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山東高速通行費(fèi)將告別政府定價(jià) 取消一級(jí)公路收費(fèi)站 近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》，其中明確提出，將逐步取消一級(jí)公路收費(fèi)站，高速公路通行費(fèi)也將由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。這也意味著，將來，省內(nèi)高速路有望因建設(shè)成本、“火爆程度”等的不同而執(zhí)行不同的通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
取消一級(jí)公路收費(fèi)站：國(guó)道309濟(jì)南收費(fèi)站將退出歷史舞臺(tái) 交通運(yùn)輸價(jià)格改革，是接下來山東多領(lǐng)域價(jià)格改革中的重要一環(huán)。記者了解到，山東將完善交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，逐步放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)范圍，促進(jìn)鐵路、公路、水路形成合理比價(jià)關(guān)系，推動(dòng)各種交通方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理配置。
具體來說，山東將推行城市公交低票價(jià)政策，實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策。并且，將完善出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，逐步放開市場(chǎng)和價(jià)格。值得關(guān)注的是，此次，山東還明確提出，將逐步取消一級(jí)公路收費(fèi)站。“要是真取消了，我們出行那可就省大錢了。”一位經(jīng)常通行國(guó)道309濟(jì)南收費(fèi)站的車主孫先生感慨道。
記者從相關(guān)方面了解到，國(guó)道309濟(jì)南收費(fèi)站設(shè)站于2004年，在2013年5月2日，收費(fèi)站老站停止收費(fèi)，東遷至幾十公里外的新站正式啟用。此前，我國(guó)已有深圳等多地明確提出要撤銷一級(jí)公路收費(fèi)站。此次，山東也提出將“逐步取消一級(jí)公路收費(fèi)站”，這也意味著，作為政府還貸一級(jí)公路收費(fèi)站，國(guó)道309濟(jì)南收費(fèi)站下一步也將退出歷史舞臺(tái)。
通行費(fèi)告別政府定價(jià)：不再一口價(jià)，不同高速路或“量身定價(jià)” 山東高速公路的通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也將出現(xiàn)變化。記者注意到，除了“逐步取消一級(jí)公路收費(fèi)站”，在《實(shí)施意見》中，還有著一項(xiàng)有關(guān)交通領(lǐng)域的“重磅消息”——“高速公路通行費(fèi)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)”。這也意味著，下一步，高速公路通行費(fèi)將告別“政府定價(jià)時(shí)代”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有望出現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整和變化。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在高速公路通行費(fèi)改為政府指導(dǎo)價(jià)后，山東各高速路的通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)更靈活，不同高速路收費(fèi)或?qū)⒊霈F(xiàn)差別，而不再是“一口價(jià)”，比如可能會(huì)依據(jù)高速路的建設(shè)成本、橋隧比例、所在區(qū)域、車流量等因素，為高速公路“量身定制”相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的高速公路的通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)高一點(diǎn)，有的則會(huì)低一些。
不同高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低不相同，在貴州等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在貴州2014年開通的高速公路中，有的高速公路對(duì)七座及以下小客車每公里收費(fèi)0.5元左右，有的則收費(fèi)0.7元左右。據(jù)悉，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以橋隧比例為主導(dǎo)因素，比如織納高速老凹?jí)沃良{雍段主線里程約為16公里，全程無收費(fèi)橋隧，每公里收費(fèi)0.5元；但織金至以那段因收費(fèi)橋隧占到11.38%，每公里收費(fèi)0.68元。
數(shù)讀山東高速 收費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)
1998年至今政府定價(jià)一類客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公里0.4元比全國(guó)平均水平低一成多
建設(shè)高成本
2000年超2000萬元2005年突破3000萬元2012年4346.62萬元2015年超7000萬元
債務(wù)高昂
截至2014年年底，山東的高速公路債務(wù)總額高達(dá)881.12億元。
政府還貸高速公路的債務(wù)余額為616.58億元經(jīng)營(yíng)性高速公路的債務(wù)余額為264.54億元
未來舉措
政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)或按建設(shè)成本、橋隧比例、車流量等因素定價(jià)
新聞背景 山東高速路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18年沒變 長(zhǎng)期以來，山東高速公路車輛通行費(fèi)主要采取按車型和計(jì)重兩種方式收取。省有關(guān)部門1998年出臺(tái)的收費(fèi)文件規(guī)定，一類客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公里0.4元，這一標(biāo)準(zhǔn)沿用至今，比全國(guó)平均水平低一成多。
和高速路通行費(fèi)的“低標(biāo)準(zhǔn)”相對(duì)應(yīng)的，是高速公路的“高負(fù)債”。記者了解到，自1990年開始修建濟(jì)青高速公路以來，山東的高速公路債務(wù)資金實(shí)行“統(tǒng)借統(tǒng)還”政策。截至2014年年底，我省的高速公路債務(wù)總額高達(dá)881.12億元，其中：政府還貸高速公路債務(wù)占比較高，債務(wù)余額為616.58億元；經(jīng)營(yíng)性高速公路的債務(wù)余額則為264.54億元。
追溯高速公路“高負(fù)債”的原因，除了通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)常年較低，還有著建設(shè)成本逐年增高等原因。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，早在1996年時(shí)，在山東，雙向四車道高速公路平均每公里建設(shè)成本還僅為1039.73萬元，2000年時(shí)成本就已超過了2000萬元，2005年突破3000萬元，2012年達(dá)4346.62萬元，到了2015年，在建、籌建的高速公路每公里建設(shè)成本概算已經(jīng)超過7000萬元。（濟(jì)南時(shí)報(bào)）
三年內(nèi)山東高校全面按學(xué)分收費(fèi)，預(yù)計(jì)各專業(yè)普遍漲價(jià) 電價(jià)怎么改?水、氣、油的價(jià)格是否放開?學(xué)生們的學(xué)費(fèi)、患者的醫(yī)療費(fèi)將如何改革?8日,省委、省政府出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見,對(duì)這一系列的價(jià)格機(jī)制改革提出了明確要求。
水電氣：有序放開上網(wǎng)電價(jià) 在電價(jià)改革方面,我省提出,將擴(kuò)大電力直接交易試點(diǎn)范圍,有序放開上網(wǎng)電價(jià)。而且,還將簡(jiǎn)化銷售電價(jià)分類,減少各類電價(jià)交叉補(bǔ)貼,建立以用電負(fù)荷特性為主的電價(jià)分類結(jié)構(gòu)體系,逐步實(shí)現(xiàn)公益性以外的銷售電價(jià)由市場(chǎng)形成。
在天然氣、成品油價(jià)格改革方面,我省將根據(jù)國(guó)家改革進(jìn)程,擇機(jī)放開天然氣氣源價(jià)格；擇機(jī)放開非居民用氣價(jià)格,逐步放松對(duì)居民生活用氣價(jià)格管制。并且,將落實(shí)國(guó)家成品油價(jià)格調(diào)控機(jī)制,適時(shí)放開成品油價(jià)格。
在水價(jià)改革領(lǐng)域,將探索建立區(qū)域綜合水價(jià)制度,科學(xué)核定多水源綜合水價(jià)；鼓勵(lì)充分利用外調(diào)水和地表水,限制開采地下水,積極開發(fā)利用再生水。在推進(jìn)熱價(jià)改革方面,新建住宅必須全部實(shí)行供熱分戶計(jì)量,既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造,并按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。
醫(yī)療：基本醫(yī)療實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià) 在醫(yī)療服務(wù)價(jià)改方面,我省提出,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格將實(shí)行分類管理,對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),其中醫(yī)保基金支付的服務(wù)項(xiàng)目由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),結(jié)合取消藥品加成政策,適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格,對(duì)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)療專家之間的服務(wù)實(shí)行差別化價(jià)格政策。
而且,還將加快醫(yī)保支付方式改革,實(shí)行按病種付費(fèi)為主的復(fù)合付費(fèi)模式,發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用。
教育：高校將全面按學(xué)分收費(fèi) 在教育收費(fèi)價(jià)改方面,我省提出,公辦普通高校學(xué)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),增強(qiáng)定價(jià)彈性,優(yōu)化高校之間、專業(yè)之間學(xué)費(fèi)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)教育資源優(yōu)化配置,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專業(yè)優(yōu)先創(chuàng)新發(fā)展。完善校企、中外合作辦學(xué)收費(fèi)形成機(jī)制,鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。并且,將擴(kuò)大高校學(xué)分制收費(fèi)實(shí)施范圍,到2020年在全省高校全面實(shí)施。
事實(shí)上,我省在2013年有7所高校試點(diǎn)學(xué)分制改革,在7個(gè)試點(diǎn)高校中,山東大學(xué)已經(jīng)在今年新生學(xué)費(fèi)收取中采取了按學(xué)分制收費(fèi)的辦法。從預(yù)收的學(xué)費(fèi)數(shù)額看,一些專業(yè)的學(xué)費(fèi)上漲幅度堪稱驚人。
此前,山大文科類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4000元/年,理工類專業(yè)4300元/年,其中熱門專業(yè)上調(diào)10%,藝術(shù)類6700元/年。而當(dāng)年入學(xué)的新生中,山大理工類非熱門專業(yè)預(yù)繳學(xué)費(fèi)為6500元,藝術(shù)類新生預(yù)繳學(xué)費(fèi)10000元,上漲幅度超過或接近50%。當(dāng)然也有漲幅較小的專業(yè),如工商管理專業(yè),以前屬于熱門專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4400元,當(dāng)年新生預(yù)繳的學(xué)費(fèi)只漲了1000元。
可以預(yù)見的是,隨著高校收費(fèi)改革的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,試點(diǎn)高校的學(xué)費(fèi)上漲將是一個(gè)趨勢(shì)。
出行：城市公交將推行低票價(jià) 在推進(jìn)公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格改革方面,我省提出,養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格主要由市場(chǎng)形成,將采取政府購買服務(wù)等方式對(duì)“三無”老人實(shí)行免費(fèi)政策。
在推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革方面,將逐步放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)范圍,促進(jìn)鐵路、公路、水路形成合理比價(jià)關(guān)系,推動(dòng)各種交通方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合理配置。
具體來說,我省將完善鐵路貨運(yùn)與公路掛鉤的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,簡(jiǎn)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)；構(gòu)建以列車運(yùn)行速度和等級(jí)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的旅客運(yùn)輸票價(jià)體系。推行城市公交低票價(jià)政策,實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策,促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展,緩解城市交通擁堵。并且,完善出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制,逐步放開市場(chǎng)和價(jià)格。
山東省還將進(jìn)一步放開公路運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格,完善主要由市場(chǎng)決定公路運(yùn)價(jià)的機(jī)制；逐步取消一級(jí)公路收費(fèi)站,高速公路通行費(fèi)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。（生活日?qǐng)?bào)記者 王富曉）
