? 日前，省政府辦公廳印發《省屬經營性國有資產統一監管實施計劃》，將整合省糧食局、省水利廳、省科學院、省農科院、省地礦局和省煤田地質局6個部門所屬221戶企業，組建魯糧集團等6戶省管一級企業。那么，新增的6家省級一級企業將如何進行組建、改建？目前改建進展到何種程度？改建之后如何運營？
齊魯晚報 記者 張玉巖
目前已著手制定組建改建方案 8月8日，經省政府同意，省政府辦公廳正式印發了《省屬經營性國有資產統一監管實施計劃》。根據實施計劃，對魯糧集團等6戶擬整合組建省管一級企業。國資委相關處室負責人介紹，目前正在制定組建、改建方案的過程中，將由省國資委會同主管部門制定，于2016年10月底前組織實施。
組建、改建方案的制定，首先要確定股權結構和組建范圍，目前，6戶擬整合組建的省管一級企業都已經確定了股份結構和組建范圍。國有產權劃入省國資委和省社保基金理事會，分別由省國資委持有70%、省社保基金理事會持有30%。
國資委相關處室負責人介紹：“目前組建范圍也已經確定，魯糧集團包括省糧食局所屬企業19戶，水發集團包括省水利廳所屬企業23戶，山科集團包括省科學院所屬企業32戶，種業集團包括省農科院所屬企業78戶，地礦集團包括省地礦局所屬企業51戶，泰山地勘集團包括省煤田地質局所屬企業18戶，共221戶企業。”
接下來，將根據各個集團不同情況，確定主體企業，“有可能選擇現有基礎較好的企業，也可能會新成立企業，這要根據不同企業的具體情況進行決定。”同時，建立規范的法人治理結構，健全董事會、監事會、經理層等組織機構，加強企業黨的建設，理順主體企業和下屬企業之間的關系，并且要制定發展規劃。
五企業過渡期內領導由主管部門提名 那么這些新組建的企業與原主管單位是否還有關系？如果有的話，將是何種關系呢？
該負責人介紹，根據不同企業的情況，與原主管單位關系分為兩種不同的情況。魯糧集團基礎較好，組建完成后與原單位不再有企業管理運營的關系。剩余五家情況相對復雜一些，有三年的過渡期。
“魯糧集團的企業經營基礎比較好，與市場融合程度高，資產規模較大。像這種情況比較適合組建形成集儲備、加工、流通于一體的全產業鏈型糧食產業集團，并承擔糧食儲備等任務。”所以魯糧集團由省國資委和省社保基金理事會履行全部出資人職責，省國資委負責業績考核、薪酬管理，同時，領導班子建設和黨的建設也由省國資委黨委負責。“這一類的企業與原主管單位在企業經營上就不再有聯系，只有正常的行政管理關系。”
而剩余五個集團的企業情況就相對復雜一些。“水發集團、山科集團、種業集團、地礦集團和泰山地勘集團，這類企業行業特點明顯，普遍存在事企交叉重合、人員資產不分等問題。”比如說省水利廳所屬的水發集團，承擔全省水利民生工程建設任務，需要依托既有的財政資金渠道和省水利廳的行政扶持；省地礦局和省煤田地質局所屬地礦集團和泰山地勘集團，是礦產資源勘查的專業平臺，經營資質和勘查技術主要依托事業單位，需要原主管部門的行業指導和技術支持。也正是由于這些原因，這些企業對主管部門的依存度較大。
對這五家企業，設置3年過渡期，由省國資委和省社保基金理事會履行部分出資人職責。對于企業領導班子建設，在過渡期內由主管部門提名企業董事長和黨委成員，報省國資委黨委批準，主管部門負責董事會和黨委會的日常管理。5戶企業其他出資人職責由省國資委和省社保基金理事會按第一類方式履行。過渡期內有關主管部門，則要積極研究解決事企交叉重合、人員資產不分等問題。
新組建的企業實行全員勞動合同制 改建之后的集團采用現代企業制度，企業經理層逐步推行職業經理人制度，員工推行全員勞動合同制。
從目前來看，不少企業中存在事企交叉重合、人員資產不分的情況。對于職工安置的情況，該負責人介紹，目前的思路是：“統一監管過程中，產權劃轉的省屬企業，職工勞動合同關系保持不變。對部分企業存在的與主管單位混崗使用的工作人員，主管部門要根據政策規定妥善安置。”新組建的企業，員工要推行全員勞動合同制。
而此政策中，還涉及184戶企業，產權劃入已有的13戶省管一級企業。對具有一定資產和經營能力的企業，按照產業相近、業務相關、優勢互補的原則，國有產權劃入省管一級企業。省管一級企業因國有產權劃入增加的權益，由省國資委和省社保基金理事會按出資比例分別享有。184戶企業的資產總額335 . 91億元、所有者權益138 . 99億元，分別占總數的29 . 9%、39 . 9%、41 . 3%。
比如此次劃入山東省魯信投資控股集團有限公司的企業有三戶，分別是團省委屬兩戶企業：山東省山青世界青少年實踐活動中心、山東省中國青年旅行社，以及省旅游發展委所屬一家企業山東省旅游工程設計院。“之所以將這三家企業劃歸給魯信投資控股集團，是因為魯信集團的業務板塊中有文化、旅游產業，業務上具有相關性，可以通過重組整合和資本運營做大做強這些企業。”
