? 2014年以來，我市實施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，市政府先后下發(fā)了一系列配套操作性文件，截至目前，全市每年約有20萬名城鄉(xiāng)勞動者享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)政策。近日，市人力資源社會保障局、市財政局結(jié)合城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行過程中遇到的問題，下發(fā)了《關(guān)于加快落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問題的通知》（青人社發(fā)〔2016〕11號），出臺了20條新政加快落實城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。文件擴大了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的適用范圍，明確補貼申領(lǐng)條件，簡化申領(lǐng)材料和經(jīng)辦程序。通知自2016年7月1日起施行，具體政策可登錄青島政務(wù)網(wǎng)、青島市人力資源和社會保障網(wǎng)查詢，也可撥打市人力資源社會保障局民生服務(wù)熱線12333咨詢。
多類群體可獲補貼 《通知》明確了創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)范圍和條件，加強了創(chuàng)業(yè)實地核實。創(chuàng)業(yè)補貼分一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，對畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和本市戶籍畢業(yè)年度大學(xué)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、開設(shè)“網(wǎng)店”和“一址多照”等創(chuàng)業(yè)實體，符合條件的給予1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，2年內(nèi)納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理。對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會保險費滿1年的創(chuàng)業(yè)者，符合條件的給予1.2萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，吸納就業(yè)1人以上的，給予2萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。
創(chuàng)業(yè)者需繳社保 青人社發(fā) 〔2016〕11號文件明確了一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策落實問題。對注冊企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）及有雇工個體工商戶的創(chuàng)業(yè)者，申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼時，需按照我市城鎮(zhèn)職工社會保險政策在創(chuàng)業(yè)實體繳納城鎮(zhèn)職工社會保險；對無雇工的個體工商戶，創(chuàng)業(yè)后創(chuàng)業(yè)者本人需在我市以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險。創(chuàng)業(yè)者在政策扶持期限2年內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定連續(xù)繳納社會保險費。
同一個創(chuàng)業(yè)實體或同一個創(chuàng)業(yè)者只能申領(lǐng)一次創(chuàng)業(yè)補貼。對提供虛假創(chuàng)業(yè)證明、失地證明、生產(chǎn)經(jīng)營等材料的，注冊后沒有開展正常經(jīng)營活動的，創(chuàng)業(yè)者此前已創(chuàng)辦實體正常經(jīng)營且辦理就業(yè)手續(xù)一年以上，申請補貼前注銷原實體、辦理失業(yè)登記重新注冊辦理就業(yè)手續(xù)的，以及經(jīng)區(qū)市人力社會保障行政部門核實不符合創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)條件的其他情形，不納入創(chuàng)業(yè)補貼范圍。
申領(lǐng)補貼需實地核實 創(chuàng)業(yè)者申請補貼時，應(yīng)持續(xù)正常經(jīng)營一個月以上并按規(guī)定繳納社會保險，各區(qū)市將采取通知核實和臨時核實相結(jié)合等方式，對創(chuàng)業(yè)者是否正常經(jīng)營進行實地勘驗。對提報虛假材料、虛構(gòu)創(chuàng)業(yè)事實、未開展或中斷正常經(jīng)營活動的，不予審核通過，不予發(fā)放或追回創(chuàng)業(yè)補貼并告知申請者本人。對創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)者騙取、虛報冒領(lǐng)補貼資金的，除納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)負(fù)面清單、在市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)標(biāo)注、五年內(nèi)取消申請各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資格外，還要追回騙取資金，并按有關(guān)規(guī)定給予處理。
一次性創(chuàng)業(yè)補貼的政策扶持期限為2年，因創(chuàng)業(yè)者主觀原因在政策扶持期限內(nèi)終止創(chuàng)業(yè)或停止繳納社會保險費的,應(yīng)根據(jù)終止創(chuàng)業(yè)或停保后剩余扶持月數(shù)按比例退回一次性創(chuàng)業(yè)補貼，終止創(chuàng)業(yè)時間以工商營業(yè)執(zhí)照或其他有效資質(zhì)證明注銷、變更時間以及人力資源社會保障部門實地核實終止創(chuàng)業(yè)時間為準(zhǔn)。對于政策扶持期限內(nèi)存在不符合創(chuàng)業(yè)補貼范圍情形的，也應(yīng)按比例退回一次性創(chuàng)業(yè)補貼。創(chuàng)業(yè)者在享受創(chuàng)業(yè)補貼扶持期限內(nèi)須按上述規(guī)定繳納社會保險費，中斷或停繳社會保險費3個月以上的（含3個月），視為終止創(chuàng)業(yè)。對拒不履行相關(guān)手續(xù)、拒不退回補貼資金的，除納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)負(fù)面清單、在市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)標(biāo)注、五年內(nèi)取消申請各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資格外，由區(qū)市人力資源社會保障局依法依規(guī)通過法律途徑解決。創(chuàng)業(yè)者再次創(chuàng)業(yè)時，可按規(guī)定申請剩余一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
精簡補貼申領(lǐng)材料 青人社發(fā)〔2016〕11號文件調(diào)整了一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策。明確小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)范圍。申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼的創(chuàng)業(yè)實體，不含個體工商戶。對于青政發(fā)〔2016〕1號文件下發(fā)以后，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及社會化服務(wù)組織的創(chuàng)業(yè)者以及其他符合一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼條件的，首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或其他有效資質(zhì)證明、正常經(jīng)營并在創(chuàng)業(yè)實體按月為本人及職工繳納城鎮(zhèn)職工社會保險 （含補繳月份）滿1年，符合條件的可按規(guī)定向注冊地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)中心申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。此外，文件要求，精簡小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)材料。自2016年8月1日起，對申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼的創(chuàng)業(yè)實體，不再需要提供中小企業(yè)主管部門、統(tǒng)計部門出具的小微企業(yè)認(rèn)定證明。
開網(wǎng)店可算靈活就業(yè) 按照規(guī)定，法定勞動年齡內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”，2013年10月1日以后進行工商注冊和稅務(wù)登記的，創(chuàng)造崗位新招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、本市戶籍派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同，按規(guī)定及時足額繳納社會保險費滿12個月，且申領(lǐng)補貼時勞動合同正常履行、社會保險正常繳納，可根據(jù)申領(lǐng)補貼時吸納上述人員的崗位數(shù)量，按照每個崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。青人社發(fā)〔2016〕11號文件調(diào)整了一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領(lǐng)條件，將原規(guī)定及時足額繳納社會保險費滿12個月調(diào)整為滿4個月（不含補繳社會保險的月份），其他申領(lǐng)條件不變。
對于青政發(fā)〔2016〕1號文件下發(fā)以后，未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，在戶籍地所在的街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障中心進行靈活就業(yè)登記的，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員。其中，符合條件的本市戶籍就業(yè)困難人員和本市戶籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可按規(guī)定申領(lǐng)靈活就業(yè)社會保險補貼。申領(lǐng)補貼時除按《青島市人力資源和社會保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)補貼政策實施辦法》規(guī)定提供有關(guān)資料外，還需提供網(wǎng)絡(luò)地址、網(wǎng)絡(luò)交易平臺名稱及交易明細(xì)等有關(guān)證明資料。
對于從事家政服務(wù)、嬰幼兒看護、養(yǎng)老看護、病人看護服務(wù)等家庭服務(wù)事項申領(lǐng)靈活就業(yè)社會保險補貼的，不需再提供按照國家規(guī)定取消的職業(yè)資格類證書，但仍需提供所服務(wù)家庭出具的證明。
擴大扶持范圍 以下符合條件的家庭服務(wù)機構(gòu)可申領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補貼和家庭服務(wù)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位獎勵。⑴家政服務(wù)業(yè)：住家保姆、家庭管理、家庭保育、家庭日常保潔、家庭秘書、家庭護理、管家等家庭事務(wù)管理活動，包括鐘點工等；⑵社區(qū)服務(wù)業(yè)：社區(qū)福利服務(wù)、社區(qū)便民利民綜合服務(wù)體系、社區(qū)環(huán)境服務(wù)、社區(qū)信息化等；⑶家外病患陪護服務(wù)業(yè)：醫(yī)院病患陪護、在其他場所的病患陪護等；⑷養(yǎng)老助殘服務(wù)業(yè)：社區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)、社會化養(yǎng)老助殘服務(wù)等；⑸家庭外派委托服務(wù)：搬家服務(wù)、接送服務(wù)、家庭開荒保潔服務(wù)等；⑹家庭專業(yè)（特色）服務(wù)業(yè)：月嫂、育嬰師、家庭教師、家庭醫(yī)生、家庭顧問、家政咨詢師等。
家庭服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)崗位補貼和社會保險補貼時，不需再提供按照國家規(guī)定取消的職業(yè)資格類證書。已進行登記的家庭服務(wù)機構(gòu)，對新招用員工制從業(yè)人員進行登記備案時，無需攜帶公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確認(rèn)的“青島市就業(yè)登記花名冊”、從業(yè)人員的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書等材料。青政辦發(fā)〔2014〕19號文件下發(fā)后，進行登記的家庭服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員已從事家庭服務(wù)工作，但申領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補貼時已經(jīng)離崗的，按照從業(yè)人員實際在崗月份發(fā)放家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)崗位補貼和社會保險補貼。
辦理結(jié)果可網(wǎng)上查詢 在辦理各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策業(yè)務(wù)中，能通過市政府信息共享平臺或市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)獲取的信息，不再需要申請單位、申請人提供相關(guān)材料（特殊情況除外），包括社會保險繳費證明、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、工商營業(yè)執(zhí)照 （或有效資質(zhì)證明）、稅務(wù)登記證、“低保”證明等。受理經(jīng)辦部門和人員要嚴(yán)格按照規(guī)定范圍、申領(lǐng)條件受理核實申請材料，不得隨意擴大或縮小享受政策人員范圍，不得隨意增加或降低申請條件。同時，依托市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)和“青島就業(yè)網(wǎng)”，加快推進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋，對業(yè)務(wù)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢，實現(xiàn)全過程線上審核、一次性線下辦結(jié)。 記者 于順 陳珂
