? 近日,省政協(xié)召開“促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好更快融入城市”情況通報會。會上,省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將指導(dǎo)濟(jì)南、青島盡快出臺新一輪戶籍制度改革方案,全面取消購房、投資納稅、積分制等落戶限制。根據(jù)國務(wù)院今年2月份的政策安排,全國范圍內(nèi)將有序推進(jìn)戶籍制度改革,落戶門檻將會逐步降低。外地人落戶濟(jì)南哪種情況最多?對落戶門檻降低又有哪些期待?最近,記者從濟(jì)南公安戶政部門了解到,2015年外地遷入濟(jì)南的戶籍人口為4.8萬人,其中投靠親屬的是主力,大約2萬人,購房落戶只排第二,不到1萬人。
去年9800名外地人購房落戶
來自建設(shè)部門的數(shù)據(jù)顯示,2015年濟(jì)南共成交商品房15萬套,其中成交商品住宅9萬余套。在成交的這些住宅中,外地人買來落戶的有多少呢?記者從濟(jì)南市公安局戶政處了解到,2015年濟(jì)南共為4.8萬人辦理了戶籍遷入業(yè)務(wù),也就是說,4.8萬人成為新濟(jì)南人。其中以購房落戶的方式轉(zhuǎn)入濟(jì)南戶籍的有9800多人,約占外地戶籍遷入濟(jì)南總數(shù)的兩成左右。
據(jù)介紹,近幾年來外地戶籍居民遷入濟(jì)南的數(shù)量相對穩(wěn)定,購房落戶者持續(xù)小幅增長。2012年,辦理購房落戶者為6000多人,2013年達(dá)到7000多人,2014年達(dá)到8000多人,2015年為歷年最多,達(dá)到9800多人,據(jù)分析,這主要是因?yàn)榻逃銚裥Ｐ乱?guī)要求,房產(chǎn)和戶籍必須統(tǒng)一起來,這刺激了大部分有學(xué)區(qū)房產(chǎn)而沒落戶的居民,但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,相對于濟(jì)南一年十多萬套的商品房成交量,購房落戶的外地人數(shù)量并不算多。
夫妻投靠一年有1.4萬人
今年6月底,為投靠在濟(jì)南工作的丈夫,老家河北邢臺的朱女士,從歷城公安分局東風(fēng)派出所申請戶籍遷入。10個工作日后,她從歷城公安分局戶政服務(wù)大廳拿到了準(zhǔn)遷證明,朱女士將戶口落到濟(jì)南,從此成為一名新濟(jì)南人。像朱女士這樣投靠親屬遷入濟(jì)南的外來人口是主力軍。
濟(jì)南市公安局戶政處處長李立東對生活日報記者表示,據(jù)統(tǒng)計,2015年市外人員辦理親屬投靠落戶的,占外地遷入濟(jì)南戶籍業(yè)務(wù)的四成左右。在外地遷入濟(jì)南戶籍的4.8萬人中,市外人員親屬投靠落戶的大約2萬人。親屬投靠分為夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母三類。其中夫妻投靠是絕對主力,2015年濟(jì)南夫妻投靠落戶的有1.4萬人,占親屬投靠落戶總量的七成。而購房落戶的,還不到1萬人。
據(jù)了解,辦理夫妻投靠落戶時,外地居民與本市常住戶口居民依法登記結(jié)婚,需投靠夫(妻)生活的,不受婚齡、年齡限制。不過,在濟(jì)一方系外地新遷入的,需取得本市戶籍滿3年后才可以申請辦理夫妻投靠。按現(xiàn)有政策,父母投靠子女落戶,需滿足父親年滿60周歲、母親年滿55周歲的要求。父母投靠子女,不受是不是獨(dú)生子女的限制。需說明的是,父母投靠在濟(jì)子女的,不能再以投靠父母的名義辦理外地其他子女的隨遷或連環(huán)遷入。
去年引進(jìn)人才落戶2300多人
徐先生大學(xué)畢業(yè)后在濟(jì)南一家傳媒單位上班,2011年,他在無影山中路附近購買了一套82平米的房子。如果走購房落戶的路子,他的房屋面積不達(dá)標(biāo),無法落戶。于是,工作三年后,他以人才引進(jìn)的方式,辦理了落戶手續(xù)。
據(jù)濟(jì)南市公安局戶政處戶籍管理科科長王玉強(qiáng)介紹,親屬投靠、購房落戶占了外地遷入濟(jì)南的六成,其余情況比較少。2015年畢業(yè)生派遣落戶濟(jì)南的有5000人,干部調(diào)動落戶的有1000多人,部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)落戶的有3000多人,引進(jìn)人才落戶的大約2300人,高校錄取落戶的有1000多人,投資納稅落戶的有300多人。
“以前畢業(yè)派遣的挺多。”王玉強(qiáng)說,2008年以后,隨著高校招生戶籍政策的改革,省內(nèi)戶籍學(xué)生就讀省內(nèi)高校不需辦理戶口遷移手續(xù),這使得高校集中的濟(jì)南,外地戶口遷入量驟減。
他:買個小房無法落戶 熱盼成為“檻內(nèi)人”
出生于1988年的小陳,2007年就從濰坊老家來到濟(jì)南打拼。2012年在濟(jì)南工作5年后,他終于在天橋區(qū)鳳凰山路附近購置了一套兩室兩廳的二手房。只不過,由于經(jīng)濟(jì)條件所限,他買的房子只有76平米。結(jié)婚生子后,他意識到小戶型帶來的最大問題就是無法落戶,無法落戶就意味著孩子上學(xué)會有些麻煩。
按濟(jì)南2008年11月執(zhí)行的購房落戶政策,在濟(jì)南市區(qū)購買建筑面積90平米以上新建成套商品住宅房,并取得房產(chǎn)證(含辦理抵押貸款房)的,或在市區(qū)購買建筑面積90平米以上成套二手商品住宅房,并取得房產(chǎn)證2年以上(含辦理抵押貸款房)的,房屋所有權(quán)人可以申請落戶。
小陳的這套房產(chǎn),距90平米的門檻還有不小差距。“雖然外來務(wù)工的也可申請就近入學(xué),但看到孩子的父母半夜排隊(duì)的新聞,還是有些著急。”小陳說,聽說濟(jì)南會盡快啟動新一輪戶籍制度改革,全面取消購房、投資納稅、積分制等落戶限制。那么,自己在濟(jì)南打拼多年,也終于能理直氣壯地融入這個城市,孩子入學(xué)就輕松多了。
他:城市戶口含金量降低 買了房也不愿落戶
小王今年28歲,2年前他在北園附近買了一套92平米的二手房,與妻子結(jié)婚后入住。小王是煙臺萊州人,妻子是濟(jì)南南部山區(qū)西營鎮(zhèn)人,結(jié)婚后,雖然房屋面積達(dá)到購房落戶的標(biāo)準(zhǔn),然而兩口子都不想把戶口遷過來。
小王在一家企業(yè)干銷售,公司正常繳納社會保險,而且收入也不低,他對戶口遷移并不怎么感興趣。定居濟(jì)南后,他按規(guī)定辦理了居住證,憑居住證,他可以基本享受到市民待遇。“拿居住證可以正常去公園辦理年票,有居住證就可以報名學(xué)車、買車掛牌。”小王說,即便身份證到期換證,他也不必返回原籍,因?yàn)樯矸葑C省內(nèi)通辦了。在他看來,如今附著在戶口上的福利越來越少,“最金貴的恐怕就是學(xué)區(qū)了。”他說,不過即使是學(xué)區(qū),憑居住證和社保證明,將來孩子也可劃片就近上學(xué)。
他不愿將戶口遷到濟(jì)南,除了城市戶籍本身吸引力不夠外,也與老家戶口可享受集體經(jīng)濟(jì)收益有很大關(guān)系。雖然在外工作,但他的戶口還在老家農(nóng)村,每年發(fā)放3000多元的村民福利。而且,如今戶口從農(nóng)村遷出來容易,再想遷回去就難了。而妻子這邊,隨著南山新區(qū)成立,戶口含金量也會更高,因此兩口子都不愿把戶口遷到市區(qū)。
落戶門檻降低后,大批外來人口會涌入？
據(jù)了解,推進(jìn)戶籍制度改革,政府會充分評估政策后果和風(fēng)險,統(tǒng)籌考慮城市的綜合承受能力,不會一下子徹底放開。也就是說,近期濟(jì)南將推的戶籍改革,仍會打穩(wěn)妥牌,以保證戶籍流動有序。
目前濟(jì)南版戶籍政策制定已進(jìn)入倒計時。業(yè)內(nèi)人士指出,濟(jì)南和青島跟省內(nèi)其他城市畢竟不一樣。其他城市已實(shí)現(xiàn)了“合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定工作”即可落戶,也就是說如果有意愿遷移戶口,租房也可將戶口遷入。濟(jì)南很可能跟省內(nèi)其他市采取類似較低門檻落戶政策,比如有“合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定工作”即可落戶的,便是章丘、濟(jì)陽、商河、平陰等非濟(jì)南城區(qū)的周邊縣市,而濟(jì)南市區(qū)由于人口密集,綜合承受能力不堪重負(fù),“租房便能落戶”可能短期內(nèi)不會落地。
濟(jì)南版戶籍政策改革的思路,或是解決目前在濟(jì)南擁有房產(chǎn)和定居,但尚未達(dá)到現(xiàn)行購房落戶面積標(biāo)準(zhǔn)的存量群體。調(diào)查顯示:僅有39.4%的城鎮(zhèn)流動人口愿將戶口遷入城市。土地升值預(yù)期、農(nóng)村權(quán)益難以割舍、城鎮(zhèn)生活成本提高等原因,使多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿到城鎮(zhèn)落戶,放寬購房落戶門檻后,究竟會有多少人愿意放棄農(nóng)村戶口,還有待現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
外地購房落戶是這樣規(guī)定的
寧波規(guī)定,對于購房落戶的年齡都是在45歲以下,且購房面積不低于100平米,父母中母親年滿55周歲或父親年滿60周歲可全家落戶。
南京規(guī)定購房落戶的,市區(qū)購買成套商品住宅房(含二手房)60平方米以上,并實(shí)際居住生活,允許其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人落戶,購房面積每遞增20平方米可增辦直系親屬1人落戶。
大連規(guī)定,在本市有合法穩(wěn)定職業(yè)的個人購買主城區(qū)(旅順口區(qū)除外)商品房單套住宅建筑面積達(dá)到70平方米,或單套非住宅建筑面積達(dá)到50平方米,存量房單套住宅建筑面積達(dá)到90平方米或單套非住宅建筑面積達(dá)到70平方米,即可落戶主城區(qū)。
上學(xué)成進(jìn)城落戶最大動力
農(nóng)村進(jìn)城人口和城際流動人口幾乎一致認(rèn)為,所在城市戶口的最重要價值體現(xiàn)在子女教育方面,其次在于社會保障和保障房,再次在于就業(yè)服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在2014年一項(xiàng)城鎮(zhèn)非戶籍常住人口全國性問卷調(diào)查中,設(shè)置了“您認(rèn)為您所在城市戶口的價值主要體現(xiàn)在哪些方面”的問題,要求受訪者對保障房、社會保障、子女教育、就業(yè)服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等5個選項(xiàng),按重要性程度進(jìn)行排序。
統(tǒng)計結(jié)果表明,得分最高的是子女教育,為3.89,明顯高于其他選項(xiàng),其次是社保3.18,再次才是保障房,為2.94。
相關(guān)鏈接：落戶濟(jì)南有哪些途徑？
一、購房落戶
一是在市區(qū)購置建筑面積90平方米以上新建成套商品住宅房，并取得房產(chǎn)證(含辦理抵押貸款房)；二是在市區(qū)購置建筑面積90平方米以上成套二手商品住宅房，并取得房產(chǎn)證兩年以上(含辦理抵押貸款房)；三是在本市三縣一市(章丘、平陰、濟(jì)陽、商河)居住3年以上人員，在市內(nèi)六區(qū)購置建筑面積75平方米以上成套商品房取得房產(chǎn)證(其他條件同上述第一、第二款)。如果申請人名下有2套商品房，雖然每一套都難以滿足90平方米的門檻，但是加起來達(dá)到90平方米，也可以申請落戶。落戶地址的選擇，可以依據(jù)2套房子中的任何一個。
二、引進(jìn)人才落戶
根據(jù)規(guī)定，人才引進(jìn)的條件有如下幾類情況:第一，取得碩士、博士學(xué)位，或具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和高層次管理人員；第二，高級技師、高級技能師；第三，以公派、自費(fèi)出國學(xué)習(xí)并獲得國外碩士以上學(xué)位、或獲得國外學(xué)士學(xué)位并有科研成果和專利技術(shù)、或在國內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國外高等院校、科研院所進(jìn)修1年以上并取得一定成果的訪問學(xué)者和進(jìn)修人員；第四，兩院院士、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家“百千萬工程”第一、二層次人選，享受國家、省政府特殊津貼人員，省(市)級以上拔尖人才；第五，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平的專利發(fā)明或者專有技術(shù)的人員。
三、投靠親人落戶
依據(jù)現(xiàn)在的政策規(guī)定，投靠親人同樣也可以落戶。投靠親人具體包括夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母。
父母投靠子女的規(guī)定是，男年滿60周歲、女年滿55周歲，不受身邊有無子女限制，且在濟(jì)子女在濟(jì)有固定住所，允許來濟(jì)投靠子女落戶；屬父母投靠在濟(jì)子女的，不能再以投靠父母的名義辦理外地其他子女的隨遷或連環(huán)遷入。固定住所是指已取得房屋所有權(quán)或租用單位分配的住房，且擁有房屋使用權(quán)。
四、工作落戶
要達(dá)到這一落戶條件相對容易。駐濟(jì)各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、財政撥款事業(yè)單位，以及能夠足額納稅辦理養(yǎng)老保險登記并按時足額交納養(yǎng)老保險費(fèi)的企業(yè)、事業(yè)單位聘用的具有中級以上職稱、工人技師，以及有國家承認(rèn)的本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員，在該單位實(shí)際工作滿3年，本人按時交納養(yǎng)老保險費(fèi)，有合法固定住所或單位已設(shè)立集體戶口的。
此外，如果投資納稅達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，即使沒有達(dá)到房產(chǎn)或者學(xué)歷的門檻，同樣也可以落戶。根據(jù)現(xiàn)有的政策要求，個體私營企業(yè)在濟(jì)南當(dāng)年納稅3萬元或3年累計納稅5萬元以上，且擁有固定住所，按時繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的投資者及其配偶、未成年子女，都可以辦理落戶手續(xù)。（綜合生活日報、大眾網(wǎng)）
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