?
7月20日記者采訪獲悉,市委市政府日前出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),明確提出本市將通過三年努力,初步建立以創(chuàng)新、服務(wù)和海洋為特色的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),全市“僵尸企業(yè)”基本出清,鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用率、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)能減排等達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
“僵尸企業(yè)”分類處置
《意見》要求淘汰化解過剩和落后產(chǎn)能。本市將嚴(yán)格實(shí)施懲罰性電價(jià)、差別化排污收費(fèi)等政策,倒逼落后產(chǎn)能加快退出；推進(jìn)企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高鐵、電力電氣工程建設(shè)等領(lǐng)域開展國(guó)際合作,到2018年,本市計(jì)劃形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的外向型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
本市還將分類妥善處置工業(yè) “僵尸企業(yè)”。對(duì)公司治理良好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有前景但出現(xiàn)暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),通過必要的、風(fēng)險(xiǎn)可控的收回再貸、展期續(xù)貸、并購(gòu)重組等方式幫助其渡過難關(guān)；對(duì)已停產(chǎn)半停產(chǎn)、虧損嚴(yán)重、資不抵債的“僵尸企業(yè)”,有序推動(dòng)重組整合或退出市場(chǎng)；對(duì)必須實(shí)施破產(chǎn)清算的,協(xié)商控制信貸退出的方式與節(jié)奏,制訂清晰可行的資產(chǎn)保全計(jì)劃,防止處置不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。
房地產(chǎn)“僵尸項(xiàng)目”也將妥善處理。對(duì)因形勢(shì)變化或市場(chǎng)定位、規(guī)劃用途、企業(yè)自身原因確實(shí)無法進(jìn)行開發(fā)的已出讓房地產(chǎn)用地,由土地儲(chǔ)備整理機(jī)構(gòu)收回后再次供應(yīng),或由政府平臺(tái)公司收購(gòu)后進(jìn)行開發(fā)。對(duì)已存在的房地產(chǎn)“僵尸項(xiàng)目”,由區(qū)市政府通過招商等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嫁接,引導(dǎo)有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行兼并重組或聯(lián)合開發(fā)。對(duì)在建住宅用地規(guī)模過大或新建住房消化周期過長(zhǎng)的區(qū)市,明顯減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)。保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模,2018年房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比重保持在17%左右。
文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)將“增重”
《意見》提出要突出市場(chǎng)導(dǎo)向,積極擴(kuò)大有效和中高端供給。本市將加快信息網(wǎng)絡(luò)、充電設(shè)施、旅游休閑和健康養(yǎng)老服務(wù)等新消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn),到2018年旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上。規(guī)劃建設(shè)嶗山山地戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),舉辦世界杯帆船賽等國(guó)際性活動(dòng),到2018年文化創(chuàng)意、體育產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重合計(jì)達(dá)到6%左右,以新需求引領(lǐng)形成新供給。
本市將培育大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒、衛(wèi)星導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài),探索設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu),大力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品。
本市還將實(shí)施高端資源集聚工程,到2018年引進(jìn)高校院所等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)8家以上；規(guī)劃建設(shè)董家口港區(qū)等五大物流園區(qū)和樓山物流中心等六大物流中心,提升浮山灣、唐島灣、海泉灣、金家?guī)X四大時(shí)尚消費(fèi)區(qū),建設(shè)中鐵世界博覽城、紅島國(guó)際會(huì)展中心,集聚100家影視企業(yè)和500家總部機(jī)構(gòu)；建設(shè)靈山灣影視文化區(qū)、城陽總部商務(wù)區(qū)等十大服務(wù)業(yè)功能區(qū),培育20個(gè)左右特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；到2018年全市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體突破80萬戶,限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)每年新增700戶左右；全市海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上、占生產(chǎn)總值比重達(dá)到27%左右；海洋領(lǐng)域有效發(fā)明專利占全部有效發(fā)明專利總量的20%左右。
實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略。研究制定智能制造、智能裝備、智能工廠標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。率先研究制定新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提前開展大數(shù)據(jù)、新能源汽車、3D打印等科技密集產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究。2016～2018年,主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng),制定、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范200項(xiàng)。
“六色金融”差異化信貸
本市創(chuàng)新金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控手段,建立“六色金融”機(jī)制,對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分類,建立藍(lán)色、綠色、白色、橙色、紅色、黑色企業(yè)名單和數(shù)據(jù)庫,實(shí)行差異化信貸管理和金融服務(wù)。
還將降低用地用能等要素成本,鼓勵(lì)企業(yè)綜合開發(fā)利用地下空間,地下空間可與地上土地使用權(quán)一并出讓,在出讓價(jià)格上給予優(yōu)惠；降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本,對(duì)優(yōu)秀的初創(chuàng)企業(yè)給予50～150萬元啟動(dòng)資金支持,中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)等在青島設(shè)立獨(dú)立法人資格、符合青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部,引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的,給予最高3000萬元支持。
根據(jù)《意見》,本市將加快脫貧攻堅(jiān),加大污染治理,加強(qiáng)人才引進(jìn),全面補(bǔ)齊公共產(chǎn)品和服務(wù)短板。 本報(bào)記者 李曉哲
不再直接投資新建公租房
110億元助企業(yè)搬遷
7月20日記者獲悉,近日青島市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)任務(wù)加快落實(shí)。
支持企業(yè)環(huán)保搬遷和對(duì)外合作,設(shè)立30億元的青鋼產(chǎn)業(yè)投資基金、110億元的老城區(qū)企業(yè)搬遷發(fā)展基金和48億元的海灣集團(tuán)搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,保障企業(yè)環(huán)保搬遷和職工安置。
建立財(cái)政科技投入統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。搭建青島市大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)。實(shí)行企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),安排專項(xiàng)補(bǔ)助推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持新增貨郵、國(guó)際航線、通用航空、航空工業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
10億小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金
支持企業(yè)融資。對(duì)企業(yè)上市過程中發(fā)生的券商、律師、會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用給予補(bǔ)助。設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)資金,對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。實(shí)施科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款資助,進(jìn)行貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。設(shè)立總規(guī)模10億元的小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金,提供低成本過橋資金。
壯大政府投資引導(dǎo)基金規(guī)模。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金增資3000萬元,對(duì)天使投資引導(dǎo)基金增資4500萬元,設(shè)立首期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金4600萬元,設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。與國(guó)有投資公司共同出資,設(shè)立15億元的大數(shù)據(jù)基金和5億元的國(guó)信招商創(chuàng)業(yè)投資母基金。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)。
45.5億元落實(shí)市辦實(shí)事
改革公共租賃住房保障方式。堅(jiān)持實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合,適度擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍,2016年,市財(cái)政不再直接投資新建公共租賃住房,鼓勵(lì)通過購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等市場(chǎng)化方式解決。推進(jìn)主城區(qū)棚戶區(qū)改造。綜合運(yùn)用中央保障性安居工程專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)家開發(fā)銀行棚戶區(qū)貸款、政府購(gòu)買棚改服務(wù)等資金和政策,全力支持主城區(qū)棚戶區(qū)改造工作。
三年內(nèi)增加地下綜合管廊55.73公里、海綿城市建設(shè)區(qū)域25平方公里。補(bǔ)齊民生與生態(tài)短板。2016年統(tǒng)籌45.5億元用于落實(shí)市辦實(shí)事,對(duì)涉及惠民政策方面的補(bǔ)助事項(xiàng),實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。 本報(bào)記者 婁花
■國(guó)內(nèi)年中經(jīng)濟(jì)調(diào)查 “壞杠桿”難去 “好杠桿”難尋
一邊是大量信貸資源沉淀在高負(fù)債企業(yè),錢拿不回來；一邊是大把資金“攥在手里”找不到好項(xiàng)目,錢投不出去。記者近日在北京、浙江、遼寧等多地采訪發(fā)現(xiàn),去杠桿之下,金融機(jī)構(gòu)普遍面臨“壞杠桿難去,好杠桿難尋”的困境和尷尬。
信貸投放進(jìn)退兩難
“銀行人進(jìn)入了一個(gè)‘焦慮時(shí)刻’。”平安銀行行長(zhǎng)邵平直言,原來風(fēng)險(xiǎn)較小的國(guó)企債務(wù)、地方政府擔(dān)保的信用債也開始爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn),新增資產(chǎn)缺乏“安全區(qū)”,銀行正腹背受敵。某國(guó)有大行遼寧省分行信貸與投放管理部負(fù)責(zé)人表示,盡管知道一些企業(yè)負(fù)債率較高,但仍讓其“借新還舊”來維持。
重重壓力下,金融市場(chǎng)在去產(chǎn)能、去杠桿中也出現(xiàn)了一些新變化。“近期債券市場(chǎng)接連出現(xiàn)違約事件,放大了信用風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)投資者拋售債券,變得越來越謹(jǐn)慎,債券發(fā)行難度越來越大。”建設(shè)銀行遼寧省分行公司業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理李碩表示。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),出于有無政府信用托底的風(fēng)險(xiǎn)考慮,銀行特別是東北和中西部地區(qū)銀行大多去掉了民營(yíng)企業(yè)貸款,將資金集中到國(guó)有企業(yè)特別是大型央企。
“經(jīng)濟(jì)下行壓力下,金融機(jī)構(gòu)將資源分配給安全度相對(duì)較高的領(lǐng)域,看似不合理,卻符合金融邏輯。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平認(rèn)為,但不同類型企業(yè)杠桿率分化加重,顯然不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)。
銀行業(yè)敲響警鐘
“當(dāng)前,中國(guó)銀行業(yè)面臨自2004年國(guó)有銀行改制上市以來最嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)壓力。銀行業(yè)需要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備,苦練內(nèi)功,迎接漫長(zhǎng)嚴(yán)冬的考驗(yàn)。”銀監(jiān)會(huì)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席于學(xué)軍為銀行敲響了警鐘。
事實(shí)上,產(chǎn)能過剩和企業(yè)杠桿率高企,與過去幾年銀行高歌猛進(jìn)、急速擴(kuò)張信貸規(guī)模有著相當(dāng)大的關(guān)系。
記者在調(diào)研中看到,在北京、上海、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū),金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),平穩(wěn)退出“壞杠桿”、合理增加“好杠桿”。
某銀行北京分行人士告訴記者,上半年各家銀行對(duì)北上廣深等一線城市的個(gè)人住房按揭貸款均予以傾斜,房貸利率優(yōu)惠幅度也非常大。
給居民部門加杠桿的同時(shí),銀行改變傳統(tǒng)以信貸為主的經(jīng)營(yíng)模式,為客戶提供投行類、產(chǎn)業(yè)基金、投貸聯(lián)動(dòng)等更豐富的產(chǎn)品和更綜合的服務(wù),已是大勢(shì)所趨。據(jù)新華社
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）
