?　　近日,省政協(xié)召開(kāi)“促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好更快融入城市”情況通報(bào)會(huì)。會(huì)上,省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將指導(dǎo)濟(jì)南、青島盡快出臺(tái)新一輪戶籍制度改革方案,全面取消購(gòu)房、投資納稅、積分制等落戶限制。根據(jù)國(guó)務(wù)院今年2月份的政策安排,全國(guó)范圍內(nèi)將有序推進(jìn)戶籍制度改革,落戶門(mén)檻將會(huì)逐步降低。外地人落戶濟(jì)南哪種情況最多?對(duì)落戶門(mén)檻降低又有哪些期待?最近,記者從濟(jì)南公安戶政部門(mén)了解到,2015年外地遷入濟(jì)南的戶籍人口為4.8萬(wàn)人,其中投靠親屬的是主力,大約2萬(wàn)人,購(gòu)房落戶只排第二,不到1萬(wàn)人。

　　去年9800名外地人購(gòu)房落戶

　　來(lái)自建設(shè)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示,2015年濟(jì)南共成交商品房15萬(wàn)套,其中成交商品住宅9萬(wàn)余套。在成交的這些住宅中,外地人買來(lái)落戶的有多少呢?記者從濟(jì)南市公安局戶政處了解到,2015年濟(jì)南共為4.8萬(wàn)人辦理了戶籍遷入業(yè)務(wù),也就是說(shuō),4.8萬(wàn)人成為新濟(jì)南人。其中以購(gòu)房落戶的方式轉(zhuǎn)入濟(jì)南戶籍的有9800多人,約占外地戶籍遷入濟(jì)南總數(shù)的兩成左右。

　　據(jù)介紹,近幾年來(lái)外地戶籍居民遷入濟(jì)南的數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定,購(gòu)房落戶者持續(xù)小幅增長(zhǎng)。2012年,辦理購(gòu)房落戶者為6000多人,2013年達(dá)到7000多人,2014年達(dá)到8000多人,2015年為歷年最多,達(dá)到9800多人,據(jù)分析,這主要是因?yàn)榻逃銚裥Ｐ乱?guī)要求,房產(chǎn)和戶籍必須統(tǒng)一起來(lái),這刺激了大部分有學(xué)區(qū)房產(chǎn)而沒(méi)落戶的居民,但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,相對(duì)于濟(jì)南一年十多萬(wàn)套的商品房成交量,購(gòu)房落戶的外地人數(shù)量并不算多。

　　夫妻投靠一年有1.4萬(wàn)人

　　今年6月底,為投靠在濟(jì)南工作的丈夫,老家河北邢臺(tái)的朱女士,從歷城公安分局東風(fēng)派出所申請(qǐng)戶籍遷入。10個(gè)工作日后,她從歷城公安分局戶政服務(wù)大廳拿到了準(zhǔn)遷證明,朱女士將戶口落到濟(jì)南,從此成為一名新濟(jì)南人。像朱女士這樣投靠親屬遷入濟(jì)南的外來(lái)人口是主力軍。

　　濟(jì)南市公安局戶政處處長(zhǎng)李立東對(duì)生活日?qǐng)?bào)記者表示,據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年市外人員辦理親屬投靠落戶的,占外地遷入濟(jì)南戶籍業(yè)務(wù)的四成左右。在外地遷入濟(jì)南戶籍的4.8萬(wàn)人中,市外人員親屬投靠落戶的大約2萬(wàn)人。親屬投靠分為夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母三類。其中夫妻投靠是絕對(duì)主力,2015年濟(jì)南夫妻投靠落戶的有1.4萬(wàn)人,占親屬投靠落戶總量的七成。而購(gòu)房落戶的,還不到1萬(wàn)人。

　　據(jù)了解,辦理夫妻投靠落戶時(shí),外地居民與本市常住戶口居民依法登記結(jié)婚,需投靠夫(妻)生活的,不受婚齡、年齡限制。不過(guò),在濟(jì)一方系外地新遷入的,需取得本市戶籍滿3年后才可以申請(qǐng)辦理夫妻投靠。按現(xiàn)有政策,父母投靠子女落戶,需滿足父親年滿60周歲、母親年滿55周歲的要求。父母投靠子女,不受是不是獨(dú)生子女的限制。需說(shuō)明的是,父母投靠在濟(jì)子女的,不能再以投靠父母的名義辦理外地其他子女的隨遷或連環(huán)遷入。

　　去年引進(jìn)人才落戶2300多人

　　徐先生大學(xué)畢業(yè)后在濟(jì)南一家傳媒單位上班,2011年,他在無(wú)影山中路附近購(gòu)買了一套82平米的房子。如果走購(gòu)房落戶的路子,他的房屋面積不達(dá)標(biāo),無(wú)法落戶。于是,工作三年后,他以人才引進(jìn)的方式,辦理了落戶手續(xù)。

　　據(jù)濟(jì)南市公安局戶政處戶籍管理科科長(zhǎng)王玉強(qiáng)介紹,親屬投靠、購(gòu)房落戶占了外地遷入濟(jì)南的六成,其余情況比較少。2015年畢業(yè)生派遣落戶濟(jì)南的有5000人,干部調(diào)動(dòng)落戶的有1000多人,部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)落戶的有3000多人,引進(jìn)人才落戶的大約2300人,高校錄取落戶的有1000多人,投資納稅落戶的有300多人。

　　“以前畢業(yè)派遣的挺多。”王玉強(qiáng)說(shuō),2008年以后,隨著高校招生戶籍政策的改革,省內(nèi)戶籍學(xué)生就讀省內(nèi)高校不需辦理戶口遷移手續(xù),這使得高校集中的濟(jì)南,外地戶口遷入量驟減。

　　他:買個(gè)小房無(wú)法落戶 熱盼成為“檻內(nèi)人”

　　出生于1988年的小陳,2007年就從濰坊老家來(lái)到濟(jì)南打拼。2012年在濟(jì)南工作5年后,他終于在天橋區(qū)鳳凰山路附近購(gòu)置了一套兩室兩廳的二手房。只不過(guò),由于經(jīng)濟(jì)條件所限,他買的房子只有76平米。結(jié)婚生子后,他意識(shí)到小戶型帶來(lái)的最大問(wèn)題就是無(wú)法落戶,無(wú)法落戶就意味著孩子上學(xué)會(huì)有些麻煩。

　　按濟(jì)南2008年11月執(zhí)行的購(gòu)房落戶政策,在濟(jì)南市區(qū)購(gòu)買建筑面積90平米以上新建成套商品住宅房,并取得房產(chǎn)證(含辦理抵押貸款房)的,或在市區(qū)購(gòu)買建筑面積90平米以上成套二手商品住宅房,并取得房產(chǎn)證2年以上(含辦理抵押貸款房)的,房屋所有權(quán)人可以申請(qǐng)落戶。

　　小陳的這套房產(chǎn),距90平米的門(mén)檻還有不小差距。“雖然外來(lái)務(wù)工的也可申請(qǐng)就近入學(xué),但看到孩子的父母半夜排隊(duì)的新聞,還是有些著急。”小陳說(shuō),聽(tīng)說(shuō)濟(jì)南會(huì)盡快啟動(dòng)新一輪戶籍制度改革,全面取消購(gòu)房、投資納稅、積分制等落戶限制。那么,自己在濟(jì)南打拼多年,也終于能理直氣壯地融入這個(gè)城市,孩子入學(xué)就輕松多了。

　　他:城市戶口含金量降低 買了房也不愿落戶

　　小王今年28歲,2年前他在北園附近買了一套92平米的二手房,與妻子結(jié)婚后入住。小王是煙臺(tái)萊州人,妻子是濟(jì)南南部山區(qū)西營(yíng)鎮(zhèn)人,結(jié)婚后,雖然房屋面積達(dá)到購(gòu)房落戶的標(biāo)準(zhǔn),然而兩口子都不想把戶口遷過(guò)來(lái)。

　　小王在一家企業(yè)干銷售,公司正常繳納社會(huì)保險(xiǎn),而且收入也不低,他對(duì)戶口遷移并不怎么感興趣。定居濟(jì)南后,他按規(guī)定辦理了居住證,憑居住證,他可以基本享受到市民待遇。“拿居住證可以正常去公園辦理年票,有居住證就可以報(bào)名學(xué)車、買車掛牌。”小王說(shuō),即便身份證到期換證,他也不必返回原籍,因?yàn)樯矸葑C省內(nèi)通辦了。在他看來(lái),如今附著在戶口上的福利越來(lái)越少,“最金貴的恐怕就是學(xué)區(qū)了。”他說(shuō),不過(guò)即使是學(xué)區(qū),憑居住證和社保證明,將來(lái)孩子也可劃片就近上學(xué)。

　　他不愿將戶口遷到濟(jì)南,除了城市戶籍本身吸引力不夠外,也與老家戶口可享受集體經(jīng)濟(jì)收益有很大關(guān)系。雖然在外工作,但他的戶口還在老家農(nóng)村,每年發(fā)放3000多元的村民福利。而且,如今戶口從農(nóng)村遷出來(lái)容易,再想遷回去就難了。而妻子這邊,隨著南山新區(qū)成立,戶口含金量也會(huì)更高,因此兩口子都不愿把戶口遷到市區(qū)。

　　落戶門(mén)檻降低后,大批外來(lái)人口會(huì)涌入？

　　據(jù)了解,推進(jìn)戶籍制度改革,政府會(huì)充分評(píng)估政策后果和風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌考慮城市的綜合承受能力,不會(huì)一下子徹底放開(kāi)。也就是說(shuō),近期濟(jì)南將推的戶籍改革,仍會(huì)打穩(wěn)妥牌,以保證戶籍流動(dòng)有序。

　　目前濟(jì)南版戶籍政策制定已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。業(yè)內(nèi)人士指出,濟(jì)南和青島跟省內(nèi)其他城市畢竟不一樣。其他城市已實(shí)現(xiàn)了“合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定工作”即可落戶,也就是說(shuō)如果有意愿遷移戶口,租房也可將戶口遷入。濟(jì)南很可能跟省內(nèi)其他市采取類似較低門(mén)檻落戶政策,比如有“合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定工作”即可落戶的,便是章丘、濟(jì)陽(yáng)、商河、平陰等非濟(jì)南城區(qū)的周邊縣市,而濟(jì)南市區(qū)由于人口密集,綜合承受能力不堪重負(fù),“租房便能落戶”可能短期內(nèi)不會(huì)落地。

　　濟(jì)南版戶籍政策改革的思路,或是解決目前在濟(jì)南擁有房產(chǎn)和定居,但尚未達(dá)到現(xiàn)行購(gòu)房落戶面積標(biāo)準(zhǔn)的存量群體。調(diào)查顯示:僅有39.4%的城鎮(zhèn)流動(dòng)人口愿將戶口遷入城市。土地升值預(yù)期、農(nóng)村權(quán)益難以割舍、城鎮(zhèn)生活成本提高等原因,使多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿到城鎮(zhèn)落戶,放寬購(gòu)房落戶門(mén)檻后,究竟會(huì)有多少人愿意放棄農(nóng)村戶口,還有待現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

　　外地購(gòu)房落戶是這樣規(guī)定的

　　寧波規(guī)定,對(duì)于購(gòu)房落戶的年齡都是在45歲以下,且購(gòu)房面積不低于100平米,父母中母親年滿55周歲或父親年滿60周歲可全家落戶。

　　南京規(guī)定購(gòu)房落戶的,市區(qū)購(gòu)買成套商品住宅房(含二手房)60平方米以上,并實(shí)際居住生活,允許其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人落戶,購(gòu)房面積每遞增20平方米可增辦直系親屬1人落戶。

　　大連規(guī)定,在本市有合法穩(wěn)定職業(yè)的個(gè)人購(gòu)買主城區(qū)(旅順口區(qū)除外)商品房單套住宅建筑面積達(dá)到70平方米,或單套非住宅建筑面積達(dá)到50平方米,存量房單套住宅建筑面積達(dá)到90平方米或單套非住宅建筑面積達(dá)到70平方米,即可落戶主城區(qū)。

　　上學(xué)成進(jìn)城落戶最大動(dòng)力

　　農(nóng)村進(jìn)城人口和城際流動(dòng)人口幾乎一致認(rèn)為,所在城市戶口的最重要價(jià)值體現(xiàn)在子女教育方面,其次在于社會(huì)保障和保障房,再次在于就業(yè)服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在2014年一項(xiàng)城鎮(zhèn)非戶籍常住人口全國(guó)性問(wèn)卷調(diào)查中,設(shè)置了“您認(rèn)為您所在城市戶口的價(jià)值主要體現(xiàn)在哪些方面”的問(wèn)題,要求受訪者對(duì)保障房、社會(huì)保障、子女教育、就業(yè)服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等5個(gè)選項(xiàng),按重要性程度進(jìn)行排序。

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,得分最高的是子女教育,為3.89,明顯高于其他選項(xiàng),其次是社保3.18,再次才是保障房,為2.94。

　　相關(guān)鏈接：落戶濟(jì)南有哪些途徑？

　　一、購(gòu)房落戶

　　一是在市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上新建成套商品住宅房，并取得房產(chǎn)證(含辦理抵押貸款房)；二是在市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上成套二手商品住宅房，并取得房產(chǎn)證兩年以上(含辦理抵押貸款房)；三是在本市三縣一市(章丘、平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河)居住3年以上人員，在市內(nèi)六區(qū)購(gòu)置建筑面積75平方米以上成套商品房取得房產(chǎn)證(其他條件同上述第一、第二款)。如果申請(qǐng)人名下有2套商品房，雖然每一套都難以滿足90平方米的門(mén)檻，但是加起來(lái)達(dá)到90平方米，也可以申請(qǐng)落戶。落戶地址的選擇，可以依據(jù)2套房子中的任何一個(gè)。

　　二、引進(jìn)人才落戶

　　根據(jù)規(guī)定，人才引進(jìn)的條件有如下幾類情況:第一，取得碩士、博士學(xué)位，或具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和高層次管理人員；第二，高級(jí)技師、高級(jí)技能師；第三，以公派、自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)并獲得國(guó)外碩士以上學(xué)位、或獲得國(guó)外學(xué)士學(xué)位并有科研成果和專利技術(shù)、或在國(guó)內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國(guó)外高等院校、科研院所進(jìn)修1年以上并取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員；第四，兩院院士、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家“百千萬(wàn)工程”第一、二層次人選，享受國(guó)家、省政府特殊津貼人員，省(市)級(jí)以上拔尖人才；第五，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的專利發(fā)明或者專有技術(shù)的人員。

　　三、投靠親人落戶

　　依據(jù)現(xiàn)在的政策規(guī)定，投靠親人同樣也可以落戶。投靠親人具體包括夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母。

　　父母投靠子女的規(guī)定是，男年滿60周歲、女年滿55周歲，不受身邊有無(wú)子女限制，且在濟(jì)子女在濟(jì)有固定住所，允許來(lái)濟(jì)投靠子女落戶；屬父母投靠在濟(jì)子女的，不能再以投靠父母的名義辦理外地其他子女的隨遷或連環(huán)遷入。固定住所是指已取得房屋所有權(quán)或租用單位分配的住房，且擁有房屋使用權(quán)。

　　四、工作落戶

　　要達(dá)到這一落戶條件相對(duì)容易。駐濟(jì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、財(cái)政撥款事業(yè)單位，以及能夠足額納稅辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)登記并按時(shí)足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)、事業(yè)單位聘用的具有中級(jí)以上職稱、工人技師，以及有國(guó)家承認(rèn)的本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員，在該單位實(shí)際工作滿3年，本人按時(shí)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有合法固定住所或單位已設(shè)立集體戶口的。

　　此外，如果投資納稅達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，即使沒(méi)有達(dá)到房產(chǎn)或者學(xué)歷的門(mén)檻，同樣也可以落戶。根據(jù)現(xiàn)有的政策要求，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在濟(jì)南當(dāng)年納稅3萬(wàn)元或3年累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上，且擁有固定住所，按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的投資者及其配偶、未成年子女，都可以辦理落戶手續(xù)。（綜合生活日?qǐng)?bào)、大眾網(wǎng)）