?　　備受關(guān)注的民法總則草案27日首次提請十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議，這是根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大部署作出的立法安排。

　　草案分11章，分別是基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和期間的計(jì)算、附則，共186條。草案增加了保護(hù)胎兒利益的規(guī)定，將限制民事行為能力的未成年人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)降至六周歲，完善了監(jiān)護(hù)制度；按照法人設(shè)立目的和功能的不同，將法人分為營利性法人和非營利性法人兩類；賦予“非法人組織”以民事主體地位，并設(shè)專章作了規(guī)定；繼承了民法通則的做法，設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類和內(nèi)容，對(duì)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)和數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體作了規(guī)定；完善了民事法律行為；在現(xiàn)行法律規(guī)定的基礎(chǔ)上完善了代理規(guī)則；進(jìn)一步完善了民事權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)渠道和方式；吸收司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)訴訟時(shí)效制度作了完善。

　　全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在向全國人大常委會(huì)作草案說明時(shí)說，草案既延續(xù)了現(xiàn)行民事法律中科學(xué)合理的內(nèi)容和制度，又吸收近年來實(shí)踐證明行之有效的民事司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)介紹，民法典將由總則編和各分編組成。總則編是民法典編纂工作“兩步走”中的第一步，其內(nèi)容是民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)各分編。各分編在總則編的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)民事制度作具體可操作的規(guī)定。總則編和各分編形成一個(gè)有機(jī)整體，共同承擔(dān)著保護(hù)民事主體合法權(quán)益、調(diào)整民事關(guān)系的任務(wù)，可謂公民社會(huì)生活的“總規(guī)矩”。

　　我國曾于1954年、1962年、1979年、2002年4次啟動(dòng)民法典的制定，但由于當(dāng)時(shí)歷史條件所限，未能出臺(tái)。

　　六歲孩子可以“打醬油”嗎？

　　民法總則草案七大看點(diǎn)解析

　　6月27日，《中華人民共和國民法總則（草案）》提交十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。

　　作為民法典編纂工作的奠基引路之舉，民法總則草案審議受到各界高度關(guān)注。草案中有哪些亮點(diǎn)？記者一一梳理。

　　看點(diǎn)一：胎兒也有民事權(quán)利

　　一個(gè)胎兒還沒有出生，父親就去世了，那么這個(gè)胎兒有沒有繼承父親財(cái)產(chǎn)的權(quán)利？隨著食品安全和環(huán)境污染事件頻發(fā)，如果懷孕婦女在這些方面的權(quán)益遭受侵害，除了她自己有權(quán)要求賠償外，她腹中的胎兒有無獨(dú)立的損害賠償請求權(quán)？……生活中，涉及胎兒利益保護(hù)的情況越來越多。

　　此次審議的民法總則草案對(duì)胎兒的利益提出了明確的保護(hù)原則。草案規(guī)定：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時(shí)未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

　　我國現(xiàn)行的繼承法規(guī)定，遺產(chǎn)分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。胎兒出生時(shí)是死體的，保留的份額按法定繼承辦理。這個(gè)被稱為“特留份制度”的規(guī)定，就已經(jīng)體現(xiàn)了對(duì)胎兒權(quán)益的保護(hù)。隨著時(shí)代的發(fā)展，胎兒利益的保護(hù)不僅限于個(gè)別情形，應(yīng)該提出更全面的保護(hù)規(guī)定。

　　“一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)法律文明發(fā)展程度怎樣，關(guān)鍵看對(duì)弱勢群體的保護(hù)程度如何，是否真正貫徹了以人為本的立法理念。胎兒無法獨(dú)立保護(hù)自己的利益，如果法律能夠?qū)ζ溥M(jìn)行保護(hù)，就更能體現(xiàn)法律文明的發(fā)展程度?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國民法學(xué)研究會(huì)秘書長王軼指出，這也是此次在民法總則草案中增加這一規(guī)定的原因。

　　看點(diǎn)二：六歲孩子可以“打醬油”？

　　打醬油，簡單而常見的民事行為。那么，多大的孩子去打醬油，其行為才能得到法律的認(rèn)可和保護(hù)？

　　我國現(xiàn)行法律規(guī)定的具有限制民事行為能力人的最低年齡是十周歲。草案將這一下限下調(diào)至六周歲，規(guī)定：六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

　　王軼認(rèn)為，民法典編纂既要強(qiáng)調(diào)尊重成年人的決定自由，也要兼顧尊重未成年人的天性。這就要在降低限制民事行為能力人的年齡標(biāo)準(zhǔn)上有所體現(xiàn)。隨著現(xiàn)代生活水平和教育水平的提高，兒童的生理和心智發(fā)育水平也不同于以往，現(xiàn)在六周歲小孩兒所知道的東西遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于以前同齡孩子的認(rèn)知，他們具備一定的辨別和判斷能力，應(yīng)當(dāng)有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行一些民事法律行為，這樣的調(diào)整，有利于更好地保護(hù)這些兒童的利益。

　　“孩子有自己的利益訴求，能夠根據(jù)自己的意志決定的，大人就不要把自己的意志強(qiáng)加給孩子。這樣的修改能夠擴(kuò)及更廣泛的領(lǐng)域，包括姓名決定權(quán)等，如果不認(rèn)同父母起的名字也可以提出修改要求?！?br>
　　另有專家指出，我國義務(wù)教育法規(guī)定是六周歲入學(xué)，因此將限制民事行為能力人的年齡下限規(guī)定為六周歲，也與此相關(guān)。

　　看點(diǎn)三：老人有望納入監(jiān)護(hù)制度保護(hù)范圍

　　未成年人、植物人、精神病人、老年癡呆患者，當(dāng)他們需要參與社會(huì)活動(dòng)或者權(quán)益需要維護(hù)時(shí)，誰可以替他們做主？答案是他們的監(jiān)護(hù)人。

　　監(jiān)護(hù)人到底該如何確定？他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些職責(zé)？什么樣的人可以成為被監(jiān)護(hù)人？圍繞這些問題，草案給出了較為全面的規(guī)范。

　　“這次修改的一大亮點(diǎn)就是擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)制度所保護(hù)的對(duì)象范圍，這將充分發(fā)揮監(jiān)護(hù)制度的功能?！睆?fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授李世剛介紹，現(xiàn)行民法通則僅針對(duì)未成年人和精神病人設(shè)置了監(jiān)護(hù)制度，欠缺老年人監(jiān)護(hù)制度。而依據(jù)這次修改，精神病人以外的其他成年人在出現(xiàn)民事行為能力欠缺的情況下也可以成為監(jiān)護(hù)的對(duì)象。不僅如此，成年人如果擔(dān)心自己將來無法正常參與社會(huì)交易或生活，還可以預(yù)先選任好監(jiān)護(hù)人，未雨綢繆、防患于未然。

　　他認(rèn)為，這次修改還強(qiáng)調(diào)了被監(jiān)護(hù)人利益最大化原則，并體現(xiàn)在草案的很多地方。例如，關(guān)于監(jiān)護(hù)人的確立以及監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)，草案要求應(yīng)當(dāng)根據(jù) “最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則”確立監(jiān)護(hù)人，強(qiáng)調(diào)要“尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿”。

　　“草案加寬了我國監(jiān)護(hù)制度的適用范圍，突出了監(jiān)護(hù)的功能與目的，強(qiáng)調(diào)了對(duì)被監(jiān)護(hù)人意愿的尊重，使得我國的監(jiān)護(hù)制度更加全面和現(xiàn)代化。”李世剛說。

　　看點(diǎn)四：擬對(duì)法人作出新分類

　　法人是法律擬制的“人”。我國現(xiàn)行民法通則將法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人等。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)組織的形態(tài)發(fā)生很大變化，基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等新組織形態(tài)大量出現(xiàn)，現(xiàn)行法律已經(jīng)很難完全納入，需要從法律上作出調(diào)整。

　　對(duì)此，草案將法人進(jìn)行了新的劃分，即“營利性法人”和“非營利性法人”。

　　草案明確，以取得利潤并分配給其股東或者其他出資人等成員為目的成立的法人，為營利性法人。為公益目的或者其他非營利目的成立的法人，為非營利性法人。非營利性法人不得向其成員或者設(shè)立人分配利潤。

　　“這是按照法人設(shè)立目的和功能的不同作出的新分類，與民法通則相比進(jìn)步是很大的。”中國政法大學(xué)教授、中國民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國法學(xué)會(huì)民法典起草領(lǐng)導(dǎo)小組成員李永軍說，總的說來，新的分類更加適應(yīng)我國國情，有利于涵蓋各種類型的社會(huì)組織，有利于健全社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，有利于加強(qiáng)對(duì)這類組織的引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

　　李永軍進(jìn)一步介紹，橫向比較其他國家的法律，新的分類方法也能讓我國更好地與世界接軌。

　　看點(diǎn)五：擬新增民事主體“非法人組織”

　　某研究小組、某同鄉(xiāng)會(huì)、某銀行的分行或支行、某電視臺(tái)的欄目組……這些社會(huì)組織既非自然人，也沒有法人資格，但是以各自名義開展各類社會(huì)活動(dòng)，對(duì)其應(yīng)當(dāng)如何定義？根據(jù)草案，它們叫做“非法人組織”。

　　草案以專門一章對(duì) “非法人組織”進(jìn)行規(guī)定。其中明確，非法人組織是不具有法人資格，但是依法能夠以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。

　　同時(shí)，草案也對(duì)“非法人組織”進(jìn)行了列舉，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、營利性法人或者非營利性法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等。

　　“非法人組織這個(gè)概念，我國法律中一直就有，但叫法不一，如其他組織、非法人單位等?！崩钣儡娬f?！爱?dāng)前，非法人組織在社會(huì)生活中大量存在，從今后出臺(tái)民法典的角度來考慮，統(tǒng)稱為非法人組織，是為了更加適應(yīng)社會(huì)管理需要，有利于這些組織開展民事活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也與其他法律相銜接?！?br>
　　李永軍表示，非法人組織介于自然人和法人之間，可視為“人的集合”，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，因此草案從對(duì)其大的方面予以規(guī)范，如登記、設(shè)立、代表、住所、解散等；同時(shí)，因非法人組織種類繁多、十分廣泛，難以規(guī)定過細(xì)，草案的規(guī)定方式更具可行性和操作性。

　　看點(diǎn)六：“QQ幣”、網(wǎng)游裝備等或?qū)⒂蟹杀Ｗo(hù)

　　信息社會(huì)中，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活。對(duì)于各類數(shù)據(jù)信息以及“QQ幣”、網(wǎng)游裝備等網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如何確定其權(quán)屬，以及如何保護(hù)，顯得重要而迫切。

　　草案規(guī)定民事主體依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)列舉了作品、專利、商標(biāo)等9種客體，其中就包括“數(shù)據(jù)信息”。

　　“這個(gè)規(guī)定是民法總則草案中的突出亮點(diǎn)，使我國民法典的編纂具有強(qiáng)烈的時(shí)代感，將在世界范圍內(nèi)引領(lǐng)大數(shù)據(jù)時(shí)代民法變革的發(fā)展方向，具有特別重要的意義?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授、中國民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長楊立新高度評(píng)價(jià)。

　　草案還規(guī)定民事主體依法享有物權(quán)，并明確法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。

　　專家指出，民法總則的立法必須體現(xiàn)在日新月異的技術(shù)發(fā)展環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)對(duì)私權(quán)的周延保護(hù)；必須反映高科技時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有效保護(hù)無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　楊立新還提出，希望能將“數(shù)據(jù)信息”進(jìn)一步精準(zhǔn)規(guī)定為“衍生數(shù)據(jù)”。他說，原生數(shù)據(jù)被記錄、存儲(chǔ)，經(jīng)過計(jì)算、聚合后，會(huì)形成系統(tǒng)的、有使用價(jià)值的衍生數(shù)據(jù)，例如購物偏好數(shù)據(jù)、信用記錄數(shù)據(jù)等，應(yīng)將其作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體加以明確，并且依此創(chuàng)立數(shù)據(jù)專有權(quán)。

　　看點(diǎn)七：見義勇為受了傷，鼓勵(lì)被救者給予補(bǔ)償

　　近些年，因見義勇卻惹上糾紛的事情并不少見，見義勇為者受了損害，責(zé)任誰來負(fù)？受益人該不該補(bǔ)償？這往往成為引發(fā)糾紛的矛盾點(diǎn)。

　　草案規(guī)定：為保護(hù)他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　專家認(rèn)為，可以從三方面理解：首先，因見義勇為受損害，由加害人負(fù)責(zé)，沒有加害人的，誰得好處誰補(bǔ)償，這與緊急避險(xiǎn)的有關(guān)條款中的法律原則一致。中國社會(huì)科學(xué)院研究員、中國民法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、全國人大代表孫憲忠認(rèn)為，這是針對(duì)當(dāng)前我國見義勇為引發(fā)糾紛的案例實(shí)際，在法律上對(duì)見義勇為者賦予一種請求權(quán)。

　　其次，條文特別強(qiáng)調(diào)受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。北京大學(xué)教授、中國民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長尹田認(rèn)為，這是對(duì)以往相關(guān)法律規(guī)定的一種突破。“可以”并不是強(qiáng)制性的義務(wù)，是任性的規(guī)定，是道德上的鼓勵(lì)。很多見義勇為者所受的是人身傷害，人身傷害是很難完全用金錢補(bǔ)償?shù)?，得了好處的人?duì)見義勇為者酌情進(jìn)行補(bǔ)償，體現(xiàn)出法律提倡對(duì)見義勇為者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的道德導(dǎo)向。

　　再次，“可以”還可以理解為，不管見義勇為者受損害的責(zé)任是否已被侵權(quán)人承擔(dān)，只要受益人自愿給見義勇為者補(bǔ)償了，就不能反悔再要回去。

　　本版稿件均據(jù)新華社