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山東省首個旅游警察大隊在棗莊山亭區揭牌成立(資料圖) 記者 王開元 攝

　　當前正值暑期旅游旺季,是市場秩序和各種矛盾的高發期和多發期。針對旅行社出境游保證金、零負團費、不合理低價及強迫消費等現象又有抬頭趨勢,省旅發委部署開展全省旅行社市場專項整治工作,決定從現在起至今年年底,在全省集中開展旅行社市場專項整治?！斑@次專項整治不僅‘動真格’更要‘管長久’,可以說,這次整治會議召開,意味著我省旅行社市場監管進入了史上最嚴時期?！鄙綎|省旅發委副局長張明池說。

　　不支持、不鼓勵旅行社收取出境游保證金

　　當前,正是暑期旅游旺季,也是出境旅游高峰期。14日上午,省旅發委召開全省旅行社市場專項整治視頻會議,就旅行社出境游保證金、零負團費等專項整治工作進行了部署。

　　會議指出,建立出境游保證金第三方托管制度,是規范出境游保證金管理,切實保護旅游者合法權益的一項重要舉措。

　　記者獲悉,今后,山東省各級旅游部門都將擔負起監督管理責任,按照屬地管理的原則,加強督導檢查,逐家建立工作臺賬。尤其旅行社要落實主體責任。

　　“旅游管理部門不支持、不鼓勵旅行社收取出境游保證金。如需收取保證金的,均應采取銀行參與的第三方資金托管方式,簽訂托管協議。游客切勿將出境游保證金以現金或現金轉賬方式交給旅行社,更不得存入旅行社工作人員個人賬號,以確保出境游保證金安全?！笔÷冒l委副局長張明池告訴記者。

　　張明池在會上要求各地狠抓落實,加強出境游保證金執法檢查,確保今年7月底前全部整改到位。自8月1日起,公民或游客如發現旅行社私收出境游保證金的,請向山東省旅游發展委員會舉報。舉報電話:0531-82676221。

　　“今后將始終保持高壓態勢,一旦發現旅行社私收出境游保證金現象,將予以嚴肅處理。哪怕是對國字頭的旅行社,情節嚴重者,省旅發委將建議國家旅游局吊銷其經營資質?！睆埫鞒貜娬{。

　　重點整治導游強迫或誘導購物

　　隨著旅游業快速發展特別是大眾旅游時代來臨,旅行社零負團費、不合理低價及強迫消費等現象又有抬頭趨勢。

　　為此,山東省將集中下半年時間,按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則,重點治理旅行社市場零負團費、“不合理低價”、無資質經營、強迫或誘導購物等嚴重擾亂旅游市場秩序的行為,實現市場有序、競爭有序、管理有序、出游有序的目標。

　　省旅發委發布的專項整治工作方案顯示,各市旅游局(委)將采取明查與暗訪、綜合整治與交叉執法、集中約談與行政處罰、社會監督與有獎舉報相結合方式,集中查處并曝光一批違法違規的典型案件。省旅發委也將不定期組織督查組分赴各市檢查、督查綜合整治工作情況。

　　針對“黑社”、“黑網站”、QQ群、微信群等無資質經營旅游業務、發布虛假旅游廣告或不實旅游產品信息等違法行為,各市旅游局(委)將聯合工商、公安、通信、網信等相關部門給予嚴厲打擊。

　　導游強迫或誘導購物等違法違規行為是專項整治的重中之重。各市旅游局(委)將加大對旅游團隊的明查暗訪力度,嚴肅查處未經旅行社委派私自帶團、擅自變更旅游行程、增加購物點或自費項目、強迫或變相強迫游客消費等行為的導游和領隊人員。情節嚴重,造成惡劣影響的,堅決清理出導游隊伍。

　　“這次專項整治不僅‘動真格’更要‘管長久’,可以說,這次整治會議召開,意味著我省旅行社市場監管進入了史上最嚴時期?！笔÷冒l委副局長張明池說。

　　加快開啟綜合監管“1+3”模式

　　會議要求,各級旅游部門要認真貫徹《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的通知》(國辦發〔2016〕5號)精神,加大聯合執法力度,加快建立旅游市場綜合監管機制。有條件的市縣區要加快建立“1+3”旅游綜合監管平臺,已成立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭的縣(市、區)要發揮機構職能作用,形成監管合力。

　　省旅游監察總隊隊長張百科告訴記者,“1”是指旅游局“升格”旅游發展委員會?！?”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局”?！?”,不是簡單的疊加,而是把這些專屬職能因地制宜地融入旅游市場秩序整治中。

　　這是旅游業發展到新階段、新常態下,旅游市場秩序治理中涌現的新體系。是旅游作為綜合性產業,破解舊治理架構、構建綜合治理格局,需具備的職能屬性。

　　據了解,目前山東省已有青島、濟寧、日照、萊蕪等四市旅游局正式更名為旅游發展委員會。

　　棗莊山亭區、煙臺長島縣、德州夏津縣、臨沂沂水縣、棗莊市臺兒莊區掛牌成立旅游警察大隊。其中,沂水縣建立了全省首家“1+3”旅游市場綜合監管平臺。

　　按照責任分工,各級旅游主管部門負責對組織不合理低價、強迫和變相強迫消費、違反旅游合同等違法違規行為的監管和查處。各級公安機關負責嚴厲打擊在旅游景區侵害游客權益的違法犯罪團伙,及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為。各級工商部門重點負責對虛假廣告、不正當競爭以及其他違法行為的監管和查處。

　　張百科告訴記者,在全域旅游的大背景下,旅游市場監管將從單一部門、單一行業、單一執法的旅游市場監管,逐步邁向旅游與公安、工商等多部門的聯合監管、共同執法。各部門在理清責任與分工上,形成聯動機制,進一步做到整合力量,統一行動,依法依規加大旅游市場秩序整治力度。

　　記者 景佳