?　　黃與懷 旅加學者

　　9月4-5日，G20峰會將在中國杭州舉行。

　　為確保峰會順利，東道主早早公布了一系列“非常措施”，包括9月1-7日調休放假和部分區域、路段在某些時段的交通管制等。盡管有關方面事先做了方方面面的考量，但網上仍有一些抱怨的聲音，有網民稱正常工作、生活節奏受到“打擾”，如“快遞”受影響，部分商業和餐飲在會議期間和前后無法正常提供服務，市民和游客出行、戶外活動變得不方便，等等。

　　實事求是來說，這些抱怨是有一定道理和依據的。但從客觀、公正的角度來看，這種所謂“峰會擾民”現象，在國際間是普遍存在的。道理很簡單，一個峰會要想圓滿舉辦，交通、安保和接待“三大件”必不可少，而要確保這“三大件”，就不得不采取一些可能影響主辦地日?！肮澴唷钡拇胧?。

　　先談交通

　　由于峰會日程一般都很緊湊（通常都是兩天，且還要穿插各種公開活動，而不僅僅是閉門開會），所以交通的暢通至關重要，封路、限行之類措施，許多峰會舉辦地都照辦不誤，意大利米蘭、佛羅倫薩有一段時間峰會頻仍，動輒封路。

　　2014年3月，核安全峰會在荷蘭海牙舉行，為確保峰會會場交通的暢通，荷蘭警方在海牙和阿姆斯特丹兩地臨時劃出眾多交通禁入區，以至于一些不知所措的市民不得不繞道數百公里去上班，甚至有人一直繞道到鄰國去了。峰會期間有參觀海牙博物館的“節目”安排，為確?！翱烊タ旎亍?，往返的路途都被“清道”。

　　2010年6月，加拿大在多倫多剛舉辦完G8峰會后又緊接著舉辦G20峰會。兩次峰會的主辦，給交通問題帶來巨大挑戰——最多時一個白天有多達17個元首車隊往返于多倫多國際機場和會議中心，每個車隊前后需要“清路”45分鐘，導致進出機場和需要通行401、427、Gardina高速公路的車輛、行人不得不頻繁忍受單向禁行甚至完全禁行，塞車時間動輒達到1小時以上。

　　再談安保

　　自慕尼黑奧運會發生恐怖襲擊慘劇后，峰會安保就成為重中之重，2005年7月G8峰會在英國格倫伊格爾斯舉行，倫敦卻發生了導致52人死亡的自殺式襲擊事件，這讓各種峰會的安保措施變本加厲。

　　2009年倫敦G20峰會被認為是G20峰會中最成功的一屆，但也開了一個“不惜代價確保安全”的先例。在峰會期間，倫敦許多銀行為避免安全隱患，索性把當街大門用木板釘死；英國當局為確保警力足夠，不但從外地調人支援，而且在會議期間取消警察一切休息，讓15000警力輪流換崗執勤，并在倫敦街頭設置了10000個監控攝像頭。為消除一切可能成為示威者“武器”的東西，警方會前將所有建筑工地的碎石運走，甚至連經典的紅色電話亭也暫且挪窩。整個峰會期間，僅安保費用就花掉720萬英鎊。

　　2010年多倫多兩次峰會，當地配屬警力逾1萬人，在峰會期間“出于安全考慮”關閉了加拿大地標CN塔、安大略藝術館、都市圖書館，以及許多閱覽室、甚至幼兒園，加拿大人最喜歡的NHL冰球聯賽被迫推遲，最熱衷的戶外活動——燒烤聚會在峰會前兩周就被勒令停止，甚至多倫多大學也要換個考試的時間。更夸張的是，會議期間安大略省議會大樓居然也要關門，第一層樓靠街的窗戶，被用木板封死，而在峰會某些時段，政府索性直接動用技術手段干擾手機通訊，以“給可能用手機相互聯絡的恐怖分子添麻煩”。似乎意在效仿倫敦，多倫多兩次峰會期間同樣清理了各種可能被用于泄憤或安置炸彈的路邊常用物品，包括電話亭、郵箱、路邊長凳，甚至自行車鎖。

　　2014年海牙核峰會對全部進入海牙的游客實施安檢，峰會期間許多沿街房屋居民不得隨意外出，不得上陽臺和屋頂，警方不僅到處布置警察、狙擊手，使用直升機和摩托車，還規定有權隨意進入民宅搜索爆炸物，為確保萬無一失，幾次公開活動都被指動員了“有組織觀眾”。更夸張的是，為了防止“恐怖分子可能的空中襲擊”，荷蘭軍隊居然調動部署了“愛國者”式防空導彈。

　　同年緬甸內比都/仰光，4天內接連舉辦東盟峰會和東亞峰會，緬甸不得不動用超過全國20%比例的警力，在這短短4天間全副武裝、如臨大敵地往來奔忙。

　　由于近期恐怖主義襲擊事件頻發，不久前舉辦的G7日本峰會，東道主在安全方面高度緊張，數千名警員在相關火車站和碼頭巡邏，日方表示會提高警惕，避免巴黎、布魯塞爾此前的惡性事件重演。為此東京火車站、地鐵站等目標周圍的垃圾桶和投幣式儲物柜或被移走或被封閉不得使用，當局表示他們會密切關注劇院、體育場館等“軟目標”。

　　幾乎前述每屆峰會都的確有“擾民”之嫌，也每每引發抱怨乃至抗議，其中一些措施也的確有斟酌、改進的余地。但總體上講，各主辦方為確保峰會的順利、圓滿和安全，仍不惜“矯枉過正”、大動干戈，這不僅是一種峰會主辦的國際慣例，也是出于安全第一的大局。

　　相信杭州及周邊的市民、游客為G20所作出的諒解、犧牲，及所忍受的一時不便，會為峰會的圓滿進行、順利閉幕作出不可磨滅的貢獻；相信安全第一、大局為重的道理，大家也一定會明白的。