推進(jìn)方式是“成熟一戶開(kāi)展一戶”，到2018年年底視情況再適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。首批試點(diǎn)中央企子公司數(shù)量為10家，地方國(guó)企為5到10家。

　　哪些企業(yè)能成為先試者？員工持股如何避免“撒胡椒面”？新華社記者采訪國(guó)資委相關(guān)人士和專家，詳解試點(diǎn)意見(jiàn)。

　　“市場(chǎng)化”成試點(diǎn)條件關(guān)鍵

　　試點(diǎn)意見(jiàn)對(duì)國(guó)企員工持股劃定了多條 “硬杠杠”。開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)須是主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，非公有制資本股東所持股份應(yīng)達(dá)到一定比例，公司董事會(huì)中有非公有資本股東推薦的董事。

　　“市場(chǎng)化”成為試點(diǎn)條件的關(guān)鍵詞。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)人事分配制度和業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制。營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)90%以上來(lái)源于所在企業(yè)集團(tuán)外部市場(chǎng)。

　　相比之前的消息，試點(diǎn)意見(jiàn)再次縮小了試點(diǎn)范圍。央企二級(jí)以上企業(yè)及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬一級(jí)企業(yè)暫不開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。

　　國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員不得持股

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)白英姿表示，員工持股既不是全員持股、平均持股，也不是經(jīng)營(yíng)層持股，而是骨干持股。

　　試點(diǎn)意見(jiàn)明確了持股員工范圍，嚴(yán)防“撒胡椒面”式的激勵(lì)。在公司關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干，與公司簽訂了勞動(dòng)合同，均有機(jī)會(huì)持股。

　　試點(diǎn)意見(jiàn)還明確，黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門、機(jī)構(gòu)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得持股，外部董事、監(jiān)事不參與職工持股。

　　員工持股總量不高于30%

　　根據(jù)試點(diǎn)意見(jiàn)，企業(yè)主要通過(guò)增資擴(kuò)股、出資新設(shè)方式開(kāi)展員工持股，不減少存量。員工入股應(yīng)以貨幣出資為主，想用科技成果出資的員工，則要提供所有權(quán)屬證明并依法評(píng)估作價(jià)，及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　試點(diǎn)意見(jiàn)要求，員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于總股本的1%。 “30%、1%的紅線是為了防止公司被少數(shù)人控制。 ”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。

　　對(duì)于持股方式，持股員工可以個(gè)人名義直接持股，也可通過(guò)公司制企業(yè)、合伙制企業(yè)、資產(chǎn)管理計(jì)劃等持股平臺(tái)持有股權(quán)。但通過(guò)資產(chǎn)管理計(jì)劃方式持股的，不得使用杠桿融資。

　　員工以崗定股動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　鐵打的營(yíng)盤流水的兵。持股員工崗位調(diào)整后，手里的股份怎么辦？

　　根據(jù)試點(diǎn)意見(jiàn)，離開(kāi)公司的員工應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)將所持股份進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，可以轉(zhuǎn)讓給持股平臺(tái)、符合條件的員工或非公有資本股東，價(jià)格雙方協(xié)商確定；轉(zhuǎn)讓給國(guó)有股東的，價(jià)格不高于上年每股凈值。

　　“國(guó)企開(kāi)展員工持股試點(diǎn)必須堅(jiān)持‘以崗定股，動(dòng)態(tài)調(diào)整’。 ”白英姿說(shuō)，員工持股要依據(jù)崗位對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展的重要程度確定持股比例，并強(qiáng)調(diào)持股員工進(jìn)退有序，防止股權(quán)固化，影響激勵(lì)效果。

　　設(shè)定鎖定期不少于36個(gè)月

　　根據(jù)試點(diǎn)意見(jiàn)，實(shí)施員工持股應(yīng)設(shè)定不少于36個(gè)月的鎖定期，在公司公開(kāi)發(fā)行股份前已持股的員工，不得在公司首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)轉(zhuǎn)讓股份，并應(yīng)承諾自上市之日起不少于36個(gè)月的鎖定期。鎖定期滿后，公司董事、高級(jí)管理人員每年可轉(zhuǎn)讓股份不得高于所持股份總數(shù)的25%。

　　李錦表示，在國(guó)有企業(yè)實(shí)施員工持股，旨在使員工利益與企業(yè)利益緊密結(jié)合，激發(fā)企業(yè)活力。對(duì)員工減持做出明確規(guī)定，可以有效減少規(guī)則灰色地帶，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，使員工持股真正用于員工激勵(lì)。據(jù)新華社