?　　文/李紅梅

　　靴子終于落地,公眾懸著的心總算可以放下了。鼓勵共享經濟和行業創新已成為大勢所趨,監管部門要做的就是守住保障市場公平競爭這一底線,實現乘客、網約車、運營平臺以及傳統出租車和企業等多方共贏。

　　7月28日,《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》發布,明確了網約車的合法地位,將其納入客運監管體系,同時改革傳統巡游車經營模式、降低過高承包費和抵押金,鼓勵巡游出租汽車企業轉型提供網約車服務。

　　千呼萬喚始出來,醞釀兩年之久的出租汽車改革及網約車新政終于揭開神秘面紗。自去年10月10日交通部發布征求意見稿以來,坊間對相關規定一直爭議不斷,如今靴子終于落地,公眾懸著的心總算可以放下了。網約車自在中國出現以來,發展迅速,改善了百姓的出行方式和體驗、緩解了打車難題,為部分“去產能”行業職工再就業提供了機會,但也對傳統出租車行業帶來沖擊,暴露出安全性等問題,亟待國家層面出臺法規予以規范。

　　對網約車這種基于“互聯網+”和分享經濟的新業態,新政給予高度肯定和鼓勵支持,對從事網約車運營的前置條件有所放寬,從平臺注冊、車輛人員許可等多方面給予更大的政策支持。新政首先明確了網約車的合法地位,把網約車納入客運管理,今后,專車司機終于可以踏實賺錢,再也不用擔心被交通管理部門查扣了。再者,明確私家車符合相關條件并履行相關法定程序后可轉化為網約車。這是一個質的突破,此前的征求意見稿中明確指出私家車不能從事網約車運營。

　　為了引導網約車向安全、正規的方向發展,新政強調了運營安全和責任,明確網約車平臺需要承擔承運人責任,保障司乘各方的合法權益,同時也給平臺帶來不少利好。例如,網絡平臺只需在一地注冊就可全國開展服務。此外,在網約車輛報廢標準方面,新政將征求意見稿中的“8年強制報廢”改為行駛里程達到60萬公里時強制報廢,對于行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年的車輛,則要求退出網約車經營。這樣既有利于私家車轉化為網約車運營,也能夠確保運營載客的車輛車況良好,保障乘客的人身安全。

　　此次出臺的兩個文件充分考慮了互聯網新業態的特點,科學設定許可條件、優化許可程序,為網約車量身定制了監管模式,有利于網約車行業的長期健康發展,有利于保護各方利益,特別是乘客的合法權益。另外,新政也有利于推動傳統出租車行業降低份子錢。當下,鼓勵共享經濟和行業創新已成為大勢所趨,監管部門要做的就是守住保障市場公平競爭這一底線,更好地滿足人民群眾出行需求和出行安全,實現乘客、網約車、運營平臺以及傳統出租車和企業等多方共贏。

　　相關新聞詳見本報今日A3、A4版

　　

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