?　　

申請人在濟南姚家街道人社中心綜合窗口填寫一次性創業補貼和崗位開發補貼申請表。齊魯晚報記者張中實習生郭松健攝

　　中小企業是吸納就業的“蓄水池”。作為創業大潮中的重要部分，對初創小微企業來說，資金成了“老大難”。于是，針對初創小微企業的一次性創業補貼和崗位開發補貼成了不少初創企業的救命錢。17日，從省人社廳了解到，今年上半年，全省發放創業崗位開發補貼173.05萬元，發放一次性創業補貼1.01億元，與去年同期相比翻了一番。此外，濟南、煙臺、日照、萊蕪、德州等5市發放一次性創業補貼1402.7萬元，是去年的7.22倍。

　　齊魯晚報記者周國芳

　　申領崗位開發補貼 繳社保年限減為4個月

　　哪些小微企業可以申領一次性創業補貼和崗位開發補貼？這成了不少小微企業創業者關注的焦點。此前，根據魯財社〔2013〕75號文件規定，對各類人員首次創辦小微企業，領取營業執照并正常經營1年以上的（2013年10月1日以后登記注冊），給予不低于1萬元的一次性創業補貼；對吸納登記失業人員和畢業年度高校畢業生（不含創業者本人）并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按照申請補貼時創造就業崗位數量，給予每個崗位2000元的一次性創業崗位開發補貼。

　　據了解，在政策實施過程中，省人社部門也進行了部分調整。其中，省人社廳、省財政廳反復研究后，將一次性創業補貼標準提高到不低于1.2萬元。降低了政策條件，取消了通過金融機構支付工資報酬的規定，將申領一次性創業崗位開發補貼的社會保險繳費年限由1年調整為4個月。

　　此外，濟南市小微企業一次性創業補貼標準也進行了調整。先后分別于2015年9月、2016年8月兩次提高小微企業一次性創業補貼標準，由最初的1萬元提高到1.2萬元，又由1.2萬元提高到2.4萬元。

　　簡化申請補貼程序 從被動等到主動上門

　　優惠政策制定之后，貫徹落實也是重中之重。對此，省人社廳表示，為抓落實，建立了創業補貼政策落實工作機制。工商部門依托小微企業工商登記數據庫，對照創業補貼申領條件，將符合創業補貼申領年限的小微企業篩選出來，人力資源社會保障部門與相關數據庫進行再次比對，確定符合政策的小微企業名單，有針對性地落實創業補貼政策。

　　也就是說，這一政策從源頭上確定政策享受對象，變“被動等企業上門”為“主動上門落實政策”，基本實現創業補貼政策能享盡享。

　　此外，在申請流程上，去年創業補貼結余較多的濟南市也拿出了有力措施。記者從濟南市就業辦了解到，濟南市將小微企業創業補貼審核審批由原來的街道（鄉鎮）人社中心受理、縣區就業辦初審、市就業辦審批發放三級工作模式調整為街道（鄉鎮）人社中心受理初審、區縣就業辦審批發放、市就業辦抽審備案的二級工作模式，縮短了發放周期。

　　同時，濟南市為簡化程序，小微企業創業補貼全部采取網上審批方式，申請材料逐一掃描入網，在滿足審批要求的前提下，盡量減少企業申請材料數量，方便企業申報。如：申請一次性創業補貼由企業提供1年12張財務利潤表、12張資產負債表調整減少為提供1張財務利潤總表、1張資產負債表；由提供1年12張社保繳費明細調整減少為提供1張全年個人社保權益記錄單；工資表也有原來提供12個月的工資表，調整減少為提供最近一個月的工資表。

　　為維護勞動者權利 要求企業繳納社保

　　據省人社廳統計，今年上半年，全省發放創業崗位開發補貼173.05萬元，發放一次性創業補貼1.01億元，同比增長136.1%。濟南、煙臺、日照、萊蕪、德州等5市發放一次性創業補貼1402.7萬元，是去年的7.22倍。全省實現創業18.9萬人，帶動就業46.5萬人，分別同比增長22.9%和1.33%。

　　按照規定，創業者和初創小微企業可享受稅費減免、注冊登記、科技創業等方面的優惠扶持政策。同時，為了促進創業帶動就業，省政府出臺了創業擔保貸款、一次性創業補貼、創業崗位開發補貼、創業場地租賃補貼等政策。

　　值得注意的是，申領一次性創業補貼也有一定條件，其中包括社保繳納、崗位吸納人數、創業時間等。對此，省人社廳也做出相關回應。“按照勞動合同法、社會保險法規定，企業吸納勞動者就業應該簽訂勞動合同，繳納社會保險。促進就業創業的政策必須做到合法合規、依法行政。”

　　同時也要看到，企業的生產經營要依靠市場，工資、社會保險支出包含在企業經營成本中，不能完全依靠政府補貼。作為市場主體，企業應該依法用人，注重提高員工就業質量，這樣也有利于企業自身長遠發展。