?　　文/李紅梅

　　靴子終于落地,公眾懸著的心總算可以放下了。鼓勵共享經(jīng)濟和行業(yè)創(chuàng)新已成為大勢所趨,監(jiān)管部門要做的就是守住保障市場公平競爭這一底線,實現(xiàn)乘客、網(wǎng)約車、運營平臺以及傳統(tǒng)出租車和企業(yè)等多方共贏。

　　7月28日,《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布,明確了網(wǎng)約車的合法地位,將其納入客運監(jiān)管體系,同時改革傳統(tǒng)巡游車經(jīng)營模式、降低過高承包費和抵押金,鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。

　　千呼萬喚始出來,醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政終于揭開神秘面紗。自去年10月10日交通部發(fā)布征求意見稿以來,坊間對相關(guān)規(guī)定一直爭議不斷,如今靴子終于落地,公眾懸著的心總算可以放下了。網(wǎng)約車自在中國出現(xiàn)以來,發(fā)展迅速,改善了百姓的出行方式和體驗、緩解了打車難題,為部分“去產(chǎn)能”行業(yè)職工再就業(yè)提供了機會,但也對傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來沖擊,暴露出安全性等問題,亟待國家層面出臺法規(guī)予以規(guī)范。

　　對網(wǎng)約車這種基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟的新業(yè)態(tài),新政給予高度肯定和鼓勵支持,對從事網(wǎng)約車運營的前置條件有所放寬,從平臺注冊、車輛人員許可等多方面給予更大的政策支持。新政首先明確了網(wǎng)約車的合法地位,把網(wǎng)約車納入客運管理,今后,專車司機終于可以踏實賺錢,再也不用擔心被交通管理部門查扣了。再者,明確私家車符合相關(guān)條件并履行相關(guān)法定程序后可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。這是一個質(zhì)的突破,此前的征求意見稿中明確指出私家車不能從事網(wǎng)約車運營。

　　為了引導網(wǎng)約車向安全、正規(guī)的方向發(fā)展,新政強調(diào)了運營安全和責任,明確網(wǎng)約車平臺需要承擔承運人責任,保障司乘各方的合法權(quán)益,同時也給平臺帶來不少利好。例如,網(wǎng)絡(luò)平臺只需在一地注冊就可全國開展服務(wù)。此外,在網(wǎng)約車輛報廢標準方面,新政將征求意見稿中的“8年強制報廢”改為行駛里程達到60萬公里時強制報廢,對于行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年的車輛,則要求退出網(wǎng)約車經(jīng)營。這樣既有利于私家車轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車運營,也能夠確保運營載客的車輛車況良好,保障乘客的人身安全。

　　此次出臺的兩個文件充分考慮了互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的特點,科學設(shè)定許可條件、優(yōu)化許可程序,為網(wǎng)約車量身定制了監(jiān)管模式,有利于網(wǎng)約車行業(yè)的長期健康發(fā)展,有利于保護各方利益,特別是乘客的合法權(quán)益。另外,新政也有利于推動傳統(tǒng)出租車行業(yè)降低份子錢。當下,鼓勵共享經(jīng)濟和行業(yè)創(chuàng)新已成為大勢所趨,監(jiān)管部門要做的就是守住保障市場公平競爭這一底線,更好地滿足人民群眾出行需求和出行安全,實現(xiàn)乘客、網(wǎng)約車、運營平臺以及傳統(tǒng)出租車和企業(yè)等多方共贏。

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